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La Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2019 , comúnmente conocida como Ley Cooper-Letwin , fue una ley del Parlamento del Reino Unido que preveía extensiones del período definido en el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea en relación con la Retirada del Reino Unido de la Unión Europea . Fue presentado a la Cámara de los Comunes por la parlamentaria laborista Yvette Cooper y el parlamentario conservador Sir Oliver Letwin el 3 de abril de 2019, en un proceso inusual en el que el gobierno del Reino Unido no tenía control sobre los asuntos de los Comunes ese día.

La Ley fue derogada el 23 de enero de 2020 por la Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 . [1]

Provisiones [ editar ]

El artículo 1 de la ley exigía que el Gobierno permitiera al Parlamento debatir una moción para exigir al primer ministro que solicitara una prórroga del período en el que el Reino Unido negociará las condiciones de su retirada de la Unión Europea (" Brexit ") en virtud de Artículo 50 (3) del Tratado de la Unión Europea . La moción debe haberse movido el día en que la Ley recibió la aprobación real o al día siguiente, es decir, el 8 o el 9 de abril de 2019.Si el Parlamento aprobó la moción, el primer ministro estaba legalmente obligado a cumplirla y solicitar una extensión a una fecha. elegido por el Parlamento (aunque la ampliación aún debe ser aprobada por la UE).

La Sección 2 simplificó el procedimiento para enmendar la ley del Reino Unido para reflejar la nueva fecha para el "día de salida", la fecha en la que el Reino Unido debía abandonar la UE.

Historia legislativa [ editar ]

Primera y segunda lecturas de la Cámara de los Comunes [ editar ]

La Ley se presentó originalmente a la Cámara de los Comunes como el Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (No. 5) el 3 de abril de 2019, en un día en que se suspendieron algunas de las órdenes permanentes normales de la Cámara para evitar que los asuntos del gobierno tuvieran prioridad sobre asuntos que otros miembros del Parlamento deseen emprender. Como tal, Sir Oliver Letwin presentó una moción que permitiría a los diputados emprender los procedimientos de la segunda, comisión y tercera lectura del proyecto de ley en un día. La moción fue aprobada por un voto. [2] [3]

El gobierno del Reino Unido se opuso al proyecto de ley en todas las etapas durante su aprobación en la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores . [4] La segunda lectura fue aprobada por 5 votos, [5] [6] después de las declaraciones de clausura de Stephen Barclay , Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea , dejando en claro la oposición del Gobierno al proyecto de ley.

Etapa del Comité de la Cámara de los Comunes [ editar ]

Durante la etapa de comité, se presentaron varias enmiendas para el proyecto de ley, de las cuales cuatro fueron a una División: [7]

Tercera lectura de la Cámara de los Comunes [ editar ]

Como no hubo etapa de informe, la Cámara de los Comunes debatió y votó la tercera lectura del proyecto de ley después de la etapa de comité.

El proyecto de ley fue aceptado en su tercera lectura por una diferencia de un solo voto una vez más. [16] El proyecto de ley Cooper-Letwin aprobado que pasó por la Cámara de los Comunes pasó posteriormente al día siguiente a la Cámara de los Lores. [17]

Primera y segunda lecturas de la Cámara de los Lores [ editar ]

Habiendo sido aprobado por la Cámara de los Comunes, el proyecto de ley fue presentado en la Cámara de los Lores por la baronesa Hayter de Kentish Town al día siguiente, 4 de abril de 2019. El debate sobre el proyecto de ley fue precedido por Lady Hayter que presentó una moción para comprimir el proceso para que el legislación aprobada en una sesión de un solo día mediante la suspensión de dos de los Reglamentos de la Cámara: [18]

  • Se prescindirá de la Orden Permanente 46 (No se deben tomar dos etapas de un proyecto de ley en un día) para permitir que el Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (No. 5) se lleve a través de todas sus etapas este día.
  • Se prescindirá de la Orden Permanente 39 (Orden del día) para permitir que ese proyecto de ley sea considerado después de las mociones sobre los informes del Comité de Asuntos Económicos en nombre de Lord Forsyth de Drumlean.

Sin embargo, varios pares del Partido Conservador presentaron mociones para enmendar la moción comercial original, que se consideró como un intento obstruccionista , con la aprobación tácita del Gobierno, para evitar que el proyecto de ley pasara por la Cámara. [19] [20] A pesar de un total de siete mociones presentadas para enmendar la moción comercial original de la baronesa Hayter, que tuvo que ser debatida y votada, la moción original finalmente se aprobó permitiendo que el proyecto de ley se presentara en primera lectura y pasara a segunda lectura. el mismo día. [21]

Sin embargo, el debate de Segunda Lectura no comenzó hasta pasadas las 19.00 horas de esa noche, lo que provocó que no pudiera pasar por todas las etapas el mismo día, sino que el Proyecto de Ley pasara la Segunda Lectura a la Etapa del Comité para ser retomado el lunes siguiente. . [22]

Comité de la Cámara de los Lores y etapas del informe [ editar ]

La Etapa del Comité comenzó en la tarde del 8 de abril de 2019 con un total de 8 enmiendas propuestas, pero solo una división sobre si la cláusula 2 del proyecto de ley ("Procedimiento para garantizar que la legislación nacional coincida con la extensión del artículo 50") debe permanecer: [23]

Luego de la Etapa de Comité, hubo una Etapa de Informe oficial, notando simplemente que se había recibido el informe sobre el Proyecto de Ley. [31]

Tercera lectura de la Cámara de los Lores [ editar ]

Con el Comité y las Etapas del Informe completados, el proyecto de ley pasó a la Tercera Lectura, cuando fue aprobado sin votación y devuelto a la Cámara de los Comunes. [32] [33]

Los Comunes votan sobre las enmiendas de los Lores y el Asentimiento Real [ editar ]

Después de pasar por la Cámara de los Lores, el proyecto de ley regresó a la Cámara de los Comunes para someter a votación las cinco enmiendas aprobadas por la Cámara Alta a última hora del 8 de abril. Se aprobaron las enmiendas 1 y 4, mientras que las enmiendas 2, 3 y 5 se votaron en una división, al igual que una nueva enmienda presentada por Sir William Cash .

Después de haber sido aprobado por ambas Cámaras del Parlamento, el proyecto de ley obtuvo el Asentimiento Real más tarde esa noche. [38] [39] [40]

Moción en virtud de la ley [ editar ]

El 9 de abril de 2019, la Cámara de los Comunes debatió una moción bajo los términos de la Ley presentada por el Primer Ministro, solicitando la aprobación del Reino Unido para solicitar una extensión del proceso del Artículo 50 hasta el 30 de junio de 2019. [41]

Esta votación fue aprobada con una gran mayoría de 310 votos. [41]

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) 2020" . www.legislation.gov.uk . Los Archivos Nacionales . Consultado el 24 de enero de 2020 .
  2. ^ MacLellan, Kylie; James, William; MacAskill, Andrew (3 de abril de 2019). "Los legisladores votan para seguir adelante con el debate sobre la ley de demora del Brexit" . Reuters . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  3. ^ a b "Moción del asunto de la Cámara" . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  4. ^ Elgot, Jessica (4 de abril de 2019). "Brexit: proyecto de ley para evitar el no acuerdo pasa Commons por un voto" . The Guardian . ISSN 0261-3077 . Consultado el 9 de abril de 2019 . 
  5. ^ MacLellan, Kylie; Piper, Elizabeth; James, William (3 de abril de 2019). "Los legisladores aprueban la primera etapa de la ley de demora del Brexit" . Reuters . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  6. ^ a b "Segunda lectura del proyecto de ley de la Unión Europea (retirada) (núm. 5)" . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  7. ^ "Comité de enmiendas de toda la Cámara a 3 de abril de 2019" . parlamento.uk . 3 de abril de 2019 . Consultado el 11 de abril de 2019 .
  8. ^ Yvette Cooper (3 de abril de 2019). "Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (Nº 5)" . Debates parlamentarios (Hansard) . Reino Unido: Cámara de los Comunes. columna. 1192.
  9. ^ Sir Lindsay Hoyle, presidente de Ways and Means (3 de abril de 2019). "Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (Nº 5)" . Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes: Cámara de los Comunes. columna. 1202.
  10. ^ a b "Comisión de Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (No. 5) Amdt 21 - Eustice" . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  11. ^ a b "Unión Europea (retirada) (No. 5) Comité de proyecto de ley Gov Amdt 22" . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  12. ^ a b "Comisión de Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (No. 5) Amdt 1 - Principal" . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  13. ^ a b "Comisión de proyecto de ley de la Unión Europea (retirada) (núm. 5) NC4 - Efectivo" . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 4 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  14. ^ Sir Lindsay Hoyle, presidente de Ways and Means (3 de abril de 2019). "Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (Nº 5)" . Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes: Cámara de los Comunes. columna. 1207.
  15. ^ "Tercera lectura del proyecto de ley de la Unión Europea (retirada) (núm. 5)" . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 de abril de 2019. Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  16. ^ "Brexit: los diputados retrasan el proyecto de ley por un voto" . BBC.co.uk/News . 3 de abril de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2019 .
  17. ^ Mance, Henry (5 de abril de 2019). "Proyecto de ley de ataques de la Cámara de los Lores destinado a prevenir el Brexit sin acuerdo" . FT.com . Consultado el 5 de abril de 2019 .
  18. ^ Baronesa Hayter (4 de abril de 2019). "Negocio de la Casa" . Debates parlamentarios (Hansard) . Reino Unido: Cámara de los Lores. columna. 230.
  19. ^ Morris, James (4 de abril de 2019). "La Cámara de los Lores considera un proyecto de ley sin acuerdo después de que los conservadores pro-Brexit fracasen en un 'filibustero' ... mientras May y Corbyn continúan las conversaciones entre partidos" . Estándar de noche . Consultado el 9 de abril de 2019 .
  20. ^ Elgot, Jessica (4 de abril de 2019). "Diputado de los señores laboristas acusa a los conservadores de obstruccionismo sobre el proyecto de ley de Brexit sin acuerdo" . The Guardian . Consultado el 9 de abril de 2019 .
  21. ^ Baronesa Hayter (4 de abril de 2019). "Negocio de la Casa" . Debates parlamentarios (Hansard) . 797 . Reino Unido: Cámara de los Lores.
  22. ^ Lord Rooker (4 de abril de 2019). "Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (Nº 5)" . Debates parlamentarios (Hansard) . Reino Unido: Cámara de los Lores. columna. 380.
  23. ^ "Lista ordenada de enmiendas que se trasladará al Comité de toda la casa" (PDF) . parlamento.uk . 8 de abril de 2019 . Consultado el 11 de abril de 2019 .
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  27. ^ Lord Pannick (8 de abril de 2019). "Proyecto de Ley de la Unión Europea (Retirada) (Nº 5)" . Debates parlamentarios (Hansard) . Reino Unido: Cámara de los Lores. columna. 413.
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