Una tarifa de penalización , tarifa estándar o aviso de penalización fija es una tarifa especial, generalmente más alta, que se cobra porque un pasajero que usa el transporte público no cumplió con las reglas normales de compra de boletos. No debe confundirse con un aviso de tarifas impagas.
Por lo general, los pasajeros incurren en tarifas de penalización si no compran un boleto antes de viajar o si compran un boleto incorrecto que no cubre todo el viaje.
Las tarifas de penalización son una deuda civil, no una multa , y una persona cuya tarifa de penalización se paga no se considera que haya cometido un delito . Las tarifas de penalización se utilizan para desalentar la evasión de tarifas ocasionales y el incumplimiento de las reglas de emisión de boletos sin recurrir (en el caso de los ferrocarriles en Gran Bretaña) al paso drástico y costoso de enjuiciamiento bajo la Ley de Regulación de Ferrocarriles de 1889 u otras leyes que tratan con el robo y el fraude . Los evasores de tarifas más atroces aún pueden ser procesados y multados o encarcelados si son declarados culpables .
Situación por país
Reino Unido
Servicios ferroviarios nacionales en Gran Bretaña
Historia y estatus legal
Las tarifas de penalización se introdujeron por primera vez en los servicios de British Rail 's Network SouthEast en virtud de la Ley de British Rail (Penalty Fares) de 1989. Con el tiempo, se han ampliado para cubrir muchas partes de la red de National Rail . Inicialmente, la tarifa de penalización se fijó en £ 10 o el doble de la tarifa única completa hasta la siguiente estación (la que fuera más alta) además de la tarifa única completa para el resto del viaje. Posteriormente se aumentó a £ 20.
Se espera que las tarifas de penalización en los servicios de National Rail aumenten a £ 50 o cuatro veces la tarifa única completa hasta la siguiente estación (la que sea más alta) además de la tarifa única completa para el resto del viaje más adelante en 2014. [1] También entrará en vigor un descuento del 50% por pronto pago.
Las tarifas de penalización en la red ferroviaria nacional se basan legalmente en la sección 130 de la Ley de ferrocarriles de 1993. [2] Las reglas que rigen la aplicación de tarifas de penalización son las Reglas de tarifas de penalización de 2002. [3] Según estas reglas, cualquier pasajero que se encuentre sin a un boleto válido se le puede emitir una tarifa de penalización independientemente de si fue su intención viajar sin pagar.
Operación
Las tarifas de penalización solo pueden ser emitidas por recolectores autorizados, comúnmente conocidos como inspectores de protección de ingresos (RPI), ya sea en el tren o en la estación de destino. Algunos RPI reciben una comisión por cada sanción emitida. [4] Los RPI son diferentes de los conductores de trenes regulares, que no pueden emitir tarifas de penalización. Los pasajeros que no puedan pagar la tarifa en el lugar pueden pagar en un plazo de 21 días.
Si se emite una Tarifa de Penalización, es un requisito legal que el pasajero proporcione su Nombre y Dirección cuando así lo requiera el Inspector de Protección de Ingresos. Negarse a hacerlo o proporcionar una dirección falsa es un delito en virtud de la Ley de Ferrocarriles de 1889. [5]
Las tarifas de penalización no se pueden emitir en algunas circunstancias, que incluyen: si los pasajeros no pudieron comprar un boleto debido a máquinas expendedoras de boletos defectuosas o taquillas cerradas , si los avisos de advertencia no se muestran correctamente, si el tren o la estación están excluidos de un esquema de tarifas de penalización, o si las Condiciones de Transporte de National Rail permiten el pago de una tarifa en exceso. [3]
Los RPI pueden usar su discreción para no imponer tarifas de penalización a los pasajeros que puedan tener más dificultades para comprar boletos, por ejemplo, pasajeros mayores, discapacitados o embarazadas, aquellos con dificultades de aprendizaje o aquellos que no entienden inglés.
Los viajeros con tarifas de penalización que consideren injustas pueden apelar la tarifa en un plazo de 21 días ante un servicio de apelación, que varía según el modo de transporte. En el caso de los servicios ferroviarios nacionales, se trata del Servicio de apelación de tarifas de penalización independiente [6], gestionado por Southeastern Trains Ltd. [7]
Áreas de venta de entradas obligatorias
Algunos esquemas de tarifas de penalización incluyen estaciones con áreas de boletos obligatorios (CTA), en las que a las personas sin boletos válidos u otras autoridades se les puede cobrar una tarifa de penalización incluso si no han viajado y si no tienen la intención de viajar. Estos incluyen Amersham, Aylesbury, Beaconsfield, Birmingham Moor Street, Birmingham Snow Hill, Chalfont and Latimer, Chorleywood, Derby, Ealing Broadway, Gerrards Cross, Greenford TfL station, Harrow on the Hill, High Wycombe, Leicester, London Marylebone, London St Pancras , Maidenhead, Nottingham, Rickmansworth, Sheffield, South Ruislip [8] [9] [10] [11]
Transporte para los servicios de Londres
La Ley de Transporte Regional de Londres (Tarifas de Penalización) de 1992 y la Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 permiten que Transport for London cobre tarifas de penalización bajo reglas similares pero no idénticas a las de los servicios de National Rail.
Inicialmente, la tarifa de penalización máxima se estableció en £ 10 (£ 5 en autobuses y tranvías) o el doble de la tarifa única completa hasta la siguiente estación (la que sea más alta) además de la tarifa única completa para el resto del viaje. Posteriormente se aumentó a £ 20 para todos los modos de transporte.
El 11 de enero de 2009, se aumentó a 50 libras esterlinas en los servicios de TfL ( Docklands Light Railway , Emirates Air Line , London Buses , Tramlink , London Overground y London Underground ) [12], aunque como muchas otras sanciones civiles en el Reino Unido, una Se aplica un 50% de descuento por pagos anticipados (dentro de los 21 días). Desde el 2 de enero de 2012, todos los modos TfL tienen una tarifa de penalización de £ 80. [12]
Sistemas de tren ligero
Además de los servicios de Londres mencionados anteriormente, se aplican tarifas de penalización en varios otros sistemas de tranvía y metro en Gran Bretaña, incluidos Midland Metro, Nottingham Express Transit (NET) y Tyne and Wear Metro (NEXUS). [13] [14] [15] [16] NET han confirmado que sus Tarifas de Penalización están autorizadas por estatutos. [17]
Las variaciones de la tarifa de penalización son utilizadas por el Manchester Metrolink , que denomina "tarifa estándar", y por Edinburgh Trams, que la denomina "tarifa a bordo". [18] [19]
Irlanda del Norte
Las tarifas de penalización en autobuses y trenes en Irlanda del Norte se aplican de acuerdo con las regulaciones establecidas en la Ley de Transporte (Irlanda del Norte) de 1967.
Escocia
Aunque todavía forma parte del Reino Unido, Escocia tiene su propio sistema legal y los servicios de trenes son supervisados por un organismo gubernamental independiente ( Transport Scotland ).
Abellio ScotRail , la franquicia que opera la mayoría de los trenes en Escocia, no emite tarifas de penalización. ScotRail puede recopilar detalles y enviar una factura por un boleto, más una tarifa de administración, [20] pero rara vez lo hace. Los inspectores de boletos se encuentran en la mayoría de los trenes, y se espera que los pasajeros que viajan sin un boleto compren un boleto en el tren.
Si un pasajero tuvo la oportunidad de comprar un boleto antes de abordar el tren (la estación tenía una máquina expendedora de boletos o una oficina de boletos abierta), la política de ScotRail es que el pasajero debe comprar un boleto sencillo a precio completo para su viaje y no comprar boletos más baratos. como devoluciones de día barato, boletos de tercera edad o usar cualquier tipo de Railcard para obtener un descuento.
Sin embargo, Escocia tiene muchas estaciones de tren sin personal que no tienen máquinas expendedoras de boletos o con taquillas a veces cerradas. Entonces, la gama completa de boletos está disponible en el tren.
En Inglaterra y Gales, tener un boleto de temporada vencido cuenta como viajar sin boleto, y los pasajeros están sujetos a multas o acciones legales. En Escocia, los pasajeros pueden renovar los boletos de temporada en el tren, pero solo por una semana. Los boletos de temporada mensuales o anuales están disponibles solo en las estaciones con personal.
Republica de Irlanda
Iarnród Éireann (Irish Rail) temas fijos avisos de pago en Dublin Area Rapid Transit (DART), el tren ligero de cercanías , y InterCity servicios, por la Ley de seguridad ferroviaria 2005 (Aviso de pago fijo) Regulations 2006. [21] [22] Las apelaciones deben si se realiza en un plazo de 21 días y la falta de pago puede dar lugar a una condena penal y una multa de hasta 1.000 € más el coste de la tarifa no pagada. [23] En 2014, se emitieron notificaciones de multas fijas a 9.885 evasores de tarifas, de los cuales 356 fueron procesados en el Tribunal de Distrito .
El servicio de tranvía de Luas emite tarifas estándar de 45 € si se paga dentro de los 14 días o de 100 € si se paga después de 14 días pero antes de 28 días. Esto está regulado por la Ordenanza 4 del Ferrocarril Ligero (Regulación de Viaje y Uso) Reglamento de 2015 SI No. 322 de 2015. [24] Dublin Bus opera un sistema de penalización de tarifa estándar similar , donde se reduce una penalización de € 100 a 50 € si se paga dentro de los 21 días. [25]
República Checa
En la República Checa, la legislación establece un límite de penalización (pena máxima): paralelamente a la Ley de transporte por carretera (§ 18a de 111/1994 Sb.) Para los autobuses y a la Ley de transporte ferroviario (§ 37 de 266/1994 Sb.) para trenes, tranvías, trolebuses y teleféricos (incluidos los elevadores aéreos). Sin embargo, la redacción de ambos actos está coordinada. El monto de la multa debe ser determinado por el operador específico de la línea de transporte o sistema de transporte en sus Condiciones Contractuales de Transporte. La pena es de derecho privado. Para no confundirlas con las sanciones públicas, en la legislación se les llama "recargo". El transporte fluvial no está incluido en esta regulación legal, pero los términos contractuales se establecen de manera similar si el ferry o la línea fluvial están integrados con otro transporte público.
Desde el 1 de mayo de 2013, la pena máxima se elevó de 1000 Kč a 1500 Kč. [26] Los principales operadores de transporte urbano suelen utilizar la pena máxima como variante básica, aunque un poco tardíamente. Por ejemplo, en el transporte integrado de Praga , la sanción aumentó de 1000 Kč a 1500 Kč desde el 1 de enero de 2014, [27] en la ciudad de Ústí nad Labem desde el 1 de enero de 2016, [28] en la ciudad de Hradec Králové desde el 1 de enero de 2017 [29] etc.
Por lo general, los operadores ofrecen una reducción de penalización para los pasajeros:
- que pagan la multa inmediatamente durante la inspección (por lo general, una reducción de entre el 30 y el 60 por ciento)
- que hayan olvidado su billete de largo plazo o su tarjeta de pago en casa y, posteriormente, demuestren que han comprado la tarifa antes de la inspección (por ejemplo, en Praga, estos pasajeros solo pagan una multa simbólica de 50 Kč en lugar de 1500 Kč completos).
Desde el 23 de octubre de 2017, Praga anunció un descuento especial de penalización del 50 por ciento para los evasores de tarifas que además comprarán un boleto de la red para todo el año, y la acción continúa para 2018 y en enero de 2019, esta medida se ha vuelto permanente. [30] El precio del billete de red durante todo el año es muy favorable, 3650 Kč (= 10 Kč por día).
Los ferrocarriles checos ( České dráhy ) como principal operador del transporte de pasajeros por ferrocarril tienen la multa máxima fijada en 1000 Kč, pero se reduce a 400 Kč si se paga inmediatamente. Sin embargo, si el pasajero anuncia con antelación al conductor que no tiene billete, solo se aplica un recargo por tramitación de 40 Kč. Es por eso que la penalización completa rara vez se aplica. Si el pasajero ha subido a una parada donde la taquilla no está abierta, el conductor puede comprar el billete sin ningún recargo. [31]
Si la multa no se paga de inmediato, el pasajero debe presentar documentos de identificación válidos. Si no se proporciona dicha identificación, se le indica al conductor que se comunique con la policía para obtener ayuda. [ cita requerida ]
Alemania
Los sistemas de tarifas de penalización ("erhöhtes Beförderungsentgelt") en el transporte local (ferrocarril suburbano, autobuses, trenes subterráneos) son administrados por las autoridades de transporte locales (Verkehrsverbund). La tarifa de penalización suele ser de 60 € o el doble del precio del billete (el que sea más alto).
El principal InterCity TOC de Alemania, DB Fernverkehr , no opera un esquema de tarifas de penalización. En cambio, tiene inspectores de billetes en todos los trenes.
Filipinas
La tarifa de penalización para los pasajeros que no carezcan o tengan boletos no válidos en la línea de cercanías del Metro de los Ferrocarriles Nacionales de Filipinas es la tarifa máxima ( PHO 30.00 en la ruta Manila-Alabang y PHP 60.00 en la ruta Manila-Calamba). [32]
Hong Kong
De acuerdo con las "Condiciones de emisión de boletos" del MTR , los pasajeros que viajen sin un boleto en las áreas pagadas del MTR están sujetos a un recargo de HK $ 500. Esto incluye a aquellos que viajan en vagones de primera clase en la línea East Rail sin un boleto de viaje único de primera clase o una tarjeta Octopus validada .
Hungría
La tarifa de penalización en el metro de Budapest se fija en 16.000 forint (8.000 si se paga en el acto).
Rusia
En el Óblast de Moscú, la tarifa de penalización es de 1000 rublos . En los ferrocarriles, la tarifa de penalización se incrementará a cincuenta veces la tarifa de 10 km, más la tarifa desde la estación anterior a la estación nombrada.
Suiza
Suiza opera un sistema similar al de Alemania. Los trenes de larga distancia tienen un inspector de boletos a bordo que revisa todos los boletos. La compra de billetes a bordo ya no fue posible después del 10 de diciembre de 2011. Los trenes locales dentro de una Tarifverbunde (sistemas de tarifas de zona local) utilizan tarifas de penalización con controles aleatorios. Por ejemplo, en el noroeste de Suiza, la tarifa de penalización es de 100 francos suizos, pero la temporada mensual cuesta 75 francos suizos. [33] Incluso con comprobaciones de billetes relativamente poco frecuentes, existe un incentivo económico para seguir siendo legal.
Australia
Cinco estados operan redes de trenes: Nueva Gales del Sur, Victoria, Queensland, Australia Occidental y Australia del Sur, y todos tienen diferentes tarifas de penalización.
En Nueva Gales del Sur, la multa por viajar sin un boleto válido es de $ 200, y la multa máxima es de $ 550. [34]
En Victoria, los pasajeros interceptados por oficiales autorizados sin un boleto válido tienen la opción de que se les tome su nombre y dirección y se documenten las circunstancias de su ofensa, lo que puede resultar en una multa de $ 217 que se les enviará por correo a su dirección. Los pasajeros también tienen la opción de comprar una tarifa de penalización de $ 75 en el lugar con su tarjeta de crédito o débito, que no se puede apelar. [35]
En Queensland, la multa por viajar sin un boleto válido es de $ 227. [36]
En Australia Occidental, el costo de la tarifa de penalización en el lugar es de $ 100. [37]
En Australia del Sur, la multa por viajar sin un boleto válido es de $ 220. [38]
Taiwán
En la Administración de Ferrocarriles de Taiwán , a cualquier persona que descubra una evasión de tarifa se le puede cobrar la tarifa completa más una tarifa adicional del 50%.
En MRT de Taipei, mínimo NT $ 1500.
En el tren ligero circular de Kaohsiung , si se descubre una tarifa evadida, la tarifa de penalización será múltiplo de 50 de la tarifa única normal.
Estados Unidos
En el área metropolitana de Nueva York , los boletos vendidos a bordo de Long Island Rail Road y Metro-North Railroad , así como en los trenes de New Jersey Transit , tienen un recargo. Esto no se describe como una penalización, simplemente como una opción de compra más cara. [39] Algunas estaciones a lo largo de estas líneas de pasajeros no tienen servicios de venta de boletos en el área de espera, y los pasajeros pagan la tarifa estándar cuando compran un boleto a un conductor.
Metra ofrece la venta de boletos a bordo por parte de conductores, pero aplicará una multa de $ 5 (junto con costos adicionales) por viajar más allá de la zona de viaje de un boleto en particular, y también agrega un cargo de $ 5 por cualquier pasajero que compre un boleto a bordo, que abordó en una estación. con una máquina expendedora de boletos o un agente de boletos de turno. [40]
Los conductores de Amtrak pueden vender boletos a los clientes que no tienen un boleto, pero hay un recargo si el tren se abordó en una estación que estaba abierta y podía vender boletos.
En la mayoría de los sistemas de autobuses y trenes locales, no comprar un boleto por adelantado se considera "evasión de tarifa", lo que puede resultar en una citación con una multa de entre $ 100 y $ 500, según la jurisdicción. En los sistemas que se basan en el sistema de honor , los inspectores verificarán al azar si hay pasajeros que no compren boletos. De lo contrario, se pueden aplicar sanciones más graves por saltar torniquetes o evadir los sistemas de cobro de tarifas.
Criticas
La mayoría de las siguientes críticas [ ¿cuál? ] han aparecido en los documentos Passenger Focus "Ticket to Ride" (2012) [41] y "Ticket to Ride - una actualización" (2015) [42]
- No ha habido suficiente información sobre los esquemas de tarifas de penalización en las estaciones y en los sitios web. A pesar de algunas mejoras, la provisión de información sigue siendo variable.
- Las compañías ferroviarias comentan en general que los carteles en las estaciones a menudo pasan desapercibidos para los pasajeros, sin embargo, pueden confiar en ellos para anunciar la existencia de esquemas de tarifas de penalización. No siempre se utilizan formas más eficaces de transmitir la información, como las pantallas de información del cliente (CIS). Las pantallas del CIS pueden indicarle a la compañía que maneja su tren, si está a tiempo, qué servicios de catering tiene, dónde se encuentran los asientos de primera clase, pero no que se apliquen multas sin un boleto válido.
- Passenger Focus observa que "Los carteles que son una parte fundamental del sistema de tarifas de penalización se pueden 'perder' cuando se muestran con otros carteles. En ocasiones, también se colocan a poca distancia de los puntos de entrada de la estación o en ángulo de manera que pierdan impacto. ". [42]
- El requisito de comprar un boleto antes de abordar un tren puede no ser del todo obvio para quienes no están familiarizados con el ferrocarril y están acostumbrados a pagar a bordo de otras formas de transporte, especialmente si los avisos de advertencia son inadecuados.
- Las tarifas de penalización complican aún más un sistema ya complejo de tarifas y penalizaciones, y como no todos los TOC tienen esquemas de tarifas de penalización, significan que los pasajeros sin boleto son tratados de manera diferente según los trenes en los que se encuentren. Hay ejemplos de trenes operados por diferentes compañías que operan en el mismo tramo de ruta pero que tienen diferentes políticas para pasajeros sin boleto.
- Las sanciones a veces son desproporcionadas con respecto a la infracción y pueden ascender a cientos de libras en rutas de larga distancia debido al costo duplicado para la siguiente estación, según se calcula según las reglas.
- Se pueden emitir tarifas de penalización incluso si la compañía de trenes no ha sufrido ninguna pérdida financiera como resultado del error del pasajero: si se retiene un boleto no válido del mismo valor.
- Los esquemas de tarifas de penalización, tal como se aplican actualmente, pueden no diferenciar suficientemente entre los pasajeros que cometen errores honestos y los que intentan evadir las tarifas.
- Falta de coherencia, ya que errores similares de los pasajeros pueden dar lugar a resultados muy diferentes: sin penalización, tarifa de penalización o enjuiciamiento según la política del TOC y la discreción de los inspectores. No existen directrices nacionales que garanticen la coherencia y se critican las deficiencias en la formación del personal.
- Suele haber una diferencia en el trato de los pasajeros que olvidan sus abonos de temporada en comparación con los que olvidan sus tarjetas de tren. El primer grupo a menudo puede comprar otro boleto y luego reclamar un reembolso más tarde al presentar su boleto de temporada. Sin embargo, este último grupo está sujeto a tarifas de penalización.
- La discreción no siempre se usa correctamente a pesar de ser un requisito específico de los esquemas de tarifas de penalización. Se afirma que hay casos de personas discapacitadas a las que se les aplica una penalización cuando no debería haber sucedido. [ cita requerida ]
- Ha habido problemas [ aclaración necesaria ] con la compra y recogida de entradas. Algunas máquinas expendedoras de billetes no muestran información básica sobre las restricciones y ha habido problemas de impresión de billetes que han dado lugar a tarifas de penalización.
- Los tiempos de espera para los boletos, en algunas estaciones regionales más grandes, se incumplían regularmente cuando Passenger Focus llevó a cabo un estudio en 2010. [43]
- Durante las apelaciones, las tarifas de administración a veces se agregan antes del resultado de la apelación.
- Passenger Focus cuestionó si un organismo de apelación financiado por una empresa de trenes puede ser verdaderamente independiente. [44]
- Ha habido problemas para las personas que intentan apelar en línea, y las demoras han resultado en una tarifa de penalización.
- Existe una falta de transparencia sobre cuántas sanciones se imponen y cuántas apelaciones se permiten, pero no hay controles independientes regulares en los órganos de apelación.
- Passenger Focus ha criticado el uso de amenazas de enjuiciamiento bajo la Ordenanza Ferroviaria 18 para perseguir las deudas civiles de las tarifas de penalización, que cree que el poder otorgado a la industria se está utilizando indebidamente en algunos casos.
Ver también
- Policía de Transporte Británica
- Condiciones de transporte de National Rail
- Emisión de billetes del metro de Londres
Referencias
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enlaces externos
- Departamento de Transporte : Política de tarifas de penalización
- National Rail: tarifas de penalización
- Transporte para Londres: tarifas de penalización y enjuiciamientos (enumera los diversos órganos de apelación)