El concepto Hartz , también conocido como reformas Hartz o plan Hartz , es un conjunto de recomendaciones presentadas por un comité de reformas al mercado laboral alemán en 2002. Nombrado en honor al jefe del comité, Peter Hartz , estas recomendaciones se convirtieron en parte de la serie de reformas de la Agenda 2010 del gobierno alemán , conocida como Hartz I - Hartz IV. El comité diseñó trece "módulos de innovación", que recomendaban cambios en el sistema del mercado laboral alemán. Luego, estos se pusieron en práctica gradualmente: las medidas de Hartz I - III se llevaron a cabo entre el 1 de enero de 2003 y 2004, mientras que Hartz IV se implementó el 1 de enero de 2005.
El "Comité Hartz" fue fundado el 22 de febrero de 2002 por el gobierno federal de Alemania dirigido entonces por Gerhard Schröder . Su nombre oficial era Kommission für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Comité de Servicios Modernos en el Mercado Laboral). El comité de 15 miembros fue presidido por Peter Hartz , entonces director de personal de Volkswagen .
Hartz I, II y III
Hartz I y II entraron en vigor el 1 de enero de 2003, con el objetivo de facilitar la creación y cobertura de nuevos tipos de puestos de trabajo, por ejemplo:
Hartz I
- La fundación de "Agencias de servicios al personal" ( Personal-Service-Agenturen o PSA).
- Apoyo a la formación profesional superior de la Agencia Federal de Trabajo de Alemania.
- Pagos de subsistencia por parte de la Agencia Federal del Trabajo.
Hartz II
- Nuevos tipos de empleo, trabajo Mini y trabajo Midi , con impuestos y pagos de seguro más bajos o en aumento.
- Una subvención para emprendedores, conocida como "Ich-AG" ( Me, Inc. ).
- Introducción de centros de trabajo, instalaciones del gobierno local para proporcionar servicios públicos de empleo.
Hartz III
- Hartz III entró en vigor el 1 de enero de 2004. Esta medida tenía por objeto reestructurar y reformar la agencia federal de servicios públicos de empleo, cuyo nombre fue cambiado de Bundesanstalt für Arbeit o Arbeitsamt (Institución Federal del Trabajo), a Bundesagentur für Arbeit o Agentur. für Arbeit (Agencia Federal del Trabajo).
Hartz IV
La cuarta etapa de la reforma fue votada por el Bundestag el 16 de diciembre de 2003 y por el Bundesrat el 9 de julio de 2004, para entrar en vigor el 1 de enero de 2005.
Esta parte de las reformas reunió las antiguas prestaciones por desempleo para desempleados de larga duración ('Arbeitslosenhilfe') y las prestaciones sociales ('Sozialhilfe'), dejándolas a ambas aproximadamente en el nivel más bajo de la antigua Sozialhilfe (asistencia social). El nivel para una sola persona era de 374 € al mes (conocido como Regelsatz ). Desde entonces ha aumentado hasta alcanzar los 391 € mensuales en 2013. [1] A esto se suma la ayuda económica para vivienda y asistencia sanitaria. Las parejas pueden recibir beneficios por cada pareja más sus hijos.
Antes de 2005, entre los 12 y 36 meses (dependiendo de la edad del solicitante y su historial laboral) de su prestación por desempleo completa (60 a 67% del salario neto anterior) fueron seguidos por Arbeitslosenhilfe (asistencia por desempleo), que asciende a 53 a 57 % del último salario neto. Desde 2008, la elegibilidad para la prestación de desempleo completa (rebautizada como Arbeitslosengeld en 2005 y comúnmente conocida como Arbeitslosengeld I en el alemán de todos los días para contrastarla con las prestaciones más bajas que se analizan a continuación) se ha restringido a 12 meses en general, 15 meses para las personas de 50 años o más. mayores, 18 meses para los de 55 años o más y 24 meses para los de 58 años o más.
A esto le siguen ahora los beneficios (generalmente mucho más bajos) de Arbeitslosengeld II (Hartz IV) si el solicitante cumple con los requisitos de elegibilidad.
El hecho de que un reclamante sea elegible o no para Arbeitslosengeld II depende de sus ahorros, seguro de vida y los ingresos de su cónyuge o pareja. Si estos activos están por debajo de un nivel de umbral, un reclamante puede obtener dinero del estado. El nivel de umbral en julio de 2008 era de 150 € para activos libres (al menos 3100 €) y 250 € para activos fijos de jubilación, ambos calculados per cápita y año de vida. [2] Además, toda persona empleada en un hogar comunal (personas que viven en y dependiendo de los recursos del reclamante), puede tener un automóvil por valor de unos 7500 € y una casa de uso propio de 130 metros cuadrados de espacio habitable (más si hay son otras personas en el hogar común).
Para recibir los pagos, el reclamante debe aceptar un contrato sujeto al derecho público . Este contrato describe lo que están obligados a hacer para mejorar su situación laboral y cuándo el estado está obligado a ayudar. Es posible que se requiera que una persona desempleada acepte cualquier tipo de trabajo legal. Esta compulsión está restringida por derechos constitucionales, como la libertad de movimiento, la libertad de familia, el matrimonio y la dignidad humana . Si la agencia responsable considera razonable aceptar una ubicación específica, no presentar la solicitud resultará en una reducción o incluso la suspensión completa del pago correspondiente.
Dentro de los regímenes de Arbeitslosengeld II , el estado cubre el seguro médico de los desempleados. Hasta finales de 2010, también se realizaron pagos para el plan de pensiones del reclamante.
Es posible obtener ingresos de un trabajo y recibir los beneficios de Arbeitslosengeld II al mismo tiempo. Los ingresos laborales se cargan de los pagos de Arbeitslosengeld II de acuerdo con una fórmula que deja intacta una cierta cantidad de los ingresos adicionales. Estos ingresos son: una cierta cantidad de ahorro (que aumenta con la edad); 100 € más el 20 por ciento del salario hasta 800 € más el 10% del salario hasta 1200 € (hasta 1500 € si hay niños). A través de este mecanismo, Arbeitslosengeld II puede considerarse como una especie de salario mínimo para empleados sin activos, donde el salario mínimo no lo paga el empleador en su totalidad, sino que lo asegura el estado. Hay críticas de que esto desafía a la competencia y conduce a una espiral descendente de los salarios y la pérdida de puestos de trabajo a tiempo completo.
La reforma Hartz IV fusionó la agencia de desempleo a nivel federal con la administración de bienestar a nivel local. Esto facilitó un mejor enfoque orientado a casos para ayudar a las personas desempleadas a encontrar trabajo y mejorar su situación. El objetivo del plan es reducir el número de casos de 400 personas desempleadas por agente a no más de 75 (de 25 años o menos), o no más de 150 personas mayores de 25 años. Para casos difíciles, se pueden desplegar administradores de casos dedicados. Sin embargo, legalmente las agencias permanecen separadas.
Las reformas de Hartz IV continúan recibiendo críticas en Alemania, a pesar de una considerable reducción del desempleo a corto y largo plazo. Esta reducción ha dado lugar a algunas afirmaciones de éxito de las reformas de Hartz. Otros dicen que las cifras reales de desempleo no son comparables porque muchas personas trabajan a tiempo parcial o no están incluidas en las estadísticas por otras razones, como la cantidad de niños que viven en hogares Hartz IV, que ha aumentado a cifras récord.
Aproximadamente 7 millones de personas reciben los beneficios de Hartz IV, de los cuales 2,2 millones están desempleados. [3] El presupuesto se estima en 20 000 millones de euros. [4]
Las reformas de Hartz IV formaron una de las principales bases del posterior auge económico de Alemania. [5]
En abril de 2018, el 55% de los destinatarios tenía antecedentes migratorios . Según la Agencia Federal de Empleo (alemán: Bundesagentur für Arbeit ), esto se debía a que los inmigrantes carecían de competencias laborales o de conocimientos del idioma. [6]
En un fallo de noviembre de 2019, el Tribunal Constitucional Federal prohibió las controvertidas y severas sanciones contra los beneficiarios de los beneficios. Prohibió los recortes de pago completos y decidió que los recortes del 30 por ciento solo serían permisibles bajo condiciones específicas, ya que tales castigos ponían en peligro el nivel de vida mínimo de los solicitantes de empleo . [7]
impacto cultural
Aunque el término oficial para las prestaciones por desempleo a largo plazo sigue siendo Arbeitslosengeld II , la mayoría de los alemanes, incluso los programas de noticias y los políticos del parlamento, se refieren a él como Hartz IV . El término fue votado como la palabra alemana del año 2004 por la Sociedad para la Lengua Alemana . [8] Anteriormente, en 2002, el término Ich-AG (otra medida de Hartz, ver más arriba) había sido elegido como el Un-Word alemán del año por un jurado de académicos lingüísticos.
Mientras tanto, Hartz IV se ha convertido en un sinónimo de la clase de pobres que no trabajan y se utiliza como prefijo en múltiples contextos (por ejemplo, los críticos llaman "Hartz IV TV" a los programas de televisión diurnos de bajo perfil).
Ver también
- Manifestaciones del lunes, 2004
- Oportunidades laborales con compensación de gastos adicionales
- Arbeitslosengeld II - Leistungen zum Lebensunterhalt , el sistema de software alemán de servicios sociales y desempleo
- Crédito universal
- Inge Hannemann
- Beneficios de desempleado
Referencias
- ^ (en alemán) "Regierung will Arbeitslosengeld II-Regelsatz erhöhen" (Gobierno para ampliar las reglas de prestaciones por desempleo), Focus (13 de septiembre de 2012). Consultado el 02.08.2016.
- ^ Texto del Segundo Libro (II) del Código Social (SGB) - seguridad básica para quienes buscan empleo - (Artículo 1 de la Ley de 24 de diciembre de 2003, Boletín de Leyes Federales I p 2954) (en alemán )
- ^ (en francés) "Combien coûte le RSA?" , Observatoire des Gaspillages (02.06.2014). Consultado el 02.08.2016.
- ↑ (en alemán) "Hartz IV Kostensteigerung: Medienfalschberichte" , www.gegen-hartz.de (10/06/2014). Consultado el 02.08.2016.
- ^ JC (15 de octubre de 2017). "Cómo mantener a los populistas pequeños y marginales" . The Economist .
- ^ DNN-Online. "Jeder zweite Hartz-IV-Empfänger hat Migrationshintergrund" . www.dnn.de (en alemán) . Consultado el 29 de abril de 2018 .
- ^ "Hartz IV: tribunal alemán impone las sanciones más duras contra los solicitantes de empleo" . El local . El 5 de noviembre de 2019 . Consultado el 6 de noviembre de 2019 .
- ^ (en alemán) "Ein Jahr, ein (Un-) Wort!" , (Un año, una (no) palabra), Spiegel Online (31.10.2011). Consultado el 02.08.2016.
enlaces externos
- Información básica sobre Hartz IV - en alemán
- Sitio web de protesta contra Hartz IV - en alemán
- Foro de autoayuda en alemán: es posible publicar en inglés
- Auto del Tribunal Constitucional Federal, caso n. ° 1 BvR 1523/08 en alemán
- Disposiciones previstas del Tribunal Constitucional Federal 2009 en alemán
- Auto del Tribunal Superior de Asuntos Sociales del Estado Federal de Hesse, caso nº 6 AS 336/07 en alemán [ enlace muerto permanente ]
- Auto del Tribunal Constitucional Federal, caso n. ° 1 BvR 1517/08 en alemán
- Auto del Tribunal Constitucional Federal, caso n. ° 1 BvR 1840/07 en alemán
- Tribunal Constitucional Federal - Sala de prensa - Comunicado de prensa núm. 5/2009 de 9 de febrero de 2010 Sentencia de 9 de febrero de 2010 - 1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09 - en inglés
- Tribunal Constitucional Federal - Sentencia de 9 de febrero de 2010 - 1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09 - en alemán