Los principios generales del derecho de la Unión Europea son principios generales del derecho que son aplicados por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y los tribunales nacionales de los estados miembros al determinar la legalidad de las medidas legislativas y administrativas dentro de la Unión Europea . Los principios generales del derecho de la Unión Europea pueden derivarse de principios legales comunes en los distintos estados miembros de la UE, o de principios generales que se encuentran en el derecho internacional o el derecho de la Unión Europea . Entre otros, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha reconocido los derechos fundamentales , la proporcionalidad , la seguridad jurídica , la igualdad ante la ley y la subsidiariedad.como principios generales del Derecho de la Unión Europea. Los principios generales del derecho deben distinguirse de las normas del derecho, ya que los principios son más generales y abiertos en el sentido de que deben perfeccionarse para aplicarlos a casos específicos con resultados correctos. [1]
Fondo
Los principios generales del derecho de la Unión Europea son normas de derecho que un juez de la Unión Europea, por ejemplo en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea , debe encontrar y aplicar, pero no crear. En particular para los derechos fundamentales , el artículo 6 (3) del Tratado de la Unión Europea disponía:
- Los derechos fundamentales, garantizados por el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y derivados de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros, constituirán principios generales del Derecho de la Unión. [2]
Además, el artículo 340 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (anteriormente artículo 215 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ) prevé expresamente la aplicación de los "principios generales comunes a las leyes de los Estados miembros" en el caso de responsabilidad extracontractual. [3]
En la práctica, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha aplicado principios generales a todos los aspectos del Derecho de la Unión Europea . Al formular los principios generales, los jueces de la Unión Europea se basan en una variedad de fuentes, que incluyen: el derecho internacional público y sus principios generales inherentes a todos los sistemas legales; leyes nacionales de los estados miembros, es decir, principios generales comunes a las leyes de todos los estados miembros, principios generales inferidos del derecho de la Unión Europea y derechos humanos fundamentales . Los principios generales se establecen y aplican para evitar la denegación de justicia, colmar lagunas en el derecho de la Unión Europea y fortalecer la coherencia del derecho de la Unión Europea. [4]
Ejemplos de
Los principios generales aceptados del Derecho de la Unión Europea incluyen los derechos fundamentales (véanse los derechos humanos), la proporcionalidad , la seguridad jurídica , [5] la igualdad ante la ley y la subsidiariedad . [6] En el asunto T-74/00 Artegodan , [7] el Tribunal General (entonces Tribunal de Primera Instancia) pareció dispuesto a extrapolar la disposición limitada sobre el principio de cautela en la política medioambiental del artículo 191 TFUE, apartado 2 [8] a un principio general del Derecho de la UE. [9]
Derechos fundamentales
Los derechos fundamentales, como en el caso de los derechos humanos, fueron reconocidos por primera vez por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sobre la base de los argumentos desarrollados por el Tribunal Constitucional alemán en el caso Stauder v City of Ulm 29/69 en relación con un plan de la Comunidad Europea para proporcionar mantequilla barata a los beneficiarios de prestaciones sociales. Cuando el caso fue remitido al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas por sentencia del Tribunal Constitucional alemán, la Comunidad Europea no pudo "perjudicar los derechos humanos fundamentales consagrados en los principios generales del derecho comunitario y protegidos por el Tribunal". Este concepto fue desarrollado por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en International Handelsgesellschaft v Einfuhr- und Vorratsstelle Getreide [1970] ECR 1125, caso 11/70, cuando sostuvo que "El respeto de los derechos fundamentales forma parte integrante de los principios generales del derecho protegido por el Tribunal de Justicia. La protección de tales derechos, si bien está inspirada en las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros, debe garantizarse en el marco de la estructura y los objetivos de la Comunidad ". Posteriormente, en el caso 4/73 de J Nold contra la Comisión, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas reiteró que los derechos humanos son una parte integral de los principios generales del derecho de la Unión Europea y que, como tal, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas estaba obligado a inspirarse en las tradiciones constitucionales. común a los estados miembros. Por tanto, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas no puede admitir medidas incompatibles con los derechos fundamentales reconocidos y protegidos en las constituciones de los Estados miembros. La Corte Europea de Justicia también encontró que "los tratados internacionales para la protección de los derechos humanos en los que los Estados miembros han colaborado o de los que son signatarios, pueden proporcionar pautas que deben seguirse en el marco del derecho comunitario". [10]
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
Ninguno de los tratados originales que establecieron la Unión Europea menciona la protección de los derechos fundamentales. No estaba previsto que las medidas de la Unión Europea, es decir, las acciones legislativas y administrativas de las instituciones de la Unión Europea, estuvieran sujetas a los derechos humanos. En ese momento, la única preocupación era que se debería evitar que los Estados miembros violaran los derechos humanos, de ahí el establecimiento del Convenio Europeo de Derechos Humanos en 1950 y el establecimiento del Tribunal Europeo de Derechos Humanos . El Tribunal de Justicia de la Unión Europea reconoció los derechos fundamentales como principio general del derecho de la Unión Europea, ya que la necesidad de garantizar que las medidas de la Unión Europea sean compatibles con los derechos humanos consagrados en la constitución de los Estados miembros se hizo cada vez más evidente. [11] En 1999, el Consejo Europeo creó un organismo encargado de redactar una Carta Europea de Derechos Humanos, que podría constituir la base constitucional de la Unión Europea y, como tal, adaptada específicamente para aplicarse a la Unión Europea y sus instituciones. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea elabora una lista de derechos fundamentales del Convenio Europeo de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, la Declaración de Derechos Fundamentales elaborada por el Parlamento Europeo en 1989 y los Tratados de la Unión Europea. [12]
El Tratado de Lisboa de 2007 reconoció explícitamente los derechos fundamentales al establecer en el artículo 6 (1) que "La Unión reconoce los derechos, libertades y principios establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 7 de diciembre de 2000, adoptada en Estrasburgo el 12 Diciembre de 2007, que tendrá el mismo valor jurídico que los Tratados ". Por lo tanto, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea se ha convertido en una parte integral del derecho de la Unión Europea, codificando los derechos fundamentales que anteriormente se consideraban principios generales del derecho de la Unión Europea. [13] En efecto, después del Tratado de Lisboa, la Carta y la Convención coexisten ahora en el marco del Derecho de la Unión Europea, aunque la primera es aplicada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en relación con las medidas de la Unión Europea y la segunda por el Tribunal Europeo. de Derechos Humanos en relación con las medidas de los Estados miembros. [14]
Certeza legal
El concepto de seguridad jurídica es uno de los principios generales del Derecho de la Unión Europea reconocido por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea desde la década de 1960. [15] Es un principio general importante del derecho internacional y del derecho público , que es anterior al derecho de la Unión Europea. Como principio general del derecho de la Unión Europea, significa que el derecho debe ser cierto, claro y preciso, y sus implicaciones legales previsibles, especialmente cuando se aplica a las obligaciones financieras. La adopción de leyes que tendrán efecto legal en la Unión Europea debe tener una base legal adecuada. La legislación de los estados miembros que implementa la legislación de la Unión Europea debe redactarse de manera que sea claramente comprensible para quienes están sujetos a la ley. [dieciséis]
En la legislación de la Unión Europea, el principio general de seguridad jurídica prohíbe las leyes retroactivas : las leyes no deben entrar en vigor antes de su publicación. El principio general también exige que se haga pública la información suficiente para que las partes puedan conocer la ley y cumplirla. Por ejemplo, en Opel Austria contra Consejo (1997) Rec. P. II-39, asunto T-115/94, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sostuvo que el Reglamento del Consejo Europeo no entró en vigor hasta que se publicó. Opel interpuso el recurso basándose en que el reglamento en cuestión violaba el principio de seguridad jurídica porque entró en vigor legalmente antes de haber sido notificado y publicado el reglamento. [15] La doctrina de la confianza legítima , que tiene sus raíces en los principios de seguridad jurídica y buena fe , es también un elemento central del principio general de seguridad jurídica en el Derecho de la Unión Europea. [17] La doctrina de la expectativa legítima sostiene que "aquellos que actúan de buena fe sobre la base de la ley, tal como es o parece ser, no deben frustrarse en sus expectativas". [16] Esto significa que una institución de la Unión Europea, una vez que ha inducido a una parte a tomar un curso de acción en particular, no debe renegar de su posición anterior si hacerlo causaría pérdidas a la parte. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha examinado la doctrina de la expectativa legítima en los casos en que se alegó la violación del principio general de seguridad jurídica en numerosos casos relacionados con la política agrícola y los reglamentos del Consejo Europeo, siendo el caso principal Mulder contra el Ministro van Landbouw en Visserij [1988] Rec. 2321, Asunto 120/86. [17] La prueba del abuso de poder es otro elemento significativo del principio general de seguridad jurídica en el Derecho de la Unión Europea. Sostiene que un poder legal no debe ejercerse para ningún otro propósito que aquél para el que fue conferido . Según la prueba del uso indebido del poder, una decisión de una institución de la Unión Europea es solo un uso indebido del poder si "parece, sobre la base de pruebas objetivas, pertinentes y coherentes, que se adoptó con el propósito exclusivo o principal de lograr el fin de los demás que los indicados ". Un caso poco común en el que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha sostenido que una institución de la Unión Europea ha abusado de sus poderes y, por lo tanto, ha violado el principio general de inseguridad jurídica, es el caso Giuffrida contra Comisión [1976] Rec. 1395, caso 105/75. [18] El principio general de seguridad jurídica se aplica de forma especialmente estricta cuando la legislación de la Unión Europea impone cargas financieras a los particulares. [15]
Proporcionalidad
El concepto legal de proporcionalidad es uno de los principios generales del derecho de la Unión Europea reconocido por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea desde la década de 1950. [19] Fue reconocido por primera vez por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en Federation Charbonniere de Belgique / High Authority [1954] Rec. 245, asunto C8 / 55 [20] y en Internationale Handelsgesellschaft / Einfuhr- und Vorratsstelle Getreide [1970] Rec. 1125, asunto 11 70, el Abogado General Europeo proporcionó una formulación temprana del principio general de proporcionalidad al afirmar que "el individuo no debe tener su libertad de acción limitada más allá del grado necesario para el interés público". Desde entonces, el concepto general de proporcionalidad se ha desarrollado más, en particular en R / Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación ex parte Fedesa [1990] Rec. P. 1–4023 Asunto C-331/88 en el que una directiva europea que prohíbe el uso de determinadas sustancias hormonales en la ganadería. En su sentencia, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sostuvo que, en virtud del principio general de proporcionalidad, la legalidad de la Directiva dependía de si era adecuada y necesaria para alcanzar los objetivos legítimamente perseguidos por la ley en cuestión. Cuando se puede elegir entre varias medidas adecuadas, debe adoptarse la menos onerosa, y las desventajas causadas no deben ser desproporcionadas con los fines perseguidos. [19] El principio de proporcionalidad también se reconoce en el artículo 5 del Tratado CE , que establece que "ninguna acción de la Comunidad excederá de lo necesario para alcanzar los objetivos del presente Tratado". [20]
Por lo tanto, el profesor Grainne de Burca ha argumentado [ cita requerida ] que el principio general de proporcionalidad en el derecho de la Unión Europea implica una prueba de tres partes: 1) es la medida adecuada para lograr un objetivo legítimo, 2) es la medida necesaria para lograr ese objetivo o existen medios menos restrictivos disponibles, y 3) ¿la medida tiene un efecto excesivo en los intereses del solicitante? [21] Por lo tanto, el principio general de proporcionalidad requiere que una medida sea apropiada y necesaria y, como tal, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas debe revisar tanto la legalidad de una medida como, en cierta medida, el mérito de las medidas legislativas y administrativas. Por lo tanto, el principio general de proporcionalidad del derecho de la Unión Europea se considera a menudo como el motivo de control judicial de mayor alcance y de particular importancia en los casos de derecho público . Sin embargo, dado que el concepto de proporcionalidad afecta potencialmente a los méritos de una medida, los jueces europeos pueden ceder a la elección de la autoridad que ha adoptado la medida, [22] o tomar decisiones frecuentemente políticas. En Fedesa, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha explicado que "es preciso señalar que en materias relativas a la política agrícola común el legislador comunitario tiene la facultad discrecional que corresponde a las responsabilidades políticas que le confiere ... el Tratado. En consecuencia, la legalidad de una medida adoptada en ese ámbito sólo puede verse afectada si la medida es manifiestamente inadecuada en relación con el objetivo que la institución competente pretende perseguir ... ". [23]
Ver también
- Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
- Efecto directo
- Chapado en oro (ley de la Unión Europea)
- Efecto incidental
- Efecto indirecto
- Mercado interno
- Armonización máxima
- Armonización mínima
Referencias
- ^ Jans, JH (2007). Europeanización del Derecho Público (1ª ed.). Europa Law Publishing. pag. 418.
- ^ "EUR-Lex - 12012M006 - ES - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu .
- ^ "Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en = artículo 340" (PDF) . Consultado el 11 de noviembre de 2017 .
En caso de responsabilidad extracontractual, la Unión, de conformidad con los principios generales comunes a las legislaciones de los Estados miembros, reparará los daños causados por sus instituciones o por sus agentes en el desempeño de sus funciones.
- ^ Kaczorowsky, Alina (2008). Derecho de la Unión Europea . Taylor y Francis. pag. 231. ISBN 978-0-415-44797-3.
- ^ Kent, Penélope (2001). Ley de la Unión Europea (3ª ed.). Educación Pearson. pag. 41. ISBN 978-0-582-42367-1.
- ^ Davies, Karen (2003). Comprensión de la legislación de la Unión Europea . Routledge. pag. 44. ISBN 978-1-85941-848-2.
- ^ "EUR-Lex - 62000TJ0074 - ES - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu .
- ^ "EUR-Lex - 12008E191 - ES - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu .
- ^ Craig, Paul; de Búrca, Gráinne (2015). Derecho de la UE: texto, casos y materiales (sexta ed.). Prensa de la Universidad de Oxford. págs. 112-113. ISBN 978-0-19-871492-7.
- ^ Kent, Penélope (2001). Ley de la Unión Europea (3ª ed.). Educación Pearson. págs. 41–43. ISBN 978-0-582-42367-1.
- ^ Giacomo, Di Federico (2011). La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE: de la declaración al instrumento vinculante . Volumen 8 de Ius Gentium Comparative Perspectives on Law and Justice. Saltador. pag. 147. ISBN 978-94-007-0155-7.
|volume=
tiene texto extra ( ayuda ) - ^ Horspool, Margot (2006). Derecho de la Unión Europea . Serie de textos básicos de Butterworths (4ª ed.). Prensa de la Universidad de Oxford. pag. 132. ISBN 978-0-19-928763-5.
- ^ Giacomo, Di Federico (2011). La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE: de la declaración al instrumento vinculante . Volumen 8 de Ius Gentium Comparative Perspectives on Law and Justice. Saltador. pag. 38. ISBN 978-94-007-0155-7.
|volume=
tiene texto extra ( ayuda ) - ^ Giacomo, Di Federico (2011). La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE: de la declaración al instrumento vinculante . Volumen 8 de Ius Gentium Comparative Perspectives on Law and Justice. Saltador. págs. 41–42. ISBN 978-94-007-0155-7.
|volume=
tiene texto extra ( ayuda ) - ^ a b c Chalmers, Damian (2006). Derecho de la Unión Europea: texto y materiales . Prensa de la Universidad de Cambridge. pag. 454. ISBN 978-0-521-52741-5.
- ^ a b Kaczorowsky, Alina (2008). Derecho de la Unión Europea . Taylor y Francis. pag. 232. ISBN 978-0-415-44797-3.
- ^ a b Chalmers, Damian (2006). Derecho de la Unión Europea: texto y materiales . Prensa de la Universidad de Cambridge. pag. 455. ISBN 978-0-521-52741-5.
- ^ Chalmers, Damian (2006). Derecho de la Unión Europea: texto y materiales . Prensa de la Universidad de Cambridge. pag. 456. ISBN 978-0-521-52741-5.
- ^ a b Chalmers, Damian (2006). Derecho de la Unión Europea: texto y materiales . Prensa de la Universidad de Cambridge. pag. 448. ISBN 978-0-521-52741-5.
- ^ a b Kaczorowsky, Alina (2008). Derecho de la Unión Europea . Taylor y Francis. pag. 102. ISBN 978-0-415-44797-3.
- ^ Craig y de Burca (2015). "Derecho de la UE: texto, casos y materiales". doi : 10.1093 / él / 9780198714927.001.0001 . ISBN 9780198714927. Cite journal requiere
|journal=
( ayuda ) - ^ Chalmers, Damian (2006). Derecho de la Unión Europea: texto y materiales . Prensa de la Universidad de Cambridge. pag. 449. ISBN 978-0-521-52741-5.
- ^ Chalmers, Damian (2006). Derecho de la Unión Europea: texto y materiales . Prensa de la Universidad de Cambridge. pag. 450. ISBN 978-0-521-52741-5.
enlaces externos
- EUR-Lex : acceso en línea a la legislación existente y propuesta de la Unión Europea
- EUR-Lex: Tratados
- Resúmenes de la legislación de la UE
- von Bogdandy, Armin Smrkolj, Maja. Derecho comunitario y de la Unión Europea y derecho internacional , Enciclopedia Max Planck de derecho internacional público