La Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (CPPCG) , o Convención sobre el Genocidio , es un tratado internacional que penaliza el genocidio y obliga a los estados partes a hacer cumplir su prohibición. Fue el primer instrumento jurídico que tipificó el genocidio como crimen y el primer tratado de derechos humanos adoptado por unanimidad por la Asamblea General de las Naciones Unidas , el 9 de diciembre de 1948. [1] La Convención entró en vigor el 12 de enero de 1951 y cuenta con 152 Estados partes. . [2] [3] [Nota 1]
Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio | |
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Firmado | 9 de diciembre de 1948 |
Localización | París |
Eficaz | 12 de enero de 1951 |
Signatarios | 39 |
Fiestas | 152 ( lista completa ) |
Depositario | Secretario general de las Naciones Unidas |
La Convención sobre el Genocidio se concibió en gran medida en respuesta a la Segunda Guerra Mundial , que vio atrocidades sin precedentes como el Holocausto que carecía de una descripción o definición legal adecuada. El abogado judío polaco Raphael Lemkin , que había acuñado el término genocidio en 1944 para describir las políticas nazis en la Europa ocupada , hizo campaña por su reconocimiento como crimen según el derecho internacional . [4] En 1946, sus esfuerzos culminaron en una resolución histórica de la Asamblea General que reconoció el genocidio como un crimen internacional y pidió la creación de un tratado vinculante para prevenir y castigar su perpetración. [5] Las discusiones y negociaciones posteriores entre los estados miembros de la ONU dieron como resultado el CPPCG.
La Convención define el genocidio como un esfuerzo intencional para destruir total o parcialmente a un grupo en función de su nacionalidad, etnia, raza o religión. Reconoce que varios actos constituyen genocidio, como imponer el control de la natalidad y transferir niños por la fuerza , y criminaliza aún más la complicidad, el intento o la incitación a cometerlos. Los estados miembros tienen prohibido participar en genocidio y están obligados a hacer cumplir esta prohibición incluso si viola la soberanía nacional . Todos los perpetradores deben ser juzgados independientemente de que sean particulares, funcionarios públicos o líderes políticos con inmunidad soberana .
La CPPCG ha influido en el derecho tanto a nivel nacional como internacional. Su definición de genocidio ha sido adoptada por tribunales internacionales e híbridos, como la Corte Penal Internacional, y se ha incorporado al derecho interno de varios países. [6] En general, se considera que sus disposiciones reflejan el derecho consuetudinario y, por lo tanto, son vinculantes para todas las naciones, sean o no partes. Asimismo, la Corte Internacional de Justicia ha dictaminado que los principios que sustentan la Convención representan una norma imperativa contra el genocidio que ningún gobierno puede derogar . [7]
Definición de genocidio
El artículo 2 de la Convención define el genocidio como
... cualquiera de los siguientes actos cometidos con la intención de destruir , total o parcialmente , a un grupo nacional, étnico, racial o religioso, como tal:
- (a) Asesinato de miembros del grupo;
- (b) Causar daños físicos o mentales graves a miembros del grupo;
- (c) Infligir deliberadamente al grupo condiciones de vida calculadas para provocar su destrucción física total o parcial;
- d) Imponer medidas destinadas a prevenir los nacimientos dentro del grupo;
- (e) Transferir por la fuerza a los niños del grupo a otro grupo.
- Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, artículo 2 [8]
El artículo 3 define los delitos que pueden ser castigados en virtud de la convención:
- (a) Genocidio;
- b) Conspiración para cometer genocidio;
- c) Incitación directa y pública a cometer genocidio ;
- (d) Intento de cometer genocidio;
- (e) Complicidad en genocidio .
- Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, artículo 3 [8]
La convención fue aprobada para prohibir acciones similares al genocidio armenio y el Holocausto . [9] El primer borrador de la Convención incluía asesinatos políticos, pero la URSS [10] junto con algunas otras naciones no aceptarían que las acciones contra grupos identificados con opiniones políticas o estatus social similares constituyan genocidio, [11] por lo que estas estipulaciones posteriormente fueron removidos en un compromiso político y diplomático.
Fiestas
En mayo de 2021[actualizar], hay 152 Estados partes en la Convención sobre el Genocidio, que representan a la gran mayoría de las naciones soberanas, siendo el más reciente Mauricio , el 8 de julio de 2019; un estado, la República Dominicana, ha firmado pero no ratificado el tratado. Cuarenta y cuatro estados no han firmado ni ratificado la Convención.
A pesar de que sus delegados desempeñaron un papel clave en la redacción de la Convención, Estados Unidos no se convirtió en parte hasta 1988, cuarenta años después de que se abrió a la firma, y lo hizo solo con reservas que excluían el castigo del país si alguna vez se lo acusaba. de genocidio. La ratificación de la Convención por parte de Estados Unidos se debió en gran parte a la campaña del senador William Proxmire , quien se dirigió al Senado en apoyo del tratado todos los días que estuvo en sesión entre 1967 y 1986 [12].
Reservaciones
Inmunidad frente a enjuiciamientos
Si bien la Convención fue diseñada para prevenir la comisión de genocidio con impunidad, se incluyeron varias disposiciones para otorgar inmunidad judicial.
Las personas acusadas de genocidio o de cualquiera de los demás actos enumerados en el artículo III serán juzgadas por un tribunal competente del Estado en cuyo territorio se cometió el acto, o por el tribunal penal internacional que sea competente con respecto a esas Partes Contratantes. que habrá aceptado su jurisdicción.
- Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, artículo 6 [8]
Cualquier Parte Contratante podrá pedir a los órganos competentes de las Naciones Unidas que adopten las medidas previstas en la Carta de las Naciones Unidas que consideren apropiadas para prevenir y reprimir los actos de genocidio o cualquiera de los demás actos enumerados en el artículo III.
- Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, artículo 8 [8]
Las controversias entre las Partes Contratantes relativas a la interpretación, aplicación o cumplimiento de la presente Convención, incluidas las relativas a la responsabilidad de un Estado por genocidio o por cualquiera de los demás actos enumerados en el artículo III, se someterán a la Corte Internacional de Justicia. a solicitud de cualquiera de las partes en la controversia.
- Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, artículo 9 [8]
Varias partes condicionaron su ratificación de la Convención a las reservas que otorgan inmunidad judicial por genocidio sin el consentimiento del gobierno nacional: [13] [14]
Partes que hacen reservas al enjuiciamiento | Nota |
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Bahréin | |
Bangladesh | |
porcelana | |
India | |
Malasia | Con la oposición de Holanda, Reino Unido |
Marruecos | |
Myanmar | |
Singapur | Con la oposición de Holanda, Reino Unido |
Emiratos Árabes Unidos | |
Estados Unidos de América | Con la oposición de Dinamarca, Estonia, Finlandia, Grecia, Irlanda, Italia, México Países Bajos, Noruega, España, Suecia, Reino Unido |
Venezuela | |
Vietnam | Opuesto por Reino Unido |
Yemen | Opuesto por Reino Unido |
Aplicación a territorios no autónomos
Cualquier Parte Contratante podrá en cualquier momento, mediante notificación dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas, extender la aplicación de la presente Convención a todos o cualquiera de los territorios de cuyas relaciones exteriores sea responsable esa Parte Contratante.
- Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, artículo 12 [8]
Varios países se opusieron a este artículo, considerando que la convención debería aplicarse a los territorios no autónomos:
- Albania
- Bielorrusia
- Bulgaria
- Hungría
- Mongolia
- Myanmar
- Polonia
- Rumania
- Federación Rusa
- Ucrania
A la oposición de esos países, a su vez, se opusieron:
- Australia
- Bélgica
- Brasil
- Ecuador
- porcelana
- Países Bajos
- Sri Lanka
- Reino Unido
Infracciones
Irak
En 1988, tras la campaña de ataques con armas químicas y asesinatos en masa de kurdos en el norte de Irak, se propuso una legislación a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, en la "Ley de Prevención del Genocidio". El proyecto de ley fue rechazado por acusaciones de "términos inapropiados" como "genocidio". Los académicos contemporáneos y las organizaciones internacionales consideran ampliamente que la Campaña Anfal fue un genocidio después de la guerra Irán-Irak, que mató a decenas de miles de kurdos. Saddam Hussein fue acusado individualmente de genocidio, aunque fue ejecutado antes de que se le devolviera el cargo. Asociados de Hussein como "Chemical Ali" y otros han sido ampliamente acusados de genocidio y los hechos se han citado ampliamente como una de las atrocidades más comúnmente asociadas con el régimen de Hussein. [15]
Ruanda
La primera vez que se hizo cumplir la ley de 1948 ocurrió el 2 de septiembre de 1998 cuando el Tribunal Penal Internacional para Ruanda declaró culpable a Jean-Paul Akayesu , ex alcalde de una pequeña ciudad de Ruanda, de nueve cargos de genocidio. El fiscal principal en este caso fue Pierre-Richard Prosper . Dos días después, Jean Kambanda se convirtió en el primer jefe de gobierno condenado por genocidio.
Ex Yugoslavia
Los primeros Estados y partidos que violaron la convención sobre el genocidio fueron Serbia y Montenegro, y numerosos líderes serbios de Bosnia. En Bosnia y Herzegovina contra Serbia y Montenegro , la Corte Internacional de Justicia dictó sentencia el 26 de febrero de 2007. Eximió a Serbia de su participación directa en el genocidio durante la guerra de Bosnia. Las conclusiones del Tribunal Internacional han abordado dos acusaciones de eventos genocidas, incluida la Campaña de limpieza étnica de 1992 en municipios de Bosnia, así como las condenas encontradas con respecto a la Masacre de Srebrenica de 1995 en las que el tribunal determinó que "las fuerzas de los serbios de Bosnia cometieron genocidio, apuntaron a la extinción, los 40.000 bosnios musulmanes de Srebrenica ... la sala de juicio se refiere a los crímenes por su nombre apropiado, genocidio ... ". Sin embargo, no se han obtenido condenas individuales aplicables a las limpiezas étnicas de 1992. Varios tribunales y legislaturas nacionales han determinado que estos hechos cumplieron los criterios de genocidio, y el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia determinó que los actos y la intención de destruir los "Dolus Specialis" aún estaban en cuestión y ante el MICT, la ONU tribunal de crímenes de guerra, [16] [17] pero dictaminó que Belgrado violó el derecho internacional al no evitar el genocidio de Srebrenica de 1995 y al no juzgar o trasladar a las personas acusadas de genocidio al Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia para cumplir con sus obligaciones. en virtud de los artículos I y VI de la Convención sobre el Genocidio, en particular con respecto al General Ratko Mladić . [18] [19]
Situaciones bajo investigación
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional incorpora la misma definición de genocidio que la Convención de Genocidio. En virtud del Estatuto, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas puede solicitar que la Corte Penal Internacional lleve a cabo investigaciones de presuntas infracciones de la Convención. [20]
En 2005, se abrió la primera investigación sobre denuncias de genocidio en Darfur, Sudán , lo que dio lugar a la emisión de órdenes de arresto en 2009 y 2010 contra el entonces presidente Omar al-Bashir ; [21] el caso se encuentra en etapa previa al juicio. [22] Tras la expulsión de al-Bashir en un golpe militar en abril de 2019, ha sido detenido por el nuevo gobierno civil, con la CPI en conversaciones sobre
Otras acusaciones
Canadá
En junio de 2021, los representantes legislativos del Nuevo Partido Demócrata Partido Nuevo Demócrata presionaron para que el Parlamento canadiense reconociera la expulsión forzosa sistemática de niños de sus hogares con el propósito de destruir las culturas indígenas y promover la asimilación a la cultura colonial por parte del gobierno canadiense mientras operaba aborígenes. las escuelas residenciales como un acto de genocidio. El consentimiento unánime para hacer avanzar la moción parlamentaria fue denegado por votación en la Cámara de los Comunes. [23]
porcelana
El 19 de enero de 2021, menos de 24 horas antes del final de la presidencia de Trump , el secretario de Estado saliente de Estados Unidos, Mike Pompeo, emitió una declaración en la que acusó a China de un genocidio en curso contra su población uigur . [24] Esta opinión fue luego respaldada por el secretario de Estado entrante, Antony Blinken . [25]
El 22 de febrero de 2021, el Parlamento canadiense votó que China había cometido un genocidio contra su población musulmana uigur, aunque el primer ministro Justin Trudeau y los miembros de su gabinete se abstuvieron. [26]
El 8 de marzo de 2021, el thinktank Newlines Institute, con sede en Estados Unidos, publicó un informe que concluía que "la República Popular China (China) tiene la responsabilidad del Estado por cometer genocidio contra los uigures en violación de la Convención de 1948 para la Prevención y el Castigo del Delito. del Genocidio (Convención sobre el Genocidio) sobre la base de una revisión exhaustiva de las pruebas disponibles y la aplicación del derecho internacional a las pruebas de los hechos sobre el terreno ". [27]
Estados Unidos
Una de las primeras acusaciones de genocidio presentadas a la ONU después de la entrada en vigor de la Convención se refería al trato de los afroamericanos . El Congreso de Derechos Civiles redactó una petición de 237 páginas argumentando que incluso después de 1945, Estados Unidos había sido responsable de cientos de muertes por negligencia, tanto legales como extralegales, así como de muchos otros abusos genocidas. Líderes de la comunidad negra, incluidos William Patterson , Paul Robeson y WEB Du Bois presentaron esta petición a la ONU en diciembre de 1951. [28] Sin embargo, esta acusación fue un acto político interno del Congreso de Derechos Civiles, sin ninguna expectativa de que un se impondrían cargos formales contra Estados Unidos. [ cita requerida ]
Myanmar
Myanmar ha sido acusado de genocidio contra su comunidad rohingya en el estado norteño de Rakhine después de que alrededor de 800.000 rohingya huyeran al vecino Bangladesh en 2016 y 2017. La Corte Internacional de Justicia emitió su primera circular en 2018 pidiendo a Myanmar que proteja a sus rohingya del genocidio. [29] [30] [31] Sin embargo, Myanmar no está bajo la jurisdicción de la CIJ.
Ver también
- Factores de riesgo de genocidio # Evaluación de riesgos de la ONU "Marco de análisis para crímenes atroces"
- Responsabilidad de mando
- Abuso de los derechos humanos
- Ley internacional
- Derecho internacional de los derechos humanos
- Crímenes de guerra
Notas
- ^ En mayo de 2021.
Referencias
- ^ "Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio" (PDF) . Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional de las Naciones Unidas . Consultado el 5 de enero de 2020 .
- ^ "Colección de tratados de las Naciones Unidas" . treaties.un.org . Consultado el 3 de junio de 2021 .
- ^ "Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio" . Serie de Tratados de las Naciones Unidas . Archivado desde el original el 20 de octubre de 2012 . Consultado el 30 de mayo de 2013 .
- ↑ Auron, Yair, The Banality of Denial , (Transaction Publishers, 2004), 9.
- ^ "A / RES / 96 (I) - E - A / RES / 96 (I) - Escritorio" . undocs.org . Consultado el 3 de junio de 2021 .
- ^ "Oficina de las Naciones Unidas para la Prevención del Genocidio y la Responsabilidad de Proteger" . www.un.org . Consultado el 3 de junio de 2021 .
- ^ "La Convención sobre el genocidio - Proyecto de defensa jurídica de Israel" . Consultado el 4 de junio de 2021 .
- ^ a b c d e f Texto de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio , sitio web de la OACNUDH .
- ^ El genocidio armenio y el derecho internacional, Alfred de Zayas - "Y, sin embargo, hay quienes afirman que los armenios no tienen derechos justiciables, porque la Convención sobre el genocidio solo se adoptó en 1948, más de treinta años después del genocidio armenio, y porque los tratados son normalmente no se aplica retroactivamente. Esto, por supuesto, es una falacia, porque la Convención sobre el Genocidio fue redactada y adoptada precisamente a la luz del genocidio armenio y del Holocausto ".
- ^ Robert Gellately y Ben Kiernan (2003). El espectro del genocidio: asesinato en masa en perspectiva histórica . Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press. págs. 267 . ISBN 0-521-52750-3.
donde Stalin presumiblemente estaba ansioso por evitar que sus purgas fueran sometidas a un escrutinio genocida.
- ^ Staub, Ervin (1989). Las raíces del mal: los orígenes del genocidio y otras violencias grupales . Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press. pag. 8. ISBN 0-521-42214-0.
- ^ "Senado de Estados Unidos: William Proxmire y el tratado de genocidio" . www.senate.gov . Consultado el 3 de junio de 2021 .
- ^ Prevent Genocide International: Declaraciones y reservas a la Convención para la Prevención y el Castigo del Delito de Genocidio
- ^ Colección de tratados de las Naciones Unidas: Convención para la prevención y el castigo del crimen de genocidio Archivado el 20 de octubre de 2012 en Wayback Machine , ESTADO EN: 1 de octubre de 2011 07:22:22 EDT
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- ^ "CIJ: Resumen de la sentencia de 26 de febrero de 2007 - Bosnia contra Serbia" . Archivado desde el original el 5 de junio de 2011 . Consultado el 19 de enero de 2008 .
- ^ Tribunal declara que los asesinatos en Bosnia fueron genocidio The New York Times, 26 de febrero de 2007. Puede encontrar una copia de la sentencia de la CIJ aquí. Archivado el 28 de febrero de 2007 en Wayback Machine.
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- ^ Paul, Stephanie van den Berg, Ruma (23 de enero de 2020). "El Tribunal Mundial ordena a Myanmar que proteja a los rohingya de los actos de genocidio" . Reuters . Consultado el 20 de enero de 2021 .
Otras lecturas
- Tams, Christian J .; Berster, Lars; Schiffbauer, Björn (2014). Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio - Comentario , CH Beck / Nomos / Hart Publishing, ISBN 978-3-4066-0317-4
- Henham, Ralph J .; Chalfont, Paul; Behrens, Paul (Editores 2007). El derecho penal del genocidio: aspectos internacionales, comparativos y contextuales , Ashgate Publishing, Ltd., ISBN 0-7546-4898-2 , ISBN 978-0-7546-4898-7 pág. 98
- Weiss-Wendt, Anton (2017). La Unión Soviética y la destrucción de la Convención sobre el Genocidio de la ONU . Madison: Prensa de la Universidad de Wisconsin. ISBN 978-0-299-31290-9.
- Nota introductoria de William Schabas y nota de antecedentes procesales sobre la Convención sobre el Genocidio en los Archivos Históricos de la Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional de las Naciones Unidas