La historia de la política exterior de los Estados Unidos desde 1776 hasta 1801 se refiere a la política exterior de los Estados Unidos durante los veinticinco años posteriores a la Declaración de Independencia de los Estados Unidos (1776). Durante la primera mitad de este período, la política exterior de Estados Unidos estuvo dirigida por el Segundo Congreso Continental y el Congreso de la Confederación . Después de la ratificación de la Constitución de los Estados Unidos en 1788, la política exterior estadounidense estuvo a cargo de las administraciones presidenciales de George Washington y John Adams . La inauguración de Thomas Jefferson en 1801 marcó el inicio de lapróxima era de la política exterior de Estados Unidos .
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Después de que comenzara la Revolución Americana en 1775, Estados Unidos cortejó a las potencias europeas en busca de ayuda en la guerra contra el Reino de Gran Bretaña . Benjamin Franklin negoció una alianza con el Reino de Francia en 1778, y los franceses jugaron un papel decisivo en la victoria estadounidense en la guerra. La España de la Ilustración y la República Holandesa también ayudaron a la causa estadounidense, mientras que otros países europeos se unieron a la Primera Liga de Neutralidad Armada para proteger el transporte marítimo neutral contra la Royal Navy . La guerra llegó a su fin con la firma del Tratado de París de 1783 , en virtud del cual Estados Unidos obtuvo el control de un territorio tan al oeste como el río Mississippi . En los cinco años posteriores al final de la guerra, las relaciones con Gran Bretaña y España fueron cuestiones clave; ambos países obstaculizaron el asentamiento estadounidense en el oeste mediante el control de ubicaciones estratégicas y el cultivo de alianzas con los nativos americanos . Estados Unidos expandió el comercio con varios países. En parte debido a la falta de un gobierno central fuerte, no pudo negociar un tratado comercial con Gran Bretaña ni tomar represalias contra los altos aranceles británicos.
Tras la ratificación de la Constitución de los Estados Unidos, George Washington asumió el cargo en 1789. Ese mismo año, estalló la Revolución Francesa , lo que finalmente llevó a años de guerra entre Francia, Gran Bretaña y otras potencias europeas que continuarían hasta 1815. La Revolución Francesa profundamente dividió a los Estados Unidos, ya que los demócratas-republicanos como Thomas Jefferson favorecieron a Francia y la revolución, mientras que los federalistas como Alexander Hamilton aborrecieron la revolución y favorecieron a Gran Bretaña. Como potencia neutral, Estados Unidos buscó comerciar con ambos países, pero los barcos franceses y británicos atacaron a los barcos estadounidenses que comerciaban con sus respectivos enemigos. El presidente Washington buscó evitar el enredo extranjero, emitiendo la Proclamación de Neutralidad en 1793. En 1795, la administración de Washington negoció el Tratado Jay , en virtud del cual los británicos acordaron abrir algunos puertos al comercio estadounidense y evacuar los fuertes occidentales en territorio estadounidense. Ese mismo año, la administración de Washington concluyó el Tratado de San Lorenzo con España, resolviendo disputas fronterizas y otorgando a los barcos estadounidenses derechos de navegación sin restricciones en el río Mississippi. En 1798, estalló una guerra naval no declarada con Francia conocida como la Cuasi-Guerra después de que Francia intensificara los ataques contra la navegación estadounidense. La guerra llegó a su fin con la firma de la Convención de 1800 , pero los ataques contra la navegación estadounidense por parte de Francia y Gran Bretaña se reanudarían durante el siglo XIX.
Liderazgo
Segundo Congreso Continental, 1775-1781
El Segundo Congreso Continental sirvió como el órgano de gobierno de los Estados Unidos desde el estallido del Revolucionario Estadounidense en 1775 hasta la ratificación de los Artículos de la Confederación en 1781.
Congreso de la Confederación, 1781-1789
Exactamente al mismo tiempo que el Congreso declaró la independencia, también creó un comité para elaborar una constitución para la nueva nación. La constitución resultante, que llegó a ser conocida como los Artículos de la Confederación , preveía un gobierno nacional débil con poco poder para coaccionar a los gobiernos estatales. [1] Según los artículos, los estados tenían prohibido negociar con otras naciones o mantener un ejército sin el consentimiento del Congreso, pero casi todos los demás poderes estaban reservados para los estados. [2] El Congreso carecía de poder para recaudar ingresos y era incapaz de hacer cumplir su propia legislación e instrucciones. Como tal, el Congreso dependía en gran medida del cumplimiento y el apoyo de los estados. [3] La debilidad del Congreso llevó a frecuentes conversaciones sobre la secesión, y muchos creían que Estados Unidos se dividiría en cuatro confederaciones, que consistían en Nueva Inglaterra , los estados del Atlántico medio , los estados del sur y la región trans-Apalache, respectivamente. . [4]
A principios de 1781, el Congreso creó departamentos ejecutivos para manejar Asuntos Exteriores , Guerra y Finanzas . [5] Robert Morris, nombrado superintendente de finanzas en 1781, obtuvo la aprobación de importantes reformas centralizadoras como la asunción parcial de la deuda estatal, la suspensión de pagos al personal militar y la creación del Bank of North America . Morris surgió como quizás el individuo más poderoso del gobierno nacional, y algunos se refirieron a él como "El Financiero" o incluso "El Dictador". [6] Después de que algunas de sus propuestas fueron bloqueadas, Morris renunció frustrado en 1784 y fue sucedido por una Junta del Tesoro de tres personas. [7] Robert Livingston se desempeñó como Secretario de Relaciones Exteriores de 1781 a 1783, y fue seguido en el cargo por John Jay , quien sirvió de 1784 a 1789. Jay demostró ser un administrador capaz y tomó el control de la diplomacia de la nación. durante su tiempo en el cargo. [8] En 1776, el Congreso Continental había redactado el Tratado Modelo , que sirvió como guía para la política exterior de Estados Unidos durante la década de 1780. El tratado buscaba abolir las barreras comerciales como los aranceles, evitando al mismo tiempo enredos políticos o militares. [9]
Administración de Washington, 1789-1797
George Washington asumió el cargo en 1789 después de ganar las elecciones presidenciales de 1788 . La nueva Constitución faculta al presidente a nombrar jefes de departamento ejecutivo con el consentimiento del Senado. [10] Los cuatro puestos de Secretario de Guerra, Secretario de Estado, Secretario del Tesoro y Fiscal General se conocieron colectivamente como el gabinete , y Washington celebró reuniones regulares del gabinete durante su segundo mandato. [11] Washington inicialmente ofreció el puesto de Secretario de Estado a John Jay, pero después de que Jay expresó su preferencia por un nombramiento judicial, Washington seleccionó a Thomas Jefferson como el primer Secretario de Estado permanente. [12] Para el puesto clave de Secretario del Tesoro , que supervisaría la política económica, Washington eligió a Alexander Hamilton, después de que su primera opción, Robert Morris , declinara. [13] Hamilton y Jefferson tuvieron el mayor impacto en las deliberaciones del gabinete durante el primer mandato de Washington, y sus profundas diferencias filosóficas los enfrentaron desde el principio. [14]
Washington se consideraba un experto tanto en asuntos exteriores como en el Departamento de Guerra y, como tal, según Forrest McDonald , "en la práctica era su propio Secretario de Relaciones Exteriores y de Guerra". [15] Jefferson dejó el gabinete a fines de 1793, [16] y fue reemplazado por Edmund Randolph . [17] Al igual que Jefferson, Randolph tendía a favorecer a los franceses en los asuntos exteriores, pero tenía muy poca influencia en el gabinete. [18] Knox, Hamilton y Randolph dejaron el gabinete durante el segundo mandato de Washington; Randolph se vio obligado a dimitir durante el debate sobre el Tratado de Jay. Timothy Pickering sucedió a Knox como Secretario de Guerra, mientras que Oliver Wolcott se convirtió en Secretario del Tesoro y Charles Lee asumió el cargo de Fiscal General. [19] En 1795, Pickering se convirtió en Secretario de Estado y James McHenry reemplazó a Pickering como Secretario de Guerra. [20]
Administración de Adams, 1797–1801
John Adams asumió el cargo en 1797 después de ganar las elecciones presidenciales de 1796 . En lugar de aprovechar la oportunidad de usar el patrocinio para construir un grupo leal de asesores, Adams retuvo el gabinete de Washington, aunque ninguno de sus miembros había sido cercano a él. [21] Tres miembros del gabinete, Timothy Pickering , James McHenry y Oliver Wolcott Jr. , se dedicaron a Hamilton y le remitieron todas las cuestiones políticas importantes en Nueva York. Estos miembros del gabinete, a su vez, presentaron las recomendaciones de Hamilton al presidente y, a menudo, trabajaron activamente en contra de las propuestas de Adams. [22] A medida que crecía la división entre Adams y el ala hamiltoniana de los federalistas durante la segunda mitad del mandato de Adams, el presidente se basó menos en los consejos de Pickering, McHenry y Wolcott. [23] Al comprender el alcance de las manipulaciones detrás de escena de Hamilton, Adams despidió a Pickering y McHenry en 1800, reemplazándolos con John Marshall y Samuel Dexter , respectivamente. [24]
Trasfondo: Diplomacia colonial
Antes de la guerra revolucionaria, las relaciones extracoloniales se manejaban en Londres. [25] Las colonias tenían agentes en el Reino Unido, [26] y establecieron conferencias intercoloniales. Las colonias estaban sujetas a acuerdos de paz europeos, acuerdos con tribus indias y acuerdos entre colonias (entre colonias). [27]
revolución Americana
La Guerra Revolucionaria Estadounidense estalló contra el dominio británico en abril de 1775 con las Batallas de Lexington y Concord . [28] El Segundo Congreso Continental se reunió en mayo de 1775 y estableció un ejército financiado por el Congreso y bajo el liderazgo de George Washington , un virginiano que había luchado en la Guerra de Francia e India . [29] El 4 de julio de 1776, mientras continuaba la guerra, el Congreso adoptó la Declaración de Independencia . [30] La diplomacia de Gran Bretaña fracasó en la guerra: solo contaba con el apoyo de unos pocos pequeños estados alemanes que contrataban mercenarios. La mayor parte de Europa era oficialmente neutral, pero las élites y la opinión pública generalmente favorecían a los patriotas estadounidenses desvalidos como en Suecia [31] y Dinamarca. [32]
Francia
A principios de 1776, Silas Deane fue enviado a Francia, por el Congreso en una capacidad semioficial, para inducir al gobierno francés a prestar su ayuda financiera a las colonias. Al llegar a París, Deane abrió inmediatamente negociaciones con Vergennes y Beaumarchais , asegurando a través de Roderigue Hortalez and Company , el envío de muchas armas y municiones a América. También contó con los servicios de varios soldados continentales de fortuna, entre los que se encontraban Lafayette , el barón Johann de Kalb , Thomas Conway , Casimir Pulaski y el barón von Steuben . [ cita requerida ]
Arthur Lee , fue nombrado corresponsal del Congreso en Londres en 1775. Fue enviado como enviado a España y Prusia para obtener su apoyo para la causa rebelde. [33] Al rey Federico el Grande le disgustaban mucho los británicos e impidió su esfuerzo bélico de formas sutiles, como bloquear el paso de arpilleras. Sin embargo, el comercio británico era demasiado importante para perderlo y existía el riesgo de un ataque de Austria, por lo que siguió una política de paz y mantuvo oficialmente una estricta neutralidad. [34] [35] España estaba dispuesta a hacer la guerra a Gran Bretaña, pero se retiró del apoyo total a la causa estadounidense porque le disgustaba intensamente el republicanismo , que era una amenaza para su Imperio latinoamericano. [36]
En diciembre de 1776, Benjamin Franklin fue enviado a Francia como comisionado de los Estados Unidos. Franklin, con su encanto ofensivo , estaba negociando con Vergennes, para incrementar el apoyo francés, más allá de los préstamos encubiertos y los voluntarios franceses. Con la victoria estadounidense en la batalla de Saratoga , los franceses formalizaron la alianza contra su enemigo británico; Conrad Alexandre Gérard de Rayneval dirigió las negociaciones con los representantes estadounidenses, Franklin, Silas Deane y Arthur Lee . Firmada el 6 de febrero de 1778, fue una alianza defensiva donde las dos partes acordaron ayudarse mutuamente en caso de ataque británico. Además, ninguno de los dos países haría la paz por separado con Londres, hasta que se reconociera la independencia de las Trece Colonias. [37] [38]
La estrategia francesa era ambiciosa e incluso se contemplaba una invasión a gran escala de Gran Bretaña. Francia creía que podía derrotar a los británicos en dos años. [39] En marzo de 1778, Gérard de Rayneval navegó a América con la flota de d'Estaing ; recibió su primera audiencia del Congreso el 6 de agosto de 1778, como el primer ministro acreditado de Francia a los Estados Unidos. [40] La ayuda francesa resultó fundamental para el éxito estadounidense en la Guerra Revolucionaria. [ cita requerida ]
España
España no era un aliado de Estados Unidos (aunque había existido una alianza informal desde al menos 1776 entre los estadounidenses y Bernardo de Gálvez , gobernador español de Luisiana, uno de los líderes más exitosos de toda la guerra). [41] En 1777, un nuevo primer ministro, José Moñino y Redondo, conde de Floridablanca, había llegado al poder y tenía una agenda reformista que se inspiraba en muchas de las tradiciones liberales inglesas . Los franceses se basaron en el Pacto de la Familia Borbónica , una alianza que había estado vigente desde que los Borbones se convirtieron en la dinastía gobernante de España en 1713. El Tratado de Aranjuez se firmó el 12 de abril de 1779; Francia acordó ayudar en la captura de Gibraltar , Florida y la isla de Menorca . El 21 de junio de 1779, España declaró la guerra a Inglaterra.
La economía de España dependía casi por completo de su imperio colonial en las Américas, y estaban preocupados por la expansión territorial de Estados Unidos. Con tales consideraciones en mente, España rechazó persistentemente los intentos de John Jay de establecer relaciones diplomáticas. España fue uno de los últimos participantes de la Guerra Revolucionaria Americana en reconocer la independencia de los Estados Unidos, el 3 de febrero de 1783. Gran Bretaña reconoció la independencia de los Estados Unidos en el Tratado de París, que puso fin oficialmente a la Revolución Americana, firmado el 3 de septiembre de 1783 Estados Unidos estableció relaciones diplomáticas con Londres en 1785. John Adams, quien más tarde se convertiría en el segundo presidente de Estados Unidos, fue el primer emisario estadounidense en Gran Bretaña.
La república holandesa
En 1776, las Provincias Unidas fueron el primer país en saludar la bandera de los Estados Unidos , lo que provocó que los británicos sospechasen de los holandeses. En 1778, los holandeses se negaron a dejarse intimidar para que se pusieran del lado de Gran Bretaña en la guerra contra Francia. Los holandeses fueron los principales proveedores de los estadounidenses: en 13 meses, desde 1778 hasta 1779, por ejemplo, 3.182 barcos despejaron la isla de Sint Eustatius , en las Indias Occidentales. [42] Cuando los británicos comenzaron a registrar todas las embarcaciones holandesas en busca de armas para los rebeldes, la República adoptó oficialmente una política de neutralidad armada . Gran Bretaña declaró la guerra en diciembre de 1780, [43] antes de que los holandeses pudieran unirse a la Liga de Neutralidad Armada . Esto resultó en la Cuarta Guerra Anglo-Holandesa , que desvió los recursos británicos, pero finalmente confirmó el declive de la República Holandesa . [44]
En 1782, John Adams negoció préstamos de 2 millones de dólares para suministros de guerra por parte de banqueros holandeses. El 28 de marzo de 1782, después de una campaña de petición en nombre de la causa estadounidense organizada por Adams y el político patriota holandés Joan van der Capellen , los Países Bajos Unidos reconocieron la independencia estadounidense y posteriormente firmaron un tratado de comercio y amistad. [45]
Canadá
Las Cartas a los habitantes de Canadá fueron tres cartas escritas por el Primer y Segundo Congresos Continentales en 1774, 1775 y 1776 para comunicarse directamente con la población de la provincia de Quebec, antigua provincia francesa de Canadá, que no tenía un sistema representativo en el tiempo. Su propósito era atraer a la gran población de habla francesa a la causa revolucionaria estadounidense. Este objetivo finalmente fracasó, y Quebec, junto con las otras provincias del norte de la América británica, permanecieron en manos británicas. La única ayuda significativa que se obtuvo fue el reclutamiento de dos regimientos por un total de menos de 1.000 hombres. [ cita requerida ]
Neutrales
La Primera Liga de Neutralidad Armada fue una alianza de potencias navales europeas menores entre 1780 y 1783 que tenía la intención de proteger el transporte marítimo neutral contra la política de guerra de la Royal Navy británica de búsqueda ilimitada de barcos neutrales para el contrabando francés . [46] La emperatriz Catalina II de Rusia comenzó la primera Liga con su declaración de neutralidad armada rusa el 11 de marzo (28 de febrero, estilo antiguo ) de 1780, durante la Guerra de Independencia de Estados Unidos . Apoyó el derecho de los países neutrales a comerciar por mar con nacionales de países beligerantes sin obstáculos, excepto en armas y suministros militares. Rusia no reconocería bloqueos de costas enteras, sino solo de puertos individuales, y solo si el buque de guerra de un beligerante estuviera realmente presente o cerca. La armada rusa envió tres escuadrones al Mediterráneo, Atlántico y Mar del Norte para hacer cumplir este decreto. Dinamarca y Suecia, aceptando las propuestas de Rusia para una alianza de neutrales, adoptaron la misma política hacia el transporte marítimo, y los tres países firmaron el acuerdo que forma la Liga. Por lo demás, permanecieron fuera de la guerra, pero amenazaron con tomar represalias conjuntas por cada barco suyo registrado por un beligerante. Cuando el Tratado de París puso fin a la guerra en 1783, Prusia , el Sacro Imperio Romano Germánico , los Países Bajos, Portugal, el Reino de las Dos Sicilias y el Imperio Otomano se habían convertido en miembros. Como la Armada británica superaba en número a todas sus flotas combinadas, la alianza como medida militar fue lo que Catherine más tarde la llamó, una " nulidad armada ". Diplomáticamente, sin embargo, tenía mayor peso; Francia y los Estados Unidos de América se apresuraron a proclamar su adhesión al nuevo principio de libre comercio neutral. [ cita requerida ]
Tratado de París
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Después de la victoria estadounidense en la batalla de Yorktown en septiembre de 1781 y el colapso del ministerio del primer ministro británico North en marzo de 1782, ambas partes buscaron un acuerdo de paz. [47] La Guerra de Independencia de los Estados Unidos terminó con la firma del Tratado de París de 1783 . El tratado otorgó a los Estados Unidos la independencia, así como el control de una vasta región al sur de los Grandes Lagos y que se extiende desde las Montañas Apalaches al oeste hasta el río Mississippi . Aunque el Parlamento británico había adjuntado esta región trans-Apalache a Quebec en 1774 como parte de la Ley de Quebec , varios estados tenían reclamaciones territoriales en la región basadas en cartas reales y proclamaciones que definían sus límites como extendiéndose "de mar a mar". [48] Algunos estadounidenses esperaban que el tratado estipulara la adquisición de Florida , pero ese territorio fue restituido a España, que se había unido a Estados Unidos y Francia en la guerra contra Gran Bretaña y exigía su botín. [49] Los británicos lucharon duro y con éxito para mantener Canadá, por lo que el tratado reconoció eso. [50]
Los observadores de la época y los historiadores desde entonces enfatizan la generosidad de las concesiones territoriales británicas. Historiadores como Alvord, Harlow y Ritcheson han enfatizado que los generosos términos territoriales de Gran Bretaña se basaron en una visión de estadista de los estrechos vínculos económicos entre Gran Bretaña y Estados Unidos. El tratado fue diseñado para facilitar el crecimiento de la población estadounidense y crear mercados lucrativos para los comerciantes británicos, sin ningún costo militar o administrativo para Gran Bretaña. [48] Como dijo más tarde el ministro de Relaciones Exteriores francés Vergennes , "Los ingleses compran la paz en lugar de lograrla". [51]
El tratado también abordó varias cuestiones adicionales. Estados Unidos acordó honrar las deudas contraídas antes de 1775, mientras que los británicos acordaron sacar a sus soldados del suelo estadounidense. [52] Los privilegios que los estadounidenses habían recibido debido a su pertenencia al Imperio Británico ya no se aplicaban, sobre todo la protección contra los piratas en el mar Mediterráneo . Ni los estadounidenses ni los británicos cumplirían consistentemente estas cláusulas adicionales. Los estados individuales ignoraron las obligaciones de los tratados al negarse a restaurar la propiedad leal confiscada , y muchos continuaron confiscando propiedad leal por "deudas impagas". Algunos estados, en particular Virginia, mantuvieron leyes contra el pago de deudas a los acreedores británicos. Los británicos a menudo ignoraron la disposición del artículo 7 con respecto a la remoción de esclavos. [53]
Asentamiento occidental en la década de 1780
En parte debido a las restricciones impuestas por la Proclamación Real de 1763 , solo un puñado de estadounidenses se había asentado al oeste de los Apalaches antes del estallido de la Guerra Revolucionaria Estadounidense. El comienzo de esa guerra levantó la barrera a los asentamientos, y en 1782 aproximadamente 25.000 estadounidenses se habían asentado en Transappalachia. [54] Después de la guerra, continuó el asentamiento estadounidense en la región. Aunque la vida en estas nuevas tierras resultó difícil para muchos, los asentamientos occidentales ofrecieron el premio de la propiedad, una aspiración poco realista para algunos en el este. [55]
Aunque los líderes del Sur y muchos nacionalistas prestaron su apoyo político a los colonos, la mayoría de los líderes del Norte estaban más preocupados por el comercio que por los asentamientos occidentales, y el débil gobierno nacional carecía del poder para obligar a los gobiernos extranjeros a hacer concesiones. El cierre del río Mississippi en 1784 por parte de España negó el acceso al mar para las exportaciones de los agricultores occidentales, lo que impidió en gran medida los esfuerzos por colonizar Occidente, y proporcionaron armas a los nativos americanos. [56] En los territorios occidentales, principalmente en los actuales Wisconsin y Michigan, los británicos retuvieron el control de varios fuertes y continuaron cultivando alianzas con los nativos americanos. [57] Estas políticas impidieron el asentamiento de Estados Unidos y permitieron a Gran Bretaña obtener ganancias del lucrativo comercio de pieles . [58] Los británicos justificaron su continua ocupación de los fuertes sobre la base de que los estadounidenses habían bloqueado el cobro de las deudas de antes de la guerra contraídas con ciudadanos británicos. [59] Entre 1783 y 1787, cientos de colonos murieron en conflictos de bajo nivel con los nativos americanos, y estos conflictos desalentaron un mayor asentamiento. [60] Como el Congreso proporcionó poco apoyo militar contra los nativos americanos, la mayor parte de los combates los llevaron a cabo los colonos. [61] A finales de la década, la frontera se vio envuelta en la Guerra de los Indios del Noroeste contra una confederación de tribus nativas americanas . [62] Estos nativos americanos buscaron la creación de un estado barrera indio independiente con el apoyo de los británicos, lo que planteó un importante desafío de política exterior para los Estados Unidos. [63]
Economía y comercio en la década de 1780
Una breve recesión económica siguió a la guerra, pero la prosperidad regresó en 1786. [64] El comercio con Gran Bretaña se reanudó y el volumen de las importaciones británicas después de la guerra igualó el volumen de antes de la guerra, pero las exportaciones cayeron precipitadamente. [65] Adams, que se desempeñaba como embajador en Gran Bretaña, pidió un arancel de represalia para obligar a los británicos a negociar un tratado comercial, en particular con respecto al acceso a los mercados caribeños. Sin embargo, el Congreso carecía de poder para regular el comercio exterior u obligar a los estados a seguir una política comercial unificada, y Gran Bretaña no se mostró dispuesta a negociar. [66] Si bien el comercio con los británicos no se recuperó por completo, Estados Unidos expandió el comercio a otros países europeos. A pesar de estas buenas condiciones económicas, muchos comerciantes se quejaron de los altos aranceles impuestos por cada estado, que sirvieron para restringir el comercio interestatal. Muchos acreedores también sufrieron por la incapacidad de los gobiernos nacionales para reembolsar las deudas contraídas durante la guerra. [67] Aunque la década de 1780 vio un crecimiento económico moderado, muchos experimentaron ansiedad económica y el Congreso recibió gran parte de la culpa por no fomentar una economía más fuerte. [68]
Estallido de la Revolución Francesa
Debate publico
Con el asalto a la Bastilla el 14 de julio de 1789, estalló la Revolución Francesa . El público estadounidense, recordando la ayuda brindada por los franceses durante la Guerra Revolucionaria, estaba muy entusiasmado y esperaba reformas democráticas que solidificaran la alianza franco-estadounidense existente y transformaran a Francia en un aliado republicano contra la aristocrática y monárquica Gran Bretaña. [69] Poco después de la caída de la Bastilla, la llave principal de la prisión fue entregada al Marqués de Lafayette , un francés que había servido bajo Washington en la Guerra de Independencia de los Estados Unidos. En una expresión de optimismo sobre las posibilidades de éxito de la revolución, Lafayette envió la llave a Washington, quien la exhibió de manera prominente en la mansión ejecutiva. [70] En el Caribe , la revolución desestabilizó la colonia francesa de Saint-Domingue (actual Haití ), ya que dividió al gobierno en facciones realistas y revolucionarias, y provocó que la gente reclamara sus derechos civiles. Sintiendo una oportunidad, los esclavos del norte de St. Domingue organizaron y planearon una rebelión masiva que comenzó el 22 de agosto de 1791. Su exitosa revolución resultó en el establecimiento del segundo país independiente en las Américas (después de los Estados Unidos). [71] Poco después de que comenzara la revuelta, la administración de Washington, a pedido de Francia, acordó enviar dinero, armas y provisiones a Saint-Domingue para ayudar a los colonos propietarios de esclavos en dificultades. [72] Como reacción a los informes difundidos por franceses que huían de esclavos haitianos que asesinaban a personas, muchos sureños creían que una revuelta de esclavos exitosa en Haití conduciría a una guerra racial masiva en Estados Unidos. [73] La ayuda estadounidense a Saint-Domingue formó parte del reembolso de los préstamos de la Guerra Revolucionaria por parte de Estados Unidos y, finalmente, ascendió a unos 400.000 dólares y 1.000 armas militares. [74]
De 1790 a 1794, la Revolución Francesa se volvió cada vez más radical. [69] En 1792, el gobierno revolucionario declaró la guerra a varias naciones europeas, incluida Gran Bretaña, iniciando la Guerra de la Primera Coalición . Una ola de masacres sangrientas se extendió por París y otras ciudades a fines de ese verano, dejando más de mil personas muertas. El 21 de septiembre de 1792, Francia se declaró república , y el depuesto rey Luis XVI fue guillotinado el 21 de enero de 1793. Luego siguió un período etiquetado por algunos historiadores como el " Reinado del Terror ", entre el verano de 1793 y el final. de julio de 1794, durante el cual se ejecutaron 16.594 sentencias oficiales de muerte contra los acusados de ser enemigos de la revolución. [75] Entre los ejecutados había personas que habían ayudado a los rebeldes estadounidenses durante la Guerra Revolucionaria, como el comandante de la marina Comte D'Estaing . [76] Lafayette, que fue nombrado comandante en jefe de la Guardia Nacional tras el asalto a la Bastilla, huyó de Francia y terminó en cautiverio en Austria, [77] mientras que Thomas Paine , en Francia para apoyar a los revolucionarios, fue encarcelado. en Paris . [78]
Aunque originalmente la mayoría de los estadounidenses apoyaban la revolución, el debate político en los Estados Unidos sobre la naturaleza de la revolución pronto exacerbó las divisiones políticas preexistentes y resultó en la alineación de la élite política a lo largo de líneas pro-francesas y pro-británicas. Thomas Jefferson se convirtió en el líder de la facción pro-francesa que celebraba los ideales republicanos de la revolución. Aunque originalmente en apoyo de la revolución, Alexander Hamilton pronto dirigió la facción que veía la revolución con escepticismo (creyendo que "la libertad absoluta conduciría a la tiranía absoluta") y buscó preservar los lazos comerciales existentes con Gran Bretaña. [69] [79] Cuando llegaron noticias a Estados Unidos de que Francia había declarado la guerra a los británicos, la gente estaba dividida sobre si Estados Unidos debería entrar en la guerra del lado de Francia. Jefferson y su facción querían ayudar a los franceses, mientras que Hamilton y sus seguidores apoyaban la neutralidad en el conflicto. Los jeffersonianos denunciaron a Hamilton, al vicepresidente Adams e incluso al presidente como amigos de Gran Bretaña , monárquicos y enemigos de los valores republicanos que todos los verdaderos estadounidenses aprecian . [80] [81] Los hamiltonianos advirtieron que los republicanos de Jefferson replicarían los terrores de la revolución francesa en Estados Unidos: "gobierno de masas" similar a la anarquía, y la destrucción de "todo orden y rango en la sociedad y el gobierno". [82]
Neutralidad americana
Aunque el presidente Washington trató de evitar todos y cada uno de los enredos extranjeros, [83] una parte considerable del público estadounidense estaba dispuesta a ayudar a los franceses en su lucha por "la libertad, la igualdad y la fraternidad". En los días inmediatamente posteriores a la segunda toma de posesión de Washington, el gobierno revolucionario de Francia envió al diplomático Edmond-Charles Genêt , llamado "Citizen Genêt", a Estados Unidos. La misión de Genêt era conseguir apoyo para la causa francesa. Genêt emitió cartas de marca y represalias a los barcos estadounidenses para que pudieran capturar barcos mercantes británicos. [84] Intentó convertir el sentimiento popular hacia la participación estadounidense en la guerra francesa contra Gran Bretaña mediante la creación de una red de Sociedades Demócrata-Republicanas en las principales ciudades. [85]
Washington estaba profundamente irritado por esta intromisión subversiva, y cuando Genêt permitió que un buque de guerra patrocinado por Francia zarpara de Filadelfia en contra de las órdenes presidenciales directas, Washington exigió que Francia retirara a Genêt. Para entonces, la revolución había adoptado un enfoque más violento y Genêt habría sido ejecutado si hubiera regresado a Francia. Apeló a Washington, y Washington le permitió quedarse, lo que lo convirtió en el primer refugiado político en buscar refugio en los Estados Unidos. [86] La efectividad real de Genêt ha sido cuestionada, con Forrest McDonald escribiendo que "Genêt estaba casi obsoleto cuando llegó a Charleston el 8 de abril de 1793". [87]
Durante el episodio de Genêt, Washington, después de consultar a su Gabinete, emitió una Proclamación de Neutralidad el 22 de abril de 1793. En ella declaró a Estados Unidos neutral en el conflicto entre Gran Bretaña y Francia. También amenazó con emprender acciones legales contra cualquier estadounidense que brinde asistencia a cualquiera de los países en guerra. Washington finalmente reconoció que apoyar a Gran Bretaña o Francia era una falsa dicotomía. Él no haría ninguna de las dos, protegiendo así a los incipientes Estados Unidos de, en su opinión, daños innecesarios. [88] La Proclamación fue formalizada en ley por la Ley de Neutralidad de 1794 . [89]
El público tenía opiniones encontradas sobre la Proclamación de Neutralidad de Washington. Aquellos que apoyaron a Madison y Jefferson eran mucho más propensos a apoyar la Revolución Francesa, ya que la vieron como una oportunidad para que una nación logre la libertad de un gobierno tiránico. Varios comerciantes estaban extremadamente felices de que el presidente decidiera permanecer imparcial ante la revolución. Creían que si el gobierno tomaba una postura sobre la guerra, arruinaría por completo sus relaciones comerciales con los británicos. Este elemento económico fue la razón principal por la que muchos partidarios federalistas querían evitar un mayor conflicto con los británicos. [90] Hamilton apoyó la Proclamación de Neutralidad, defendiéndola tanto en reuniones de gabinete, [91] como en periódicos bajo el seudónimo de " Pacificus ". [92] Animó a Washington a emitir la Proclamación, sermoneándolo sobre la necesidad de una "continuación de la paz, cuyo deseo puede decirse que es tanto universal como ardiente". [93]
Incautaciones británicas
Al ir a la guerra contra Francia, la Royal Navy británica comenzó a interceptar barcos de países neutrales con destino a puertos franceses. Los franceses importaban grandes cantidades de productos alimenticios estadounidenses, y los británicos esperaban matar de hambre a los franceses interceptando estos envíos. [94] En noviembre de 1793, el gobierno británico amplió el alcance de estas incautaciones para incluir los barcos neutrales que comercian con las Antillas francesas , incluidos los que enarbolan la bandera estadounidense. [95] Para el mes de marzo siguiente, se habían incautado más de 250 buques mercantes estadounidenses. [96] Los estadounidenses estaban indignados y estallaron protestas airadas en varias ciudades. [97] Muchos jeffersonianos en el Congreso exigieron una declaración de guerra, pero el congresista James Madison, en cambio, pidió una fuerte represalia económica, incluido un embargo sobre todo el comercio con Gran Bretaña. [98] Inflamando aún más el sentimiento anti-británico en el Congreso, llegaron noticias mientras el asunto estaba bajo debate de que el gobernador general de la Norteamérica británica , Lord Dorchester , había pronunciado un discurso incendiario incitando a las tribus nativas en el Territorio del Noroeste contra los estadounidenses. [95] [98] [a]
El Congreso respondió a estos "ultrajes" aprobando un embargo de 30 días sobre todos los envíos, nacionales y extranjeros, en los puertos estadounidenses. [96] Mientras tanto, el gobierno británico había emitido una orden en el consejo que derogaba parcialmente los efectos de la orden de noviembre. Este cambio de política no derrotó a todo el movimiento de represalias comerciales, pero enfrió un poco las pasiones. El embargo se renovó más tarde por un segundo mes, pero luego se le permitió expirar. [100] En respuesta a las políticas más conciliadoras de Gran Bretaña, Washington nombró al presidente del Tribunal Supremo, John Jay, enviado especial a Gran Bretaña en un esfuerzo por evitar la guerra. [101] [b] Este nombramiento provocó la ira de los jeffersonianos. Aunque confirmado por un cómodo margen en el Senado de Estados Unidos (18-8), el debate sobre la nominación fue amargo. [105]
Tratado de Jay
Alexander Hamilton ordenó a Jay que buscara una compensación por la incautación de barcos estadounidenses y que aclarara las reglas que rigen la incautación británica de barcos neutrales. También iba a insistir en que los británicos renunciaran a sus puestos en el noroeste. A cambio, Estados Unidos se haría responsable de las deudas anteriores a la Revolución contraídas con comerciantes y súbditos británicos. También le pidió a Jay, si era posible, que buscara un acceso limitado para los barcos estadounidenses a las Indias Occidentales Británicas . [95] Jay y el Secretario de Relaciones Exteriores británico , Lord Grenville , comenzaron las negociaciones el 30 de julio de 1794. El tratado que surgió varias semanas después, comúnmente conocido como el Tratado de Jay , fue, en palabras de Jay, "igual y justo". [106] Ambas partes lograron muchos objetivos; Varias cuestiones fueron enviadas a arbitraje. Para los británicos, Estados Unidos permaneció neutral y económicamente se acercó más a Gran Bretaña. Los estadounidenses también garantizaron un trato favorable a las importaciones británicas. A cambio, los británicos acordaron evacuar los fuertes occidentales, lo que se suponía que debían hacer en 1783. También acordaron abrir sus puertos de las Indias Occidentales a barcos estadounidenses más pequeños, permitir que las pequeñas embarcaciones comerciaran con las Indias Occidentales francesas y establecer una comisión que adjudicaría las reclamaciones estadounidenses contra Gran Bretaña por barcos incautados y las reclamaciones británicas contra los estadounidenses por deudas incurridas antes de 1775. Como el tratado no contenía concesiones sobre la impresión ni declaración de derechos para los marineros estadounidenses, más tarde se estableció otra comisión para resolver tanto esas como cuestiones de límites. [107]
Una vez que el tratado llegó a Filadelfia en marzo de 1795, Washington, que tenía dudas sobre los términos del tratado, mantuvo su contenido confidencial hasta junio, cuando se convocó una sesión especial del Senado para dar su consejo y consentimiento. Peter Trubowitz escribe que durante estos meses Washington luchó con "un dilema estratégico", equilibrando la geopolítica y la política interna. "Si apoyaba el tratado, corría el riesgo de destruir su frágil gobierno desde dentro debido a la ira partidista. Si archivaba el tratado para silenciar a sus detractores políticos, probablemente habría una guerra con Gran Bretaña, que tenía el potencial de destruir el gobierno desde el exterior ". [108] Presentado el 8 de junio, el debate sobre los 27 artículos del tratado se llevó a cabo en secreto y duró más de dos semanas. [109] Los senadores republicanos, que querían presionar a Gran Bretaña al borde de la guerra, [110] denunciaron el Tratado de Jay como un insulto al prestigio estadounidense y un repudio del tratado de 1778 con Francia; Aaron Burr de Nueva York argumentó punto por punto por qué se debería renegociar todo el acuerdo. El 24 de junio, el Senado aprobó el tratado por 20 a 10 votos, la mayoría precisa de dos tercios necesaria para la ratificación. [109]
Aunque el Senado esperaba mantener el tratado en secreto hasta que Washington decidiera si firmarlo o no, se filtró a un editor de Filadelfia que lo imprimió en su totalidad el 30 de junio. [109] A los pocos días, todo el país conocía los términos. del acuerdo y, en palabras de Samuel Morison, "se oyó un aullido o rabia porque Jay había traicionado a su país". [111] La reacción al tratado fue la más negativa en el Sur. Los plantadores del sur, que debían las deudas anteriores a la Revolución con los británicos y que ahora no iban a cobrar por los esclavos perdidos, lo vieron como una gran indignidad. Como resultado, los federalistas perdieron la mayor parte del apoyo que tenían entre los plantadores. [112] Las protestas, organizadas por republicanos, incluyeron peticiones, panfletos incendiarios y una serie de reuniones públicas celebradas en las ciudades más grandes, cada una de las cuales se dirigió a un monumento al presidente. [113] A medida que se intensificaron las protestas de los oponentes al tratado, la posición neutral inicial de Washington cambió a una sólida posición pro-tratado, ayudada por el análisis elaborado de Hamilton del tratado y sus dos docenas de ensayos en periódicos que lo promovían. [114] Los británicos, en un esfuerzo por promover la firma del tratado, entregaron una carta en la que se revelaba que Randolph había recibido sobornos de los franceses. Randolph se vio obligado a dimitir del gabinete, su oposición al tratado dejó de tener valor. El 24 de agosto Washington firmó el tratado. [115]
A partir de entonces, hubo una pausa temporal en el furor del Tratado de Jay. A fines de 1796, los federalistas habían obtenido el doble de firmas a favor del tratado de las que se habían reunido en contra. La opinión pública se ha inclinado a favor del tratado. [116] Al año siguiente, estalló nuevamente cuando la Cámara de Representantes se insertó en el debate. El nuevo debate no fue solo sobre los méritos del tratado, sino también sobre si la Cámara tenía la facultad de la Constitución para negarse a apropiarse del dinero necesario para un tratado ya ratificado por el Senado y firmado por el presidente. [113] Citando su autoridad fiscal constitucional ( Artículo I, Sección 7 ), la Cámara solicitó que el presidente entregara todos los documentos relacionados con el tratado, incluidas sus instrucciones a Jay, toda la correspondencia y todos los demás documentos relacionados con las negociaciones del tratado. . Se negó a hacerlo, invocando lo que más tarde se conoció como privilegio ejecutivo , [117] e insistió en que la Cámara no tenía la autoridad constitucional para bloquear tratados. [109] [118] Siguió un polémico debate, durante el cual los opositores más vehementes de Washington en la Cámara pidieron públicamente su juicio político. [112] A pesar de todo, Washington respondió a sus críticos utilizando su prestigio, habilidades políticas y el poder del cargo de una manera sincera y directa para ampliar el apoyo público a su postura. [114] Los federalistas promovieron fuertemente el pasaje, llevando a cabo lo que Forrest McDonald llama "La campaña más intensa de política de presión que la nación haya conocido hasta ahora". [119] El 30 de abril, la Cámara votó 51 a 48 para aprobar la financiación requerida del tratado. [109] Los jeffersonianos llevaron su campaña contra el tratado y las "políticas federalistas probritánicas" en las campañas políticas (tanto estatales como federales) de 1796, donde cristalizaron las divisiones políticas que marcaron el Primer Sistema de Partidos . [120] El tratado empujó a la nueva nación lejos de Francia y hacia Gran Bretaña. El gobierno francés concluyó que violó el tratado franco-estadounidense de 1778, y que el gobierno de Estados Unidos había aceptado el tratado a pesar del abrumador sentimiento público en su contra. [120]
El asunto XYZ y la cuasi guerra
Asunto XYZ
El mandato de Adams estuvo marcado por disputas sobre el papel del país, si lo hay, en el conflicto en expansión en Europa, donde Gran Bretaña y Francia estaban en guerra . [121] En las elecciones de 1796, los franceses apoyaron a Jefferson para presidente, y se volvieron aún más beligerantes ante su pérdida. [122] Sin embargo, cuando Adams asumió el cargo, el sentimiento pro-francés en los Estados Unidos se mantuvo fuerte debido a la ayuda de Francia durante la Guerra Revolucionaria . [123] [124] Adams esperaba mantener relaciones amistosas con Francia, y envió una delegación a París, formada por John Marshall, Charles Cotesworth Pinckney y Elbridge Gerry , para pedir una compensación por los ataques franceses a la navegación estadounidense. Cuando los enviados llegaron en octubre de 1797, se les hizo esperar durante varios días y, finalmente, se les concedió una reunión de solo 15 minutos con el ministro de Asuntos Exteriores francés, Talleyrand . Después de esto, los diplomáticos fueron recibidos por tres de los agentes de Talleyrand. Todos se negaron a llevar a cabo negociaciones diplomáticas a menos que Estados Unidos pagara enormes sobornos, uno a Talleyrand personalmente y otro a la República de Francia. [125] Los estadounidenses se negaron a negociar en esos términos. [126] Marshall y Pinckney regresaron a casa, mientras que Gerry se quedó. [127]
En un discurso de abril de 1798 ante el Congreso, Adams reveló públicamente las maquinaciones de Talleyrand, lo que provocó la indignación pública contra los franceses. [128] Los demócratas-republicanos se mostraron escépticos ante la versión de la administración de lo que se conoció como el " asunto XYZ ". Muchos de los partidarios de Jefferson socavarían y se opondrían a los esfuerzos de Adams para defenderse de los franceses. [129] Su principal temor era que la guerra con Francia condujera a una alianza con Inglaterra, lo que a su vez podría permitir al supuestamente monárquico Adams avanzar en su agenda doméstica. Por su parte, muchos federalistas, en particular los conservadores "ultrafederalistas", temían profundamente la influencia radical de la Revolución Francesa. La economía también impulsó la división entre federalistas y republicanos demócratas, ya que los federalistas buscaban lazos financieros con Inglaterra, mientras que muchos republicanos demócratas temían la influencia de los acreedores ingleses. [130]
Cuasi-guerra
El presidente no vio ninguna ventaja en unirse a la alianza liderada por los británicos contra Francia. Por lo tanto, siguió una estrategia mediante la cual los barcos estadounidenses acosaron a los barcos franceses en un esfuerzo suficiente para detener los asaltos franceses a los intereses estadounidenses, comenzando una guerra naval no declarada conocida como la Cuasi-Guerra . [131] A la luz de la amenaza de invasión de las fuerzas francesas más poderosas, Adams pidió al Congreso que autorizara una gran expansión de la armada y la creación de un ejército de veinticinco mil hombres . El Congreso autorizó un ejército de diez mil hombres y una expansión moderada de la armada, que en ese momento consistía en un barco personalizado desarmado. [132] [133] Washington fue nombrado oficial superior del ejército , y Adams accedió a regañadientes a la solicitud de Washington de que Hamilton sirviera como segundo al mando del ejército. [134] Se hizo evidente que Hamilton estaba realmente a cargo debido a los años avanzados de Washington. El enojado presidente comentó en ese momento: "Sé que Hamilton es un orgulloso, engreído, engreído y aspirante a Mortal que siempre pretende ser moralista", escribió, pero "con una moral tan libertina como el viejo Franklin, que es más su modelo que nadie que conozca. " [131] Debido a su apoyo a la expansión de la marina y la creación del Departamento de la Marina de los Estados Unidos , Adams es "a menudo llamado el padre de la Marina estadounidense". [135]
Dirigida por el secretario de Marina Benjamin Stoddert, la armada obtuvo varios éxitos en la Cuasi-Guerra, incluida la captura de L'Insurgente , un poderoso buque de guerra francés. La marina también abrió relaciones comerciales con Saint-Domingue (ahora conocido como Haití ), una colonia francesa rebelde en el Mar Caribe . [136] Sobre la oposición de muchos en su propio partido, Adams resistió la escalada de la guerra. El continuo apoyo del presidente a Elbridge Gerry, un demócrata-republicano que Adams había enviado a Francia al comienzo de su mandato y que seguía buscando la paz con los franceses, frustró especialmente a muchos federalistas. [137] La influencia de Hamilton en el Departamento de Guerra también amplió la brecha entre los partidarios federalistas de Adams y Hamilton. Al mismo tiempo, la creación de un gran ejército permanente levantó la alarma popular y jugó en manos de los demócratas-republicanos. [138]
En febrero de 1799, Adams sorprendió a muchos al anunciar que enviaría al diplomático William Vans Murray en una misión de paz a Francia. Adams retrasó el envío de una delegación mientras esperaba la construcción de varios buques de guerra estadounidenses, que esperaba alterarían el equilibrio de poder en el Caribe. Para disgusto de Hamilton y otros archifederalistas, la delegación fue finalmente enviada en noviembre de 1799. [139] La decisión del presidente de enviar una segunda delegación a Francia precipitó una amarga división en el Partido Federalista, y algunos líderes federalistas comenzaron a mirar para una alternativa a Adams en las elecciones presidenciales de 1800. [140] Las perspectivas de paz entre Estados Unidos y Francia se vieron reforzadas por el ascenso de Napoleón en noviembre de 1799, cuando Napoleón vio la Cuasi-Guerra como una distracción de la guerra en curso en Europa . En la primavera de 1800, la delegación enviada por Adams comenzó a negociar con la delegación francesa, encabezada por Joseph Bonaparte . [141]
La guerra llegó a su fin en septiembre cuando ambas partes firmaron la Convención de 1800 , pero los franceses se negaron a reconocer la abdicación del Tratado de Alianza de 1778 , que había creado una alianza franco-estadounidense. [142] Estados Unidos ganó poco con el acuerdo, aparte de la suspensión de hostilidades con los franceses, pero el momento del acuerdo resultó afortunado para los Estados Unidos, ya que los franceses obtendrían un respiro temporal de la guerra con Gran Bretaña en el Tratado de 1802 de Amiens . [143] Las noticias de la firma de la convención no llegaron a los Estados Unidos hasta después de las elecciones. Superando la oposición de algunos federalistas, Adams logró que el Senado ratificara la convención en febrero de 1801. [144] Habiendo concluido la guerra, Adams desmovilizó el ejército de emergencia. [145]
Relaciones con España
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España luchó contra los británicos como aliada de Francia durante la Guerra Revolucionaria, pero desconfiaba de la ideología del republicanismo y no era oficialmente un aliado de Estados Unidos. [146] España controlaba los territorios de Florida y Luisiana , situados al sur y al oeste de Estados Unidos. Los estadounidenses habían reconocido durante mucho tiempo la importancia de los derechos de navegación en el río Mississippi, ya que era la única salida realista para que muchos colonos en las tierras transapalaches enviaran sus productos a otros mercados, incluida la costa este de los Estados Unidos. [147]
A pesar de haber luchado contra un enemigo común en la Guerra de la Independencia, España vio el expansionismo estadounidense como una amenaza para su imperio. Buscando detener el asentamiento estadounidense del Viejo Sudoeste, España negó los derechos de navegación de los Estados Unidos en el río Mississippi, proporcionó armas a los nativos americanos y reclutó colonos estadounidenses amistosos en los territorios escasamente poblados de Florida y Louisiana. [148] Trabajando con Alexander McGillivray , España firmó tratados con Creeks, Chickasaw y Choctaw para hacer la paz entre ellos y aliarse con España, pero la coalición panindia resultó inestable. [149] [150] [151] España también sobornó al general estadounidense James Wilkinson en un complot para hacer que gran parte del suroeste de Estados Unidos se separara, pero no salió nada. [152]
A fines de la década de 1780, Georgia se mostró ansiosa por reafirmar su reclamo de tierras trans-Apalaches y satisfacer las demandas de los ciudadanos de que se desarrolle la tierra. El territorio reclamado por Georgia, que llamó las " tierras de Yazoo " , se extendía hacia el oeste desde las montañas Apalaches hasta el río Mississippi, e incluía la mayoría de los estados actuales de Alabama y Mississippi (entre 31 ° N y 35 ° N ). La parte sur de esta región también fue reclamada por España como parte de la Florida española . Uno de los esfuerzos de Georgia para lograr sus objetivos para la región fue un plan de 1794 desarrollado por el gobernador George Mathews y la Asamblea General de Georgia . Pronto se convirtió en un gran escándalo político, conocido como el escándalo de la tierra de Yazoo . [153] [154]
Después de que Washington emitiera su Proclamación de Neutralidad de 1793, se preocupó de que España, que más tarde ese año se unió a Gran Bretaña en la guerra contra Francia, podría trabajar en concierto con Gran Bretaña para incitar a la insurrección en el Yazoo contra los Estados Unidos, utilizando la apertura del comercio en el Mississippi como una tentación. [155] Sin embargo, al mismo tiempo, a mediados de 1794, España intentaba salir de su alianza con los británicos y restaurar la paz con Francia. Mientras el primer ministro de España, Manuel de Godoy , intentaba hacerlo, se enteró de la misión de John Jay en Londres y se preocupó de que esas negociaciones resultarían en una alianza angloamericana y una invasión de las posesiones españolas en América del Norte. Sintiendo la necesidad de un acercamiento, Godoy envió una solicitud al gobierno de Estados Unidos para un representante autorizado para negociar un nuevo tratado; Washington envió a Thomas Pinckney a España en junio de 1795. [156]
Once meses después de la firma del Tratado de Jay, Estados Unidos y España acordaron el Tratado de San Lorenzo, también conocido como Tratado de Pinckney . Firmado el 27 de octubre de 1795, el tratado estableció intenciones de paz y amistad entre Estados Unidos y España; estableció el límite sur de los Estados Unidos con las colonias españolas de Florida Oriental y Florida Occidental , y España renunció a su derecho sobre la parte de Florida Occidental al norte del paralelo 31; y estableció la frontera occidental de los EE. UU. a lo largo del río Mississippi desde el norte de los EE. UU. hasta el paralelo 31. [157]
Quizás lo más importante es que el Tratado de Pinckney otorgó a los barcos españoles y estadounidenses derechos de navegación sin restricciones a lo largo de todo el río Mississippi, así como transporte libre de impuestos para barcos estadounidenses a través del puerto español de Nueva Orleans, abriendo gran parte de la cuenca del río Ohio para el asentamiento y el comercio. . Los productos agrícolas ahora podrían fluir en botes por el río Ohio hasta el Mississippi y Nueva Orleans. Desde allí, los productos se pueden enviar a todo el mundo. España y Estados Unidos acordaron además proteger las embarcaciones de la otra parte en cualquier lugar dentro de sus jurisdicciones y no detener ni embargar a los ciudadanos o embarcaciones de la otra parte. [158]
El tratado final también anuló las garantías españolas de apoyo militar que los funcionarios coloniales habían otorgado a los nativos americanos en las regiones en disputa, lo que debilitó en gran medida la capacidad de esas comunidades para resistir la invasión de sus tierras. [156] El tratado representó una gran victoria para la administración de Washington y aplacó a muchos de los críticos del Tratado de Jay. También permitió y alentó a los colonos estadounidenses a continuar su movimiento hacia el oeste, al hacer que las áreas fronterizas fueran más atractivas y lucrativas. [159] La región a la que España renunció a su reclamo a través del tratado fue organizada por el Congreso como el Territorio de Mississippi el 7 de abril de 1798. [160]
Como la guerra entre Francia y Estados Unidos parecía posible, España tardó en implementar los términos del Tratado de San Lorenzo. Poco después de que Adams asumiera el cargo, los planes del senador William Blount de expulsar a los españoles de Luisiana y Florida se hicieron públicos, lo que provocó un deterioro en las relaciones entre Estados Unidos y España. Francisco de Miranda , un patriota venezolano , también intentó generar apoyo para una intervención estadounidense contra España, posiblemente con la ayuda de los británicos. Rechazando las ambiciones de Hamilton de apoderarse del territorio español, Adams se negó a reunirse con Miranda, aplastando el complot. Habiendo evitado la guerra tanto con Francia como con España, la administración de Adams supervisó la implementación del Tratado de San Lorenzo. [161]
Piratas de Berbería
Tras el final de la Guerra Revolucionaria, los barcos de la Armada Continental fueron eliminados gradualmente y sus tripulaciones se disolvieron. La fragata Alliance , que había disparado los últimos tiros de la guerra en 1783, fue también el último barco de la Armada. Muchos en el Congreso Continental querían mantener el barco en servicio activo, pero la falta de fondos para reparaciones y mantenimiento, junto con un cambio en las prioridades nacionales, finalmente prevaleció sobre el sentimiento. El barco se vendió en agosto de 1785 y la marina se disolvió. [162] Aproximadamente al mismo tiempo, los barcos mercantes estadounidenses en el Mediterráneo occidental y el Atlántico norte sureste comenzaron a tener problemas con los piratas que operaban desde puertos a lo largo de la llamada Costa de Berbería del norte de África : Argel , Trípoli y Túnez . En 1784-1785, los barcos piratas argelinos se apoderaron de dos barcos estadounidenses ( Maria y Dauphin ) y retuvieron a sus tripulaciones para pedir un rescate. [163] [164] Thomas Jefferson, entonces ministro de Francia, sugirió una fuerza naval estadounidense para proteger el transporte marítimo estadounidense en el Mediterráneo, pero sus recomendaciones fueron recibidas inicialmente con indiferencia, al igual que las recomendaciones posteriores de John Jay, quien propuso construir cinco 40- buques de guerra de armas. [163] [164] A finales de 1786, la Armada portuguesa comenzó a impedir que los barcos argelinos entraran en el Océano Atlántico a través del Estrecho de Gibraltar , que proporcionaba protección temporal a los buques mercantes estadounidenses. [163] [165] En 1793, una tregua negociada entre Portugal y Argel puso fin al bloqueo de Portugal del Estrecho de Gibraltar, liberando a los piratas de Berbería para vagar por el Atlántico. En unos meses, habían capturado 11 buques estadounidenses y más de un centenar de marineros. [162] [165]
En respuesta a los continuos ataques contra el transporte marítimo estadounidense, Washington pidió al Congreso que estableciera una armada permanente. [166] [167] Después de un polémico debate, el Congreso aprobó la Ley de Armamento Naval el 27 de marzo de 1794, autorizando la construcción de seis fragatas (a ser construida por Joshua Humphreys ). Estos barcos fueron los primeros barcos de lo que finalmente se convirtió en la actual Armada de los Estados Unidos . [162] Poco después, el Congreso también autorizó fondos para obtener un tratado con Argel y para rescatar a los estadounidenses cautivos (199 estaban vivos en ese momento, incluidos algunos supervivientes del Maria y el Dauphin ). Ratificado en septiembre de 1795, el costo final del regreso de los cautivos y la paz con Argel fue de 642.000 dólares, más 21.000 dólares en tributo anual. El presidente no estaba contento con el arreglo, pero se dio cuenta de que Estados Unidos no tenía más remedio que aceptarlo. [168] También se celebraron tratados con Trípoli , en 1796, y Túnez en 1797, cada uno de los cuales llevaba consigo una obligación anual de pago de tributos estadounidenses para protegerse de los ataques. [169] La nueva Marina no se desplegaría hasta después de que Washington dejara el cargo; las dos primeras fragatas completadas fueron: Estados Unidos , lanzada el 10 de mayo de 1797; y Constitución , lanzada el 21 de octubre de 1797. [170]
Notas
- ↑ Se informó que en febrero de 1794, el gobernador general de la América del Norte británica , Lord Dorchester , dijo a los líderes de las Siete Naciones de Canadá que era probable que estallara la guerra entre Estados Unidos y Gran Bretaña antes de que terminara el año. También afirmó que, debido a la agresión estadounidense en la región, Estados Unidos había perdido la región (al sur de los Grandes Lagos) otorgada por el Tratado de París de 1783. [99] Dorchester fue reprendido oficialmente por la Corona por sus palabras fuertes y no autorizadas.
- ^ Si bien la Cláusula de Inelegibilidad del Artículo I, Sección 6 de la Constitución prohíbe a las personas que prestan servicios en una oficina del poder ejecutivo o judicial federal servir simultáneamente en el Congreso, no prohíbe (ni ninguna otra disposición constitucional) el servicio simultáneo en el poder ejecutivo y judicial. sucursales. Además de John Jay, los jueces en jefe Oliver Ellsworth y John Marshall también desempeñaron cargos ejecutivos y judiciales duales en las primeras décadas de existencia de la nación. [102] Más recientemente, el Juez Asociado Robert H. Jackson fue designado para servir como Jefe de AsesoríaJurídica de losEstados Unidos para el enjuiciamiento de los criminales de guerra nazis en los juicios de Nuremberg de 1945-1946 , [103] y el Presidente del Tribunal Supremo Earl Warren fue nombrado presidente de la 1964 seformó una comisión para investigar el asesinato de John F. Kennedy . [104]
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