Las Guerras del Bacalao (en islandés : Þorskastríðin , "las guerras del bacalao", o Landhelgisstríðin , "las guerras por las aguas territoriales"; en alemán : Kabeljaukriege ) fueron una serie de enfrentamientos del siglo XX entre el Reino Unido (con ayuda de Alemania Occidental ) e Islandia. sobre los derechos de pesca en el Atlántico Norte . Cada una de las disputas terminó con una victoria islandesa. [1] [2]
Algunos historiadores islandeses ven la historia de la lucha de Islandia por el control de sus recursos marítimos en diez episodios, o diez guerras de bacalao. El acuerdo que se alcanzó en 1976 concluyó lo que en los tiempos modernos se llama la Tercera Guerra del Bacalao (la última y décima Guerra del Bacalao en la historia a largo plazo). [3] Barcos de pesca de Gran Bretaña navegaban hacia aguas cercanas a Islandia en busca de sus capturas en el siglo XIV. Los acuerdos alcanzados durante el siglo XV iniciaron una serie de disputas intermitentes de siglos entre los dos países. La demanda de productos del mar y la consiguiente competencia por las poblaciones de peces crecieron rápidamente en el siglo XIX. En 1951, citando como precedente una decisión de la Corte Internacional de Justicia , [4] Islandia amplió sus aguas territoriales a 4 millas náuticas (7 kilómetros). [4] En 1958, después de una conferencia de las Naciones Unidas en la que varios países intentaron extender los límites de sus aguas territoriales a 12 millas náuticas (22 km) en las que no se llegó a ningún acuerdo, Islandia amplió unilateralmente sus aguas territoriales hasta este límite y prohibió flotas de pesca en estas aguas. Gran Bretaña se negó a aceptar esta decisión. [4] Esto condujo a una serie moderna de enfrentamientos con el Reino Unido y otros países de Europa occidental que tuvieron lugar en tres etapas durante 20 años: 1958–61, 1972–73 y 1975–76. Una amenaza de daño y peligro para la vida estaba presente, con barcos de pesca británicos escoltados a los caladeros por la Royal Navy mientras la Guardia Costera de Islandia intentaba ahuyentarlos y usar cables largos para cortar las redes de los barcos británicos; los barcos de ambos lados sufrieron daños por embestidas .
Cada enfrentamiento concluyó con un acuerdo favorable para Islandia. Islandia hizo amenazas de retirarse de la OTAN , lo que habría perdido el acceso de la OTAN a la mayor parte de la brecha GIUK , un punto de estrangulamiento crítico de la guerra antisubmarina durante la Guerra Fría . En un acuerdo negociado por la OTAN en 1976, el Reino Unido aceptó el establecimiento de Islandia de una zona exclusiva de 12 millas náuticas (22 km) alrededor de sus costas donde solo sus propios barcos podían pescar y una zona exclusiva de 200 millas náuticas (370 kilómetros) Zona pesquera islandesa donde las flotas pesqueras de otras naciones necesitaban el permiso de Islandia. El acuerdo puso fin a más de 500 años de pesca británica sin restricciones en estas aguas. Como resultado, las comunidades pesqueras británicas perdieron el acceso a áreas ricas y quedaron devastadas, con la pérdida de miles de puestos de trabajo. [5] [6] El Reino Unido abandonó su política pesquera internacional de "mar abierto" y declaró una zona similar de 200 millas náuticas alrededor de sus propias aguas. Desde 1982, un 200 millas náuticas (370 kilómetros) exclusiva zona económica ha sido el estándar internacional bajo la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar .
El término "guerra del bacalao" fue acuñado por un periodista británico a principios de septiembre de 1958. [7] Ninguna de las Guerras del bacalao cumple con ninguno de los umbrales comunes para una guerra convencional , [a] y pueden describirse con mayor precisión como disputas interestatales militarizadas. . [9] [10] [11] [12] Solo hay una muerte confirmada durante las Guerras del Bacalao: un ingeniero islandés, que murió accidentalmente en la Segunda Guerra del Bacalao mientras reparaba los daños en el barco patrullero islandés Ægir después de una colisión. con la fragata británica Apolo . Chocaron el 29 de agosto de 1973. [13] Un arrastrero de Grimsby resultó herido el 19 de febrero de 1976, golpeado por la cuerda suelta después de que una cañonera islandesa cortara la red de su barco. [14]
Se han presentado varias explicaciones para las Guerras del Bacalao. [1] [9] Estudios recientes se han centrado en los impulsores económicos, legales y estratégicos subyacentes para Islandia y el Reino Unido, así como los factores nacionales e internacionales que contribuyeron a la escalada de la disputa. [9] [15] Las lecciones extraídas de las Guerras del Bacalao se han aplicado a la teoría de las relaciones internacionales . [9] [15] [16]
Fondo
Los mariscos han sido durante siglos un alimento básico en la dieta de los habitantes de las Islas Británicas, Islandia y otros países nórdicos , que están rodeados por algunas de las pesquerías más ricas del mundo. [17] Los invasores daneses y nórdicos llegaron a Gran Bretaña en el siglo IX trayendo una especie de pez en particular, el bacalao del Mar del Norte , a la dieta nacional. También se popularizaron otros pescados blancos como el fletán , la merluza y el abadejo . [18]
Hasta 1949
A finales del siglo XIV, barcos pesqueros de la costa este de Inglaterra, entonces como ahora hogar de la mayor parte de la flota pesquera inglesa, navegaban hacia aguas islandesas en busca de estas capturas; sus desembarcos se hicieron tan abundantes que provocaron fricciones políticas entre Inglaterra y Dinamarca , que gobernaban Islandia en ese momento. El rey danés Eric prohibió todo el comercio de Islandia con Inglaterra en 1414 y se quejó con su homólogo inglés, Enrique V , sobre el agotamiento de las poblaciones de pesca fuera de la isla. Las restricciones a la pesca británica aprobadas por el Parlamento generalmente se ignoraron y no se hicieron cumplir, lo que provocó la violencia y la Guerra Anglo-Hanseática (1469-1474) . Los diplomáticos resolvieron estas disputas mediante acuerdos que permitían a los barcos británicos pescar en aguas islandesas con licencias de siete años, una disposición que se eliminó del Tratado de Utrecht cuando se presentó al Althing islandés para su ratificación en 1474. [19] Esto comenzó hace siglos. -Larga serie de disputas intermitentes entre los dos países. [20] Desde principios del siglo XVI en adelante, los marineros y pescadores ingleses fueron una presencia importante en las aguas de Islandia. [3] [21]
Con el aumento en la variedad de pesca que fue posible gracias a la energía de vapor a fines del siglo XIX, los propietarios de embarcaciones y los patrones se sintieron presionados para explotar nuevos caladeros. Sus grandes capturas en aguas islandesas atrajeron más viajes regulares a través del Atlántico Norte . En 1893, el gobierno danés , que entonces gobernaba Islandia y las Islas Feroe , reclamó un límite de pesca de 50 millas náuticas (93 km) alrededor de sus costas. Los propietarios de arrastreros británicos disputaron la reclamación y continuaron enviando sus barcos a las aguas cercanas a Islandia. El gobierno británico no reconoció el reclamo danés sobre la base de que sentar ese precedente conduciría a reclamos similares por parte de las naciones alrededor del Mar del Norte , lo que dañaría la industria pesquera británica. [ cita requerida ]
En 1896, el Reino Unido llegó a un acuerdo con Dinamarca para que los barcos británicos utilizaran cualquier puerto islandés como refugio si guardaban sus aparejos y redes de arrastre. A cambio, los barcos británicos no debían pescar en la bahía de Faxa al este de una línea desde Ílunýpa, un promontorio cerca de Keflavík hasta Þormóðssker ( 43.43 ° N, 22.30 ° W ). [ cita requerida ]
Con muchos arrastreros británicos siendo acusados y multados por cañoneras danesas por pescar ilegalmente dentro del límite de 13 millas náuticas (24 km), que el gobierno británico se negó a reconocer, la prensa británica comenzó a preguntar por qué se permitió que la acción danesa contra los intereses británicos continuara sin intervención de la Royal Navy . Los británicos hicieron una demostración de fuerza naval ( diplomacia de cañoneras ) en 1896 y 1897. [22]
En abril de 1899, el arrastrero de vapor Caspian estaba pescando en las Islas Feroe cuando una cañonera danesa intentó arrestarla por presuntamente pescar ilegalmente dentro de los límites. El arrastrero se negó a detenerse y fue disparado primero con proyectiles de fogueo y luego con munición real. Finalmente, el arrastrero fue capturado, pero antes de que el patrón, Charles Henry Johnson, dejara su barco para abordar la cañonera danesa, le ordenó al oficial que corriera hacia él después de que él se dirigiera al barco danés. El Caspio partió a toda velocidad. La cañonera disparó varios tiros al barco desarmado, pero no pudo alcanzar al arrastrero, que regresó, muy dañado, a Grimsby , Inglaterra . A bordo de la cañonera danesa, el patrón del Caspian fue amarrado al mástil. Un tribunal celebrado en Thorshavn lo declaró culpable de varios cargos, incluida la pesca ilegal y el intento de agresión, y fue encarcelado durante 30 días. [23]
El `` Acuerdo de aguas territoriales anglo-danés '' de 1901 estableció un límite de aguas territoriales de 3 millas náuticas (6 km), medido de forma estrecha, alrededor de las costas de cada parte: esto se aplicaba a Islandia como (en ese momento) parte de Dinamarca y tenía un plazo de 50 años. [22] [4]
La pesca islandesa creció en importancia para la industria pesquera británica a finales del siglo XIX. [22] La reducción de la actividad pesquera provocada por las hostilidades de la Primera Guerra Mundial puso fin a la disputa por un tiempo. [ cita requerida ]
Si bien los datos del período anterior a la guerra son incompletos, un historiador sostiene que los caladeros islandeses eran "muy importantes" para la industria pesquera británica en su conjunto. [24] Los datos de 1919 a 1938 mostraron un aumento significativo en las capturas totales británicas en aguas islandesas. [25] Las capturas británicas en Islandia fueron más del doble de las capturas combinadas de todos los demás caladeros de la flota británica de aguas distantes. [26] Los islandeses estaban cada vez más consternados por la presencia británica. [27]
1949-1958
En octubre de 1949, Islandia inició el proceso de derogación de dos años del acuerdo celebrado entre Dinamarca y el Reino Unido en 1901. Los límites de pesca al norte de Islandia se ampliaron a 4 millas náuticas (7 km). Sin embargo, dado que la flota de arrastre británica no usó esos terrenos, la extensión norte no fue una fuente de disputa significativa entre los dos estados. Inicialmente planeando extender el resto de sus límites de pesca para el final del período de derogación de dos años, Islandia decidió posponer su extensión para esperar el resultado del caso de pesca Reino Unido-Noruega en la Corte Internacional de Justicia (CIJ), que se decidió en diciembre de 1951.
Los islandeses estaban satisfechos con el fallo de la CIJ, ya que creían que las prórrogas preferidas de Islandia eran similares a las otorgadas a Noruega en el fallo de la CIJ. El Reino Unido e Islandia intentaron negociar una solución, pero no pudieron llegar a un acuerdo. El gobierno islandés declaró, el 19 de marzo de 1952, su intención de ampliar sus límites de pesca el 15 de mayo de 1952. [28]
Islandia y el Reino Unido estuvieron involucrados en una disputa desde mayo de 1952 hasta noviembre de 1956 sobre la extensión unilateral de Islandia de sus límites de pesca de 3 a 4 nmi (6 a 7 km). A diferencia de las Guerras del Bacalao, la Royal Navy nunca fue enviada a aguas islandesas. La industria de la pesca de arrastre británica, sin embargo, implementó costosas sanciones a Islandia al imponer una prohibición de desembarque de pescado islandés en los puertos británicos. [28] [5] La prohibición de desembarco fue un duro golpe para la industria pesquera islandesa (el Reino Unido era el mayor mercado de exportación de pescado de Islandia) y causó consternación entre los estadistas islandeses. [29] [30] Las dos partes decidieron remitir una parte de la extensión islandesa a la CIJ a principios de 1953: la controvertida delimitación de Faxa Bay. [28]
La política de la Guerra Fría resultó favorable para Islandia, ya que la Unión Soviética , en busca de influencia en Islandia, intervino para comprar pescado islandés. El Estados Unidos , por temor a una mayor influencia soviética en Islandia, también lo hizo y convencido de España y de Italia a hacer lo mismo. [31] [22]
La participación soviética y estadounidense tuvo como resultado el debilitamiento de los efectos punitivos de la prohibición de desembarco británica. Algunos estudiosos se refieren a la disputa de 1952 a 1956 como una de las guerras del bacalao, ya que el objeto de la disputa y sus costos y riesgos eran todos similares a los de las otras tres guerras del bacalao. [32] [33] [34]
Al igual que las otras Guerras del Bacalao, la disputa terminó cuando Islandia logró sus objetivos, ya que el Reino Unido reconoció los límites de la pesquería de 4 millas náuticas (7 km) islandeses, tras una decisión de la Organización de Cooperación Económica Europea en 1956. [ 28]
Dos años después, en 1958, las Naciones Unidas convocaron la primera Conferencia Internacional sobre el Derecho del Mar , a la que asistieron 86 estados. [35] Varios países intentaron extender los límites de sus aguas territoriales a 12 millas náuticas (22 km), pero la conferencia no llegó a ninguna conclusión firme. [36] [37]
Primera Guerra del Bacalao (1958-1961)
Primera guerra del bacalao | |||||||||
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Parte de las guerras del bacalao | |||||||||
Coventry City e ICGV Albert frente a Westfjords | |||||||||
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Estados involucrados | |||||||||
Islandia | Reino Unido Alemania Occidental [38] | ||||||||
Comandantes y líderes | |||||||||
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Fuerza | |||||||||
Guardia Costera de Islandia
| Marina Real
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Bajas y perdidas | |||||||||
Ninguno | |||||||||
a 3 en febrero de 1960. |
La Primera Guerra del Bacalao duró del 1 de septiembre de 1958 al 11 de marzo de 1961. [38] [22] Comenzó tan pronto como entró en vigor una nueva ley islandesa y amplió la zona de pesca islandesa de 4 a 12 millas náuticas (7,4 a 22,2 km). a la medianoche del 1 de septiembre de 1958.
Todos los miembros de la OTAN se opusieron a la extensión unilateral de Islandia. [43] Los británicos declararon que sus arrastreros pescarían bajo la protección de sus buques de guerra en tres áreas: fuera de los Westfjords , al norte de Horn y al sureste de Islandia. En total, veinte arrastreros británicos, cuatro buques de guerra y un buque de suministro se encontraban dentro de las zonas recién declaradas. El despliegue fue caro; En febrero de 1960, Lord Carrington , el Primer Lord del Almirantazgo , responsable de la Royal Navy , declaró que los barcos cerca de Islandia habían gastado medio millón de libras esterlinas en petróleo desde el año nuevo y que un total de 53 buques de guerra británicos habían tomado parte en las operaciones. [44] En estas, Islandia podría desplegar siete buques de patrulla [45] y un solo PBY-6A Catalina hidroavión . [46]
El despliegue de la Royal Navy en aguas disputadas provocó protestas en Islandia. Las manifestaciones contra la embajada británica fueron recibidas con burlas por parte del embajador británico, Andrew Gilchrist, mientras tocaba música de gaita y marchas militares en su gramófono . [47] Siguieron muchos incidentes. Sin embargo, los islandeses estaban en desventaja al patrullar las aguas en disputa debido al tamaño del área y al número limitado de barcos patrulleros. Según un historiador, "sólo el buque insignia Þór podía detener y, si fuera necesario, remolcar un arrastrero hasta el puerto". [22] [48]
El 4 de septiembre ICGV Ægir , un buque patrullero islandés construido en 1929, [49] intentó tomar un arrastrero británico frente a los Westfjords, pero se vio frustrado cuando intervino el HMS Russell y los dos buques chocaron. El 6 de octubre, V / s María Júlía disparó tres tiros contra el arrastrero Kingston Emerald , lo que obligó al arrastrero a escapar al mar. El 12 de noviembre, V / s Þór se encontró con el arrastrero Hackness , que no había estibado sus redes legalmente. El hackness no se detuvo hasta que Þór disparó dos balas de fogueo y un proyectil vivo de su arco. Una vez más, el HMS Russell acudió al rescate y su capitán ordenó al capitán islandés que dejara el arrastrero en paz, ya que no estaba dentro del límite de 4 millas náuticas (7,4 km) reconocido por el gobierno británico. El capitán de Þór ' , Eiríkur Kristófersson, dijo que no lo haría y ordenó a sus hombres que se acercaran al arrastrero con el cañón tripulado. En respuesta, Russell amenazó con hundir el barco islandés si disparaba al Hackness . Luego llegaron más barcos británicos y el Hackness se retiró.
Los funcionarios islandeses amenazaron con retirar a Islandia como miembro de la OTAN y expulsar a las fuerzas estadounidenses de Islandia a menos que se pudiera llegar a una conclusión satisfactoria de la disputa. [50] Incluso los miembros del gabinete que eran pro occidentales (defensores de la OTAN y el Acuerdo de Defensa de Estados Unidos) se vieron obligados a recurrir a las amenazas, ya que esa era la principal ventaja de Islandia, y habría sido un suicidio político no usarla. [51] Por lo tanto, la OTAN participó en mediaciones formales e informales para poner fin a la disputa. [52]
Después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar entre 1960 y 1961 , [36] [37] [53] el Reino Unido e Islandia llegaron a un acuerdo a finales de febrero de 1961, que estipulaba límites de pesca islandeses de 12 millas náuticas (22 km) pero que Gran Bretaña tendría derechos de pesca en zonas asignadas y en determinadas temporadas en los 11 km exteriores (6 millas náuticas) durante tres años. [22] El islandés Althing aprobó el acuerdo el 11 de marzo de 1961. [38]
El acuerdo era muy similar al que Islandia había ofrecido en las semanas y días previos a su prórroga unilateral en 1958. [22] Como parte del acuerdo, se estipuló que cualquier desacuerdo futuro entre Islandia y Gran Bretaña en materia de pesca Las zonas se enviarían a la Corte Internacional de Justicia , en La Haya .
Segunda Guerra del Bacalao (1972-1973)
Segunda Guerra del Bacalao | |||||||||
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Parte de las guerras del bacalao | |||||||||
Un cortador de redes , utilizado por primera vez en la Segunda Guerra del Bacalao | |||||||||
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Estados involucrados | |||||||||
Islandia | Reino Unido Alemania Occidental [54] Dinamarca Bélgica [55] | ||||||||
Comandantes y líderes | |||||||||
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Fuerza | |||||||||
Guardia Costera de Islandia
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Bajas y perdidas | |||||||||
1 ingeniero asesinado [56] | Ninguno |
La Segunda Guerra del Bacalao entre el Reino Unido e Islandia duró desde septiembre de 1972 hasta la firma de un acuerdo temporal, en noviembre de 1973.
El gobierno islandés volvió a ampliar sus límites de pesca, ahora a 50 millas náuticas (93 km). Tenía dos objetivos al ampliar los límites: (1) conservar las poblaciones de peces y (2) aumentar su participación en las capturas totales. [57] Las razones por las que Islandia aplicó límites de pesca de 50 nmi, en lugar de los límites de 200 nmi que también habían considerado, fueron que los caladeros más fructíferos estaban dentro de los 50 nmi y que patrullar un límite de 200 nmi habría sido más difícil. [58]
Los británicos impugnaron la extensión islandesa con dos objetivos en mente: (1) lograr la mayor cuota de captura posible para los pescadores británicos en las aguas en disputa y (2) evitar un reconocimiento de facto de una extensión unilateral de una jurisdicción pesquera, que sienta un precedente para otras extensiones. [57] [59]
Todos los estados de Europa occidental y el Pacto de Varsovia se opusieron a la extensión unilateral de Islandia. [60] Los estados africanos declararon su apoyo a la extensión de Islandia después de una reunión en 1971 donde el primer ministro islandés argumentó que la causa islandesa era parte de una batalla más amplia contra el colonialismo y el imperialismo. [61]
El 1 de septiembre de 1972, comenzó la aplicación de la ley que amplió los límites de la pesquería islandesa a 50 nmi (93 km). Numerosos arrastreros británicos y de Alemania Occidental continuaron pescando dentro de la nueva zona el primer día. La coalición izquierdista islandesa que entonces gobernaba ignoró el tratado que estipulaba la participación de la Corte Internacional de Justicia . Dijo que no estaba obligado por los acuerdos alcanzados por el anterior gobierno de centro-derecha, con Lúdvik Jósepsson , el ministro de Pesca, afirmando que "la base de nuestra independencia es la independencia económica". [62] Al día siguiente, el flamante patrullero ICGV Ægir , construido en 1968, [63] persiguió a 16 arrastreros, en aguas al este del país, fuera de la zona de 50 millas náuticas. La Guardia Costera de Islandia comenzó a utilizar cortadores de redes para cortar las líneas de arrastre de los barcos no islandeses que pescan dentro de la nueva zona de exclusión.
El 5 de septiembre de 1972, a las 10:25, [64] ICGV Ægir , bajo el mando de Guðmundur Kjærnested , encontró un arrastrero sin marcar que pescaba al noreste de Hornbanki . El capitán del arrastrero de casco negro se negó a divulgar el nombre y el número del arrastrero y, tras ser advertido de que siguiera las órdenes de la Guardia Costera, ¡jugó Rule, Britannia! por la radio. [5] A las 10:40, el cortador de redes se desplegó en el agua por primera vez, y Ægir navegó por el costado de babor del arrastrero. Los pescadores arrojaron una gruesa cuerda de nailon al agua mientras el barco patrulla se acercaba , intentando inutilizar su hélice. Después de pasar el arrastrero, Ægir viró hacia el lado de estribor del arrastrero. El cortador de red, 160 brazas (290 m ) detrás de la patrullera, cortó uno de los cables de arrastre. Cuando ICGV Ægir estaba a punto de rodear el arrastrero no identificado, su enojada tripulación arrojó carbón, así como desechos y un gran hacha de fuego al barco de la Guardia Costera. [64] Una cantidad considerable de insultos y gritos llegaron a través de la radio, lo que resultó en que el arrastrero fuera identificado como Peter Scott (H103) . [64]
El 25 de noviembre de 1972, un tripulante del arrastrero alemán Erlangen sufrió una lesión en la cabeza cuando una patrulla islandesa cortó el cable de arrastre del arrastrero, que golpeó al tripulante. [65] El 18 de enero de 1973, se cortaron las redes de 18 arrastreros. Eso obligó a los marineros británicos a abandonar la zona de pesca islandesa a menos que tuvieran la protección de la Royal Navy . Al día siguiente se enviaron grandes y rápidos remolcadores en su defensa, siendo el primero el Statesman . Los británicos consideraron que eso era insuficiente y formaron un grupo especial para defender a los arrastreros.
El 23 de enero de 1973, el volcán Eldfell en Heimaey entró en erupción, lo que obligó a la Guardia Costera a desviar su atención al rescate de los habitantes de la pequeña isla.
El 17 de mayo de 1973, los arrastreros británicos abandonaron las aguas islandesas y regresaron dos días después cuando fueron escoltados por fragatas británicas. [5] El despliegue naval se denominó Operación Dewey. [66] Los aviones Hawker Siddeley Nimrod sobrevolaron las aguas en disputa y notificaron a las fragatas y arrastreros británicos el paradero de las patrullas islandesas. [67] Los estadistas islandeses se enfurecieron por la entrada de la Royal Navy y se consideró apelar al Consejo de Seguridad de la ONU o pedir que se implementara el Artículo 5 de la Carta de la OTAN . Según Frederick Irving , embajador de Estados Unidos en Islandia en ese momento, el primer ministro islandés, Ólafur Jóhannesson, exigió que Estados Unidos enviara aviones para bombardear las fragatas británicas. [67] Hubo grandes protestas en Reykjavík el 24 de mayo de 1973. Todas las ventanas de la embajada británica en Reykjavík estaban rotas. [68]
El faro islandés tender V / s Árvakur chocó con cuatro barcos británicos el 1 de junio, y seis días después ICGV Ægir chocó con el HMS Scylla , cuando [ ¿cuál? ] estaba realizando un reconocimiento de icebergs frente a los Westfjords a pesar de que no había arrastreros presentes. [ cita requerida ]
El 29 de agosto [69], la Guardia Costera de Islandia sufrió la única fatalidad del conflicto, cuando ICGV Ægir chocó con otra fragata británica. Halldór Hallfreðsson, un ingeniero a bordo del barco islandés, murió por electrocución de su equipo de soldadura después de que el agua del mar inundó el compartimiento en el que estaba reparando el casco. [56] [70] [71]
El 16 de septiembre de 1973, Joseph Luns , secretario general de la OTAN, llegó a Reykjavík para hablar con los ministros islandeses, que habían sido presionados para que abandonaran la OTAN, ya que no había sido de ninguna ayuda para Islandia en el conflicto. [52] Gran Bretaña e Islandia eran miembros de la OTAN. La Royal Navy hizo uso de bases en Islandia durante la Guerra Fría para cumplir con su deber principal de la OTAN, proteger la brecha Groenlandia-Islandia-Reino Unido .
Después de una serie de conversaciones dentro de la OTAN, los buques de guerra británicos fueron retirados el 3 de octubre. [72] ¡ Trawlermen jugaron Rule Britannia! a través de sus radios, como lo habían hecho cuando la Royal Navy entró en las aguas. También tocaron The Party's Over . [72] El 8 de noviembre se firmó un acuerdo para limitar las actividades pesqueras británicas a determinadas zonas dentro del límite de 50 millas náuticas. El acuerdo, que resolvió la disputa, fue aprobado por el Althing el 13 de noviembre de 1973. [73] El acuerdo se basaba en la premisa de que los arrastreros británicos limitarían su captura anual a no más de 130.000 toneladas . Según los informes, los islandeses estaban dispuestos a conformarse con 156.000 toneladas en julio de 1972, pero habían aumentado sus demandas en la primavera de 1973 y habían fabricado 117.000 toneladas (los británicos exigieron 145.000 toneladas en la primavera de 1973). [74] El acuerdo expiró en noviembre de 1975 y comenzó la tercera "Guerra del Bacalao".
La Segunda Guerra del Bacalao amenazó la membresía de Islandia en la OTAN y la presencia militar estadounidense en Islandia. Fue lo más cerca que estuvo Islandia de cancelar su Acuerdo de Defensa bilateral con Estados Unidos. [75]
La pertenencia de Islandia a la OTAN y la acogida de militares estadounidenses tuvieron una importancia considerable para la estrategia de la Guerra Fría debido a la ubicación de Islandia en medio de la brecha de GIUK .
Después de la entrada de la Royal Navy en las aguas en disputa, en cualquier momento dado, cuatro fragatas y una variedad de remolcadores protegerían generalmente a la flota de arrastre británica. [76] En el transcurso de esta Guerra de Bacalao, un total de 32 fragatas británicas habían entrado en las aguas en disputa. [77]
Incidente de CS Forester
El 19 de julio de 1974, [78] más de nueve meses después de la firma del acuerdo, uno de los mayores arrastreros de popa húmedos de la flota británica, CS Forester , [79] que había estado pescando dentro de las 12 millas náuticas (22 km) límite, fue bombardeado y capturado por la cañonera islandesa V / s Þór ( "Thor" ) después de una persecución de 100 millas náuticas (185 km). [80] CS Forester fue bombardeado con munición no explosiva después de repetidas advertencias. El arrastrero fue alcanzado por al menos dos proyectiles, que dañaron la sala de máquinas y un tanque de agua. [81] Más tarde fue abordado y remolcado a Islandia. [82] El capitán Richard Taylor fue sentenciado a 30 días de prisión y multado con £ 5,000. [b] Fue puesto en libertad bajo fianza después de que los propietarios pagaran 2.232 libras esterlinas. Al arrastrero se le permitió partir con una captura de 200 toneladas de pescado. Además, sus dueños pagaron un total de £ 26,300 por la liberación del barco. [80] [c]
Tercera Guerra del Bacalao (1975-1976)
Tercera Guerra del Bacalao | |||||||||
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Parte de las guerras del bacalao | |||||||||
El buque patrulla islandés ICGV Óðinn y la fragata británica HMS Scylla chocan en el Atlántico Norte. | |||||||||
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Estados involucrados | |||||||||
Islandia | Reino Unido Alemania Occidental [83] Bélgica [83] | ||||||||
Comandantes y líderes | |||||||||
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Fuerza | |||||||||
Guardia Costera de Islandia
| Marina Real
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Bajas y perdidas | |||||||||
No hubo víctimas 5 patrulleras dañadas | 1 arrastrero herido [14] 15 fragatas averiadas [84] 1 buque de suministro averiado |
En la tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en 1973, varios países apoyaron un límite de 100 millas náuticas (185 km) para las aguas territoriales. [36] [37] [85] El 15 de julio de 1975, el gobierno islandés anunció su intención de ampliar sus límites de pesca. [86] La Tercera Guerra del Bacalao (noviembre de 1975 - junio de 1976) comenzó después de que Islandia extendiera nuevamente sus límites de pesca, ahora a 200 millas náuticas (370 km) de su costa. El gobierno británico no reconoció el gran aumento de la zona de exclusión, por lo que surgió un problema con los pescadores británicos y su actividad en la zona en disputa. El conflicto, que fue el más reñido de las Guerras del Bacalao, vio a los arrastreros pesqueros británicos cortarse las redes por la Guardia Costera de Islandia , y hubo varios incidentes de embestidas por barcos islandeses y arrastreros, fragatas y remolcadores británicos.
Uno de los incidentes más graves ocurrió el 11 de diciembre de 1975. Según informó Islandia, V / s Þór , bajo el mando de Helgi Hallvarðsson, estaba saliendo del puerto de Seyðisfjörður , donde había estado barriendo minas, cuando se recibieron órdenes de investigar la presencia de buques extranjeros no identificados en la desembocadura del fiordo. Los barcos fueron identificados como tres barcos británicos: Lloydsman , un remolcador oceánico tres veces más grande que V / s Þór ; Star Aquarius , un buque de suministro de plataformas petrolíferas del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación británico ; y su nave hermana, Star Polaris . Se estaban refugiando de un vendaval de fuerza nueve dentro de las aguas territoriales de 12 millas náuticas (22 km) de Islandia. [87] En el relato islandés, cuando el comandante de Þór ordenó abandonar las aguas territoriales islandesas , los tres remolcadores inicialmente cumplieron. Sin embargo, a unas dos millas náuticas (4 km) de la costa, Star Aquarius supuestamente viró a estribor y golpeó el lado de babor de Þór cuando los guardacostas intentaron alcanzarla. Incluso cuando Þór aumentó la velocidad, Lloydsman volvió a chocar con su babor. Þór había sufrido un daño considerable por estos golpes, por lo que cuando apareció Star Aquarius , se disparó una ronda en blanco desde Þór . Eso no disuadió a Star Aquarius , ya que golpeó a Þór por segunda vez. Como resultado, se disparó otro disparo desde Þór , esta vez una ronda en vivo que golpeó el arco de Star Aquarius . Luego, los remolcadores se retiraron. V / s Þór , que estuvo a punto de hundirse después del enfrentamiento, navegó hacia Loðmundarfjörður para reparaciones temporales. [88]
Los informes británicos del incidente difieren considerablemente y sostienen que Þór intentó abordar uno de los remolcadores, y cuando Þór se separó, Lloydsman se adelantó para proteger a Star Aquarius . El capitán Albert MacKenzie de Star Aquarius dijo que Þór se acercó desde la popa y golpeó la embarcación de apoyo antes de que se desviara y disparara desde un rango de aproximadamente 100 yardas (90 m). Niels Sigurdsson, el embajador de Islandia en Londres, dijo que Þór había estado disparando en defensa propia después de haber sido embestido por barcos británicos. Islandia consultó al Consejo de Seguridad de la ONU sobre el incidente, que se negó a intervenir. [89]
La respuesta inmediata de la Royal Navy fue enviar una gran fuerza de fragatas, que ya estaba en camino a aguas islandesas, antes de que se informara al Primer Ministro, Harold Wilson, o al Secretario de Relaciones Exteriores, Anthony Crosland. [90] La Royal Navy vio la oportunidad de demostrar las capacidades de sus antiguas fragatas Tipo 12 y Tipo 81 para un despliegue sostenido en el área del Estrecho de Dinamarca , donde se esperaba que disuadieran el paso de submarinos soviéticos mientras la Royal Navy estaba amenazada. por más graves recortes navales y de defensa por parte del jefe bête noire de la Royal Navy , el ministro de Hacienda y ex ministro de Defensa, Denis Healey . [91] La Royal Navy vio que su objetivo estratégico en ese momento era tanto luchar contra Healey como la Armada Soviética. [92] La Segunda y Tercera Guerra del Bacalao fueron consideradas guerras necesarias por la Royal Navy, como la Operación Malvinas, seis años después. [93] Para Crosland, también diputado del puerto de arrastre de Grimsby, la tercera guerra fue una amenaza más seria para la Alianza Occidental que el Medio Oriente. [94]
Otro incidente ocurrió en enero de 1976, cuando el HMS Andromeda chocó con Þór , que sufrió un agujero en su casco; el casco de Andrómeda estaba abollado. El Ministerio de Defensa británico dijo que la colisión representó un "ataque deliberado" al buque de guerra británico "sin tener en cuenta la vida". La Guardia Costera de Islandia, por otro lado, insistió en que Andrómeda había embestido a Þór al "adelantar al barco y luego cambiar rápidamente de rumbo". Después del incidente y enfrentarse a un número creciente de barcos que soportaban reparaciones en los astilleros, la Royal Navy ordenó una 'maniobra más cautelosa'. acercamiento "al tratar con 'el enemigo cortando las urdimbres de los arrastreros'. [95]
El 19 de febrero de 1976, el ministro británico de Agricultura, Pesca y Alimentación, Fred Preat, anunció que un pescador de Grimsby se había convertido en la primera víctima británica de la Tercera Guerra del Bacalao, cuando una guinda lo golpeó y lo hirió gravemente después de que barcos islandeses cortaran una red de arrastre. . [14] Si bien una fuente parlamentaria británica informó en un debate de 1993 que un arrastrero británico murió accidentalmente por un disparo sólido disparado por una patrullera islandesa, [96] esta sugerencia no ha sido corroborada por ninguna otra fuente histórica.
Gran Bretaña desplegó un total de 22 fragatas y ordenó la reactivación desde la reserva de las fragatas Tipo 41 HMS Jaguar y Tipo 61 HMS Lincoln , reacondicionándolas como embarcaciones de embestida especializadas con arcos de madera reforzados. Además de las fragatas, los británicos también desplegaron un total de siete barcos de suministro, nueve remolcadores y tres barcos de apoyo para proteger sus arrastreros de pesca, pero solo de seis a nueve de los barcos estaban en despliegue a la vez. [97] La Royal Navy estaba preparada para aceptar daños graves a su flota de fragatas de la Guerra Fría, que costó millones y deshabilitó parte de su capacidad en el Atlántico Norte durante más de un año. Al HMS Yarmouth le arrancaron la proa, al HMS Diomede le rompieron un tajo de 40 pies en el casco y el HMS Eastbourne sufrió tal daño estructural por embestidas de cañoneras islandesas que tuvo que ser reducido a una fragata de entrenamiento operacional amarrada. Islandia desplegó cuatro patrulleras (V / s Óðinn , V / s Þór , V / s Týr y V / s Ægir ) y dos arrastreros armados (V / s Baldur y V / s Ver ). [97] [98] El gobierno islandés intentó adquirir cañoneras estadounidenses clase Asheville y cuando Henry Kissinger se lo negó , intentó adquirir fragatas soviéticas clase Mirka en su lugar.
Un giro más grave de los acontecimientos se produjo cuando Islandia amenazó con el cierre de la base de la OTAN en Keflavík , lo que habría afectado gravemente la capacidad de la OTAN para negar el acceso al Océano Atlántico a la Unión Soviética. Como resultado, el gobierno británico acordó que sus pescadores se quedaran fuera de la zona de exclusión de 200 millas náuticas (370 km) de Islandia sin un acuerdo específico.
En la noche del 6 de mayo de 1976, después de que ya se había decidido el resultado de la Tercera Guerra del Bacalao, V / s Týr estaba tratando de cortar las redes del arrastrero Carlisle cuando el Capitán Gerald Plumer del HMS Falmouth ordenó que lo embistiera. Falmouth a una velocidad de más de 22 nudos (41 km / h; 25 mph) embistió a Týr , casi volcándola. Týr no se hundió y logró cortar las redes de Carlisle , y Falmouth volvió a embestirlo. Týr sufrió graves daños y se vio impulsada por un solo tornillo y perseguida por el remolcador Statesman . En la terrible situación, el capitán Guðmundur Kjærnested dio órdenes de manejar los cañones, a pesar de la abrumadora superioridad de la potencia de fuego de la que disfrutaba el HMS Falmouth , para disuadir cualquier embestida adicional. [99] A cambio, Falmouth sufrió graves daños en el arco. [100] [101] La Tercera Guerra del Bacalao vio 55 incidentes de embestida en total. [102]
En sesiones mediadas por la OTAN, [52] se llegó a un acuerdo entre Islandia y el Reino Unido el 1 de junio de 1976. Se permitió a los británicos mantener 24 arrastreros dentro de las 200 millas náuticas y pescar un total de 30.000 toneladas. [103]
Mientras que Islandia estuvo más cerca de retirarse de la OTAN y expulsar a las fuerzas estadounidenses en la Segunda Guerra del Bacalao, Islandia en realidad tomó la acción más seria en todas las Guerras del Bacalao en la Tercera Guerra del Bacalao al poner fin a las relaciones diplomáticas con el Reino Unido el 19 de febrero de 1976. [ 5] Aunque el gobierno islandés era firmemente pro-occidental, el gobierno vinculó la membresía de Islandia en la OTAN con los resultados de la disputa pesquera. Si no se podía alcanzar un resultado favorable, Islandia dio a entender que se retiraría de la OTAN. Sin embargo, el gobierno nunca vinculó explícitamente el Acuerdo de Defensa de Estados Unidos al resultado de la disputa. [5]
Resultados
Islandia logró sus objetivos generales. Como resultado, las pesquerías británicas, que ya estaban en declive , se vieron gravemente afectadas por la exclusión de los principales caladeros históricos [104] y las economías de los grandes puertos pesqueros del norte del Reino Unido, como Grimsby , Hull y Fleetwood , se vieron gravemente afectadas. , con miles de pescadores calificados y personas en oficios relacionados sin trabajo. [105] El costo de reparación de las fragatas de la Royal Navy dañadas fue probablemente de más de £ 1 millón. [106]
En 2012, el gobierno británico ofreció un acuerdo de compensación de varios millones de libras y una disculpa a los pescadores que perdieron sus medios de vida en la década de 1970. Más de 35 años después de que los trabajadores perdieran sus trabajos, la compensación de £ 1,000 ofrecida a 2,500 pescadores fue criticada por ser insuficiente y excesivamente demorada. [107]
Una consecuencia de la falta de pescado fue la exploración de otros artículos para vender en las tiendas de pescado y patatas fritas . Esto resultó en el desarrollo de una salchicha que podía cocinarse en la freidora con una piel de colágeno que no se partía a diferencia de las tradicionales. [108]
Beca
Un artículo de revisión de 2016 encuentra que los impulsores subyacentes del deseo de ampliar los límites de la pesca eran económicos y legales para Islandia, pero económicos y estratégicos para el Reino Unido. [9] Sin embargo, sostiene que "estas causas subyacentes explican las tensiones, pero no son suficientes para explicar por qué se produjo el fracaso de la negociación". [9] Después de todo, el estallido de cada Guerra de Bacalao fue costoso y arriesgado para ambos bandos.
Se mencionan varios factores para explicar por qué se produjo el fracaso de la negociación. [9] La naturaleza del nacionalismo y la competencia partidista para Islandia y la presión de la industria de la pesca de arrastre en Gran Bretaña son las razones por las que ambas partes tomaron acciones que fueron un riesgo notable para sus intereses de seguridad más amplios. La competencia interdepartamental y el comportamiento unilateral de diplomáticos individuales también fueron factores, y el Ministerio de Agricultura y Pesca británico influyó en la decisión del gobierno británico "más que el Ministerio de Relaciones Exteriores". [9]
Un estudio de 2017 sostiene que tanto una combinación de poderosas presiones internas sobre los estadistas para que se intensifiquen como un error de cálculo por parte de esos estadistas contribuyeron al estallido de las Guerras de Cod. [15] El estudio sostiene que Islandia ganó cada una de las Guerras del Bacalao porque los estadistas islandeses estaban demasiado limitados por la política interna para ofrecer compromisos a los británicos, pero los estadistas británicos no estaban tan limitados por la opinión pública en casa. [15]
Lecciones extraídas para las relaciones internacionales
Académicos de las relaciones internacionales como Robert Keohane , Joseph Nye , Hans Morgenthau , Henry Kissinger y Ned Lebow han escrito sobre las Guerras del Cod. [9]
El artículo de revisión de 2016 encuentra que las lecciones de las Guerras del Bacalao se han aplicado con mayor frecuencia a la teoría de las relaciones internacionales liberales y realistas y las teorías sobre la negociación asimétrica . [9] Afirma que las Guerras del Bacalao se consideran en general incompatibles con los preceptos de la paz liberal , ya que se supone que la democracia, el comercio y las instituciones pacifican el comportamiento interestatal. [9] Las Guerras del Bacalao también se presentan como un ejemplo de la prominencia decreciente del poder duro en las relaciones internacionales, con implicaciones para la teoría realista que enfatiza la importancia del poder duro. [9] Los teóricos de la negociación asimétrica han enfatizado cómo Islandia, al carecer de poder estructural, aún puede tener una ventaja de poder en el tema, con su mayor compromiso con la causa. [9]
Un estudio de 2017 sostiene que la ocurrencia de las Guerras del Bacalao es inconsistente con la teoría de las relaciones internacionales liberales, incluida la tesis de la paz democrática , ya que los "factores supuestamente pacificadores de la paz liberal (democracia, comercio e vínculos institucionales) hicieron que las disputas fueran más polémicas". . [dieciséis]
Legado
El acuerdo de 1976 al final de la Tercera Guerra del Bacalao obligó al Reino Unido a abandonar la política pesquera internacional de "mar abierto" que había promovido anteriormente. [20] [109] El Parlamento británico aprobó la Ley de Límites de Pesca de 1976 , declarando una zona similar de 200 millas náuticas alrededor de sus propias costas, [110] [d] una práctica posteriormente codificada en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Sea (UNCLOS), que otorgó derechos similares a todas las naciones soberanas. [20] [37]
Las victorias en las Guerras del Bacalao pueden haber fortalecido el nacionalismo islandés y aumentado la percepción de que Islandia puede tener éxito a través de medios unilaterales o bilaterales en lugar de comprometerse en marcos multilaterales, como la pertenencia a la Unión Europea . [111] [e]
Las Guerras del Bacalao se mencionan a menudo en los informes de noticias islandeses y británicos cuando cualquiera de los estados está involucrado en una disputa pesquera o cuando hay disputas de algún tipo entre los dos países. Las Guerras del Bacalao fueron ampliamente cubiertas por los medios durante la disputa de Icesave entre Islandia y el Reino Unido , [116] [117] [118] [119] y en preparación para el partido Islandia-Inglaterra en los octavos de final de la Eurocopa 2016 . [120] [121] [122]
En febrero de 2017, las tripulaciones de dos barcos involucrados en las Guerras del Bacalao, el arrastrero Arctic Corsair de Hull y el patrullero islandés Odinn , intercambiaron campanas en un gesto de buena voluntad y señal de amistad entre las ciudades de Hull y Reikiavik. El evento fue parte de un proyecto de Hull Museums sobre la historia entre Islandia y el Reino Unido durante y después de las Guerras del Bacalao. [123]
Se establecieron paralelos con los posibles resultados de la salida del Reino Unido de la Unión Europea . Como parte de la negociación de un acuerdo comercial entre el Reino Unido y la UE , la UE ha insinuado el deseo de un acceso continuo a las zonas económicas exclusivas británicas para la pesca. En caso de que no se llegara a un acuerdo comercial, el Reino Unido declaró su intención de desplegar un mayor número de buques de la Royal Navy para vigilar la ZEE británica, haciendo comparaciones en la prensa con las Guerras del Bacalao. [124]
Ver también
- Historia naval británica
- La guerra del rodaballo
- Guerra de la langosta
- Relaciones Islandia-Reino Unido
- Relaciones Islandia-Unión Europea
- Incidente de Cherburgo de 1993
- Guerra de vieiras
Notas
- ^ Islandia nunca ha participado en una guerra a gran escala. [8]
- ^ Aproximadamente £ 52,000 hoy.
- ^ Aproximadamente £ 2.8 millones en la actualidad.
- ^ En la práctica, la ZEE del Reino Unido solo puede alcanzar su límite total de 200 millas frente a la costa oeste de Escocia; en el resto del mundo, es más corto debido a la proximidad de estados vecinos como Francia con los que el Reino Unido ha acordado una frontera. [110] Habiéndose unido a la Comunidad Económica Europea (el precursor de la UE) en 1972, el Reino Unido había acordado compartir el acceso a sus aguas con todos los estados miembros y obtener acceso a las aguas de otros estados miembros a cambio. [20] En 1983, la CEE adoptó la Política Pesquera Común . La cuestión de los derechos de pesca jugó un papel en el Brexit en 2016 y la posterior negociación comercial entre el Reino Unido y la UE . [20]
- ^ Losacadémicos también citan la Política Pesquera Común de la Unión Europeacomo una de las razones que desaniman a Islandia a unirse a la Unión Europea . [112] [111] [113] La Guerra de la Caballa de 2010 influyó en la retirada de Islandia de su solicitud de adhesión a la UE el año siguiente . [114] [115]
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Otras lecturas
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- Ingo Heidbrink: "Deutschlands einzige Kolonie ist das Meer" Die deutsche Hochseefischerei und die Fischereikonflikte des 20. Jahrhunderts. Hamburgo (Convento Vlg) 2004.
- Kurlansky, Mark. Bacalao: una biografía del pez que cambió el mundo . Nueva York: Walker & Company, 1997 (edición de reimpresión: Penguin, 1998). ISBN 0-8027-1326-2 , ISBN 0-14-027501-0 .
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- Jónsson, Hannes (1982). Amigos en conflicto: las guerras del bacalao anglo-islandés y el derecho del mar. C. Hurst. ISBN 0-208-02000-4
- ¿Por qué ocurrieron las guerras del bacalao y por qué las ganó Islandia? Una prueba de cuatro teorías (PDF) . Facultad de Ciencias Políticas - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Islandia. 2015. p. 31.
enlaces externos
- Estudio de caso: La guerra del bacalao
- Sitio de MV Miranda Sitio web del MV Miranda , un buque de apoyo al arrastrero
- Small Wars de Gran Bretaña - La guerra del bacalao
- Secuencias de video de la BBC de la BBC
- Fiskveiðideilur Íslendinga við erlendar þjóðir , de Guðni Jóhannesson (en islandés)
- BBC 'En este día' 1973: la Royal Navy se mueve para proteger a los arrastreros
- BBC 'On this Day' 1975: "Ataque a buques británicos intensifica la Guerra del Bacalao"
- Henry Kissinger hablando sobre la guerra del bacalao entre Islandia y el Reino Unido , Archivo AP, 2 de febrero de 1973