La defensa civil de los Estados Unidos se refiere al uso de la defensa civil en la historia de los Estados Unidos , que es el esfuerzo no militar organizado para preparar a los estadounidenses para un ataque militar. A fines del siglo XX, el término y la práctica de la defensa civil cayó en desuso. La gestión de emergencias y la seguridad nacional los reemplazaron.
Abreviatura | USCD |
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Formación | 1949 |
Tipo | Defensa Civil |
Localización |
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Dueño | Gobierno federal de los Estados Unidos |
Subsidiarias | CONELRAD Emergency Broadcast System Antiguo: Sistema de alerta de emergencia (1997-2006) Sistema integrado de alerta y alerta pública |
Historia
Antes de la guerra mundial
Hay poca historia de la defensa civil en los Estados Unidos antes del siglo XX. Desde la antigüedad, las ciudades normalmente construían muros y fosos para protegerse de la invasión y comisionaron patrullas y vigías para estar atentos al peligro, pero estas actividades no han sido tradicionalmente incluidas en el término "defensa civil". Estados Unidos tiene una particular falta de esfuerzos tempranos de defensa civil porque la patria estadounidense rara vez fue amenazada con un ataque significativo. A pesar de estas consideraciones, todavía existen ejemplos de lo que hoy se consideraría defensa civil. Por ejemplo, ya en 1692, el pueblo de Bedford, Nueva York , contaba con un baterista pagado en el personal, que estaba encargado de hacer sonar el tambor de la ciudad en caso de un ataque de nativos americanos , un precursor muy temprano de las sirenas del Cold Guerra. [1]
Primera Guerra Mundial
La defensa civil realmente comenzó a alcanzar la mayoría de edad, tanto en todo el mundo como en los Estados Unidos, durante la Primera Guerra Mundial, aunque generalmente se la denominaba defensa civil. Esta fue la primera gran guerra total , que requirió la participación y el apoyo de la población en general. Los bombardeos estratégicos durante la Primera Guerra Mundial trajeron bombardeos de dirigibles y aviones , con miles de heridos y muertos. Los ataques a barcos que no eran de combate, como el Lusitania , presentaban otra amenaza para los no combatientes. Los británicos respondieron con un esfuerzo organizado que pronto fue copiado en Estados Unidos. Esto se formalizó con la creación del Consejo de Defensa Nacional el 29 de agosto de 1916. Las responsabilidades de defensa civil a nivel federal recayeron en este consejo, con consejos subsidiarios a nivel estatal y local que brindan apoyo adicional, una estructura multinivel que permanecería a lo largo de la historia de la defensa civil de los Estados Unidos.
Como Estados Unidos tenía poca amenaza de un ataque directo en sus costas, la organización en cambio "mantuvo la vigilancia contra los saboteadores, alentó a los hombres a unirse a las fuerzas armadas, facilitó la implementación del reclutamiento, participó en las campañas de Liberty Bond y ayudó a mantener la moral de los soldados ". [2] Esta libertad para concentrarse más allá de los ataques aéreos le dio a la defensa civil de los Estados Unidos un alcance mucho más amplio que en cualquier otro lugar. Con el fin del conflicto militar, se suspendieron las actividades del Consejo de Defensa Nacional. [3] Por lo tanto, la Primera Guerra Mundial marcó la primera vez que la defensa civil organizada se practicó a gran escala en los Estados Unidos. Aunque la defensa civil aún no había alcanzado la escala y la importancia que pronto alcanzaría, se establecieron muchas de las características básicas.
Segunda Guerra Mundial
La Segunda Guerra Mundial , en la que Estados Unidos entró después del Ataque a Pearl Harbor , se caracterizó por un uso significativamente mayor de la defensa civil. Incluso antes del ataque, el Consejo de Defensa Nacional fue reactivado por el presidente Roosevelt y creó la División de Cooperación Estatal y Local para ayudar aún más a los esfuerzos del Consejo. [4] Por lo tanto, la defensa civil de la Segunda Guerra Mundial comenzó en gran medida como una continuación de la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, muy pronto, la idea de que los consejos locales y estatales soportaran una carga significativa se convirtió en insostenible y se asignó más responsabilidad. a nivel federal con la creación de la Oficina de Defensa Civil (OCD) dentro de la Oficina de Planificación de Emergencias (OEP) en la Oficina Ejecutiva de la Presidencia (EOP) el 20 de mayo de 1941 . [4] La OCD estaba originalmente dirigida por el alcalde de Nueva York, Fiorello La Guardia, y estaba encargada de promover medidas de protección y elevar la moral nacional.
Estas organizaciones y otras trabajaron juntas para movilizar a la población civil en respuesta a la amenaza. La Patrulla Aérea Civil (CAP), que se creó pocos días antes del ataque a Pearl Harbor, encargó a pilotos civiles que patrullaran la costa y las fronteras y participaran en misiones de búsqueda y rescate según fuera necesario. El Cuerpo de Defensa Civil , dirigido por la OCD, organizó aproximadamente a 10 millones de voluntarios que se entrenaron para combatir incendios, descontaminar después de ataques con armas químicas , brindar primeros auxilios y otras tareas. [4] Un Cuerpo de Observadores Terrestres vigilaba la presencia de aviones enemigos.
Estos esfuerzos no reemplazaron los tipos de defensa civil que tuvieron lugar durante la Primera Guerra Mundial.De hecho, la Segunda Guerra Mundial vio un uso aún mayor del racionamiento, el reciclaje y la vigilancia contra los saboteadores que se vio en la Primera Guerra Mundial. Los ataques aéreos o las invasiones en los Estados Unidos parecían menos probables durante la guerra, el enfoque en el Cuerpo de Defensa Civil, los simulacros de ataque aéreo y las patrullas de la frontera disminuyeron, pero los otros esfuerzos continuaron. A diferencia del final de la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos no descartó todos sus esfuerzos de defensa civil tan pronto como terminó la Segunda Guerra Mundial. En cambio, continuaron después del final de la guerra y sirvieron como base de la defensa civil en la Guerra Fría.
Guerra Fría
Las nuevas dimensiones de la guerra nuclear aterrorizaron al mundo y al pueblo estadounidense. El mero poder de las armas nucleares y la probabilidad percibida de un ataque de ese tipo contra los Estados Unidos precipitaron una respuesta mayor de la que hasta ahora se había requerido de la defensa civil. La defensa civil, algo que antes se consideraba un paso importante y de sentido común, también se volvió divisivo y controvertido en la atmósfera cargada de la Guerra Fría . En 1950, la Junta de Recursos de Seguridad Nacional creó un documento de 162 páginas que describe una estructura modelo de defensa civil para los EE. UU. Llamado el "Libro Azul" por los profesionales de la defensa civil en referencia a su cubierta azul sólida, fue el modelo para la legislación y la organización que ocurrieron durante los siguientes 40 años. [5] A pesar de un acuerdo general sobre la importancia de la defensa civil, el Congreso nunca estuvo cerca de cumplir con las solicitudes presupuestarias de las agencias federales de defensa civil. A lo largo de la Guerra Fría, la defensa civil se caracterizó por arranques y sacudidas. De hecho, las responsabilidades pasaron a través de una miríada de agencias, y los programas específicos a menudo fueron impulsados y descartados de manera similar a los sistemas de defensa contra misiles balísticos (BMD) de Estados Unidos con los que se consideraba complementario.
En análisis desclasificados de juegos de guerra estadounidenses de finales de la década de 1950-60, se estimó que aproximadamente 27 millones de ciudadanos estadounidenses se habrían salvado con educación en defensa civil en caso de un ataque preventivo soviético. [6] En ese momento, sin embargo, el costo de un programa de defensa civil a gran escala se consideró, en el análisis de costo-beneficio , menos efectivo que un sistema BMD, y como el adversario estaba aumentando su arsenal nuclear , ambos programas producirían rendimientos decrecientes . [6]
Esfuerzos educativos
Un aspecto del programa de defensa civil de la Guerra Fría fue el esfuerzo educativo realizado o promovido por el gobierno. [7] Una forma principal en la que hicieron esto fue la publicación y producción de películas financiadas con fondos federales que se distribuyeron al público masivo. En Agacharse y cubrirse , Bert the Turtle defendía que los niños "se agacharan y se cubrieran " cuando "vieran el destello ". En esta película, se instruye a los niños a "arrodillarse de espaldas a las ventanas, con los ojos cerrados y las manos entrelazadas a la espalda". [8] Duck and Cover también llegó al público a través de medios impresos y ondas de radio. Esto incluyó una adaptación de radio de 14 minutos, un folleto para colorear de 16 páginas y una serialización de un periódico a nivel nacional. [9] La imagen de Bert the Turtle a menudo se veía como una forma de calmar las tensiones relacionadas con las armas nucleares. Los creadores de la caricatura "se vieron obligados a elegir su camino con delicadeza a través de descripciones demasiado simplistas de la guerra nuclear por un lado, y descripciones aterradoras que prescriben histeria y pánico por el otro". [10] Así, los niños pudieron adaptarse a un mundo de pánico y aceptar la existencia de la bomba mientras también aprendían cómo prepararse para la posibilidad de un desastre nuclear.
Otro programa educativo, producido por la Administración Federal de Defensa Civil , fue Supervivencia bajo ataque atómico . Producida tanto en película como en forma impresa, Survival brindó a los estadounidenses información sobre cómo prepararse a sí mismos y a sus hogares en caso de un ataque nuclear. La película mostró a los ciudadanos cómo toda la familia puede involucrarse en los momentos finales de preparación si escuchan las sirenas de advertencia que los alertan de un ataque inminente. [11] Junto con la popularidad de la película, más de un millón de copias del folleto Survival se vendieron durante su primer año de publicación en 1951. [12] Las audiencias tanto de la película como de las fuentes impresas aprendieron habilidades específicas sobre cómo garantizar su seguridad en el caso de emergencia. Esto incluyó preparar un botiquín de primeros auxilios, almacenar mucha agua y alimentos enlatados, abastecerse de baterías para radios y linternas, y equipar un refugio antiaéreo al que pudieran acceder de manera fácil y segura. [13]
"Alert America" también buscó enseñar al público estadounidense cómo prepararse para casos de emergencia y la amenaza de un ataque atómico. Creado en diciembre de 1951, el programa "Alert America" consistió en tres convoyes con diez camiones de remolque de treinta y dos pies que recorrieron 36.000 millas a lo largo de las 82 ciudades principales del país y atrajeron a 1,1 millones de personas. [14] Mientras mostraba productos e información para educar a las personas sobre los efectos y la preparación asociados con las armas nucleares, el programa "Alert America" también mostró películas con apoyo federal como Duck and Cover , Survival Under Atomic Attack y Our Cities Must Fight . [15] [16]
Los esfuerzos educativos también se dirigieron a las mujeres en forma de campañas como "La despensa de la abuela". Con el apoyo de la National Grocer's Association, varias casas farmacéuticas y la American National Dietetic Association, "Grandma's Pantry" educó a las mujeres sobre las pautas nacionales sobre cómo, cuando se prepara adecuadamente, una casa puede resistir un holocausto nuclear . [17] Evitando las tácticas de miedo que fueron utilizadas principalmente por otras formas de educación de defensa civil, "Grandma's Pantry" intentó un enfoque supuestamente "más suave" y llamado "femenino" para la preparación para emergencias fusionando la domesticidad femenina con la educación paramilitar. [18] A través de esto, se alentó a las mujeres a "prepararse para la posibilidad de una guerra nuclear" advirtiéndoles contra "la posibilidad de daños en los sistemas de agua, líneas de alcantarillado rotas, montones de basura acumulados y falta de alimentos y agua dulce después de un ataque ", todos los cuales eran deberes que típicamente se alineaban con los roles de género prescritos otorgados a las mujeres durante la era de la posguerra. [19] Por lo tanto, la educación en defensa civil intentó aparentemente integrarse en las normas sociales ya establecidas.
Los esfuerzos educativos de defensa civil también incluyeron capacitación en lecciones prácticas de habilidades para la vida que podrían implementar en el caso de una guerra nuclear. Los cursos de economía doméstica en las escuelas primarias capacitaron a los estudiantes sobre cómo construir y mantener refugios contra la lluvia radiactiva, los conceptos básicos de la preparación y el almacenamiento de alimentos, la seguridad y el saneamiento, el cuidado infantil y cómo cuidar a los enfermos y heridos. [20] Estas lecciones se transfirieron a las expectativas de la vida real, donde incluso a los adultos se les instruyó continuamente sobre cómo administrar los hogares, desempeñar los roles asignados por género y preparar a sus familias para el caso de ataques nucleares. Tales ejemplos se encontraron en la literatura y las películas educativas que enseñaron a las mujeres los valores y las habilidades de la enfermería domiciliaria y los primeros auxilios que protegerían y salvarían la vida de los miembros de su familia. [21] También se les enseñó a las mujeres a dominar el trabajo de cocina durante los primeros días dentro de los refugios si había una emergencia, solo para ser relevados por adolescentes y niños pequeños que solo se esperaba que se ofrecieran como voluntarios cuando fuera necesario. [22]
Planes de evacuación
En los albores de la era nuclear, el gobierno federal se opuso a la evacuación. La Administración Federal de Defensa Civil produjo un cortometraje llamado Our Cities Must Fight. Argumentó que en caso de una guerra nuclear, la gente debe permanecer en las ciudades para ayudar a reparar la infraestructura y ocuparse de las industrias en recuperación. "La radiación nuclear", advirtió, "solo permanecería en el aire uno o dos días". [23] A pesar de esta oposición inicial, pronto se crearon planes de evacuación. Una ciudad a la vanguardia de tales esfuerzos fue Portland, Oregon . En 1955, el gobierno de su ciudad completó la "Operación Greenlight", un simulacro para evacuar el centro de la ciudad. Los pacientes del hospital fueron apiñados en semirremolques, los peatones fueron recogidos por los automovilistas que pasaban y el equipo de construcción de la ciudad y los vehículos de emergencia fueron trasladados a "puntos de dispersión". Todo el centro de la ciudad fue evacuado en 19 minutos. [24] El 8 de diciembre de 1957, CBS Television transmitió una dramatización de cómo una ciudad bien preparada podría responder a un inminente ataque nuclear. El programa, A Day Called 'X' , producido "en cooperación con la Administración Federal de Defensa Civil", fue filmado en Portland, utilizando funcionarios de la ciudad y ciudadanos comunes en lugar de actores profesionales. Fue narrado por Glenn Ford . [25]
Tales planes eran plausibles en los primeros días de la Guerra Fría, cuando un ataque habría venido de bombarderos estratégicos , lo que habría permitido un aviso de muchas horas, sin mencionar la alta posibilidad de interceptación por sistemas antiaéreos y cazas. Sin embargo, el desarrollo de misiles balísticos intercontinentales a fines de la década de 1950 hizo que este objetivo fuera menos realista. A pesar de eso, los funcionarios de defensa civil todavía trabajaron para preparar planes de evacuación. En 1983, el presidente Ronald Reagan anunció el Programa de reubicación en caso de crisis . La Casa Blanca sugirió que el programa de cinco años de $ 10 mil millones podría permitir la evacuación de los centros urbanos seleccionados a las "áreas de acogida" rurales y así salvar al 80% de la población. El plan permitía hasta tres días para que se completara la evacuación, creyendo que una guerra nuclear no vendría como un ataque sorpresa, sino como la culminación de un período de crisis de crecientes tensiones. [26] Sin embargo, el plan ha sido criticado por académicos y organizaciones como la Federación de Científicos Estadounidenses por no tener en cuenta las interrupciones en la infraestructura de atención médica que impiden el tratamiento efectivo de los heridos, la interrupción del suministro de alimentos, la devastación ecológica (incluido el invierno nuclear ) y malestar social tras un ataque. [27] Debido a estas deficiencias, el médico y profesor de la Universidad de Stanford Herbert L. Abrams estimó que no más de 60 millones de personas (el 25% de la población) sobrevivirían si el programa se ejecutara según lo diseñado. [28]
Asegurar la continuidad del gobierno
Los gobiernos se esforzaron por existir incluso después de un ataque nuclear apocalíptico, algo que se llama continuidad del gobierno . Muchos ayuntamientos construyeron Centros de Operaciones de Emergencia en sus sótanos.
Refugios antiaéreos
El presidente Kennedy lanzó un ambicioso esfuerzo para instalar refugios contra lluvia radiactiva en todo Estados Unidos. Estos refugios no protegerían contra los efectos de la explosión y el calor de las armas nucleares, pero proporcionarían cierta protección contra los efectos de la radiación que durarían semanas e incluso afectarían áreas alejadas de una explosión nuclear. Como tal, algunos de ellos incluso estaban ubicados en los pisos superiores de los rascacielos.
Los funcionarios de la CD alentaron a la gente a construir en los suburbios lejos de objetivos clave y a ser conscientes de las necesidades de la era nuclear al construir casas y otras estructuras.
CONELRAD
Para que la mayoría de estos preparativos fueran efectivos, tenía que haber algún grado de advertencia. Estados Unidos se embarcó en la creación de sistemas tanto a nivel local como nacional para permitir la comunicación de emergencias.
En 1951, el presidente Harry S. Truman estableció el Plan CONELRAD (Control de Radiación Electromagnética). Bajo el sistema, algunas estaciones primarias serían alertadas de una emergencia y emitirían una alerta. Todas las emisoras de todo el país estarían constantemente escuchando una emisora upstream y repetirían el mensaje, pasándolo así de una emisora a otra. Después de transmitir el mensaje, cesarían todas las comunicaciones por radio, excepto dos frecuencias AM de baja potencia designadas (640 y 1240 kHz ). Esto fue diseñado para evitar que los aviones enemigos utilicen transmisores como ayudas a la navegación para encontrar direcciones . La posterior amenaza de los misiles balísticos intercontinentales (que utilizaban orientación interna) hizo que esto fuera obsoleto, y CONELRAD fue reemplazado en 1963.
Operación Alerta y oposición a simulacros de defensa civil
En 1954, el gobierno de los Estados Unidos inició un ejercicio anual de defensa civil nacional llamado "Operación Alerta". [29] El ejercicio se extendió durante varias semanas a meses, y culminaría en un simulacro público de un día que simulaba un ataque nuclear. El objetivo del ejercicio anual era evaluar la preparación para emergencias ante un ataque nuclear, determinar la preparación para la continuación del gobierno e identificar problemas que podrían ocurrir durante una alerta. [30]
La Operación Alerta fue activamente protestada por el Movimiento de Trabajadores Católicos , Ralph DiGia , Dorothy Day y otros en la ciudad de Nueva York cuando se llevó a cabo el 15 de junio de 1955. Los manifestantes objetaron la noción de que se podía sobrevivir a una guerra nuclear, y respondieron con la afirmación de que el único La forma de sobrevivir a una guerra nuclear era que no sucediera nada. [31] [32] 29 personas fueron arrestadas en City Hall Park y encarceladas por negarse a refugiarse durante un simulacro. [33] [34] Las protestas, inicialmente pequeñas y aisladas, continuaron y crecieron a lo largo de la década de 1950. [35] Aumentó la oposición a los simulacros; madres jóvenes con niños se unieron a las protestas en 1960. Los simulacros de la Operación Alerta de Defensa Civil se detuvieron después de la protesta de 1961. [36]
Sistema de transmisión de emergencia
En 1963, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) creó el Sistema de Transmisión de Emergencia para reemplazar a CONELRAD. El EBS sirvió como sistema de alerta principal durante la era de los misiles balísticos intercontinentales de la Guerra Fría y hasta bien entrada la década de 1990. Además de estos, las sirenas de ataque aéreo , como la sirena Thunderbolt que se muestra a la derecha, sonarían una alerta.
Post-Guerra Fría
Desde el final de la Guerra Fría, la defensa civil ha caído en desuso dentro de los Estados Unidos. Gradualmente, el enfoque en la guerra nuclear cambió a un enfoque de " gestión integral de emergencias " de "todos los peligros" . Los desastres naturales y la aparición de nuevas amenazas como el terrorismo han provocado que la atención se desvíe de la defensa civil tradicional y se centre en nuevas formas de protección civil como la gestión de emergencias y la seguridad nacional . En 2006, el antiguo logotipo del triángulo finalmente se retiró y se reemplazó por un nuevo logotipo con un EM estilizado (para la gestión de emergencias ). [37] [38] El nuevo logo fue anunciado por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias ; sin embargo, se puede ver una representación del antiguo logotipo del CD (sin las letras rojas del CD) sobre la cabeza del águila en el sello de FEMA. [ Cita requerida ] El nombre y el logotipo, sin embargo, siguen siendo utilizado por Hawaii Estado de Defensa Civil Hawaii Defensa Civil del Estado y Guam Seguridad Nacional / Oficina de Defensa Civil de Seguridad Interna de Guam | Oficina de Defensa Civil . La República de Filipinas tiene una Oficina de Defensa Civil que usa un logotipo similar.
Agencias de defensa civil pasadas y presentes
Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 , la planificación de la defensa civil estadounidense se llevó a cabo dentro del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) a nivel de gabinete . Entre 1979 y 2001, las funciones de defensa civil estuvieron a cargo de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA). Originalmente una agencia independiente, FEMA fue absorbida por el DHS en 2003. Antes de la creación de FEMA en 1979, la responsabilidad de la defensa civil en los Estados Unidos se compartía entre una amplia variedad de departamentos, agencias y organizaciones de corta duración y que cambiaban con frecuencia. Algunas de las organizaciones nacionales pre-FEMA notables en los EE. UU. Incluyen:
- Consejo de Defensa Nacional
- Oficina de Planificación de Emergencias (OEP) en la Oficina Ejecutiva del Presidente (EOP)
- Oficina de Defensa Civil (OCD) en la Oficina de Planificación de Emergencias
- Patrulla Aérea Civil
- Junta de Recursos de Seguridad Nacional (NSRB), como agencia independiente y como oficina dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente
- Oficina de Movilización de Defensa en la Oficina Ejecutiva de la Presidencia
- Oficina de Defensa y Movilización Civil en la Oficina Ejecutiva de la Presidencia
- Oficina de Movilización Civil y de Defensa en la Oficina Ejecutiva de la Presidencia
- Oficina de Planificación de Emergencias en la Oficina Ejecutiva del Presidente
- Oficina de Preparación para Emergencias en la Oficina Ejecutiva del Presidente
- Administración Federal de Defensa Civil (FCDA), como agencia independiente y como junta dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente.
- Fuerzas de defensa estatales de estados individuales de EE. UU.
- Auxiliar de la Guardia Costera de los Estados Unidos
Ver también
- Asociación Estadounidense de Defensa Civil
- Refugio explosivo
- Policía auxiliar del NYPD
- Fuerza de defensa del estado
Referencias
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Otras lecturas
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Defensa civil posterior a la Guerra Fría
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enlaces externos
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- Obras de o sobre la defensa civil de los Estados Unidos en Internet Archive
- Proyecto de Manejo de Emergencias Suburbanas, "SEMP Biot # 243: ¿Qué es la Defensa Civil? Primera Guerra Mundial a través de la Administración Eisenhower", 1/8/05
- Proyecto de Manejo de Emergencias Suburbanas, "SEMP Biot # 244: ¿Qué es la Defensa Civil? Administración Kennedy a través de la Administración George W. Bush," 8/2/05
- Kurt Pickering y Charles Bryant, Agencia de Manejo de Emergencias de Tennessee, "La Historia de la Defensa Civil y Manejo de Emergencias en Tennessee", 2002
- Oficina de Gestión de Emergencias de Fort Collins, "De la Defensa Civil a la Gestión de Emergencias"
- Museo de Defensa Civil de la Guerra Fría
- La Enciclopedia Electrónica de Defensa Civil y Gestión de Emergencias
- "En Defensa Civil" en Military.com
- Bibliografía comentada para la defensa civil de la Biblioteca digital de Alsos para cuestiones nucleares
- Texto completo de las publicaciones gubernamentales emitidas por la Oficina de Defensa Civil de los Estados Unidos