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La historia de la Unión Europea desde 2004 es la línea de tiempo actual de la Unión Europea . Es un período de importantes cambios y reformas tras la ampliación de la Unión Europea en 2004 . La UE ha incorporado diez nuevos miembros, ocho de los cuales eran inicialmente mucho más pobres que la media de la UE, y ha acogido a otros dos en 2007, y muchos más están en camino. Creó el euro unos años antes y tuvo que expandirlo, y el espacio Schengen a sus nuevos miembros. Sin embargo, esto se vio ensombrecido por la recesión de finales de la década de 2000 y las dañinas disputas sobre la Constitución Europea y su sucesor, el Tratado de Lisboa.. A lo largo de este período, el Partido Popular Europeo ha sido el grupo más grande en el Parlamento Europeo y proporciona todos los presidentes de la Comisión Europea .
Parlamento y Comisión [ editar ]
Del 10 al 13 de junio de 2004, los 25 estados miembros participaron en la elección transnacional más grande de la historia (con el segundo electorado democrático más grande del mundo). El resultado de la sexta elección parlamentaria fue una segunda victoria para el grupo Partido Popular Europeo-Demócratas Europeos . También vio la participación de votantes más baja del 45,5%, la segunda vez que había caído por debajo del 50%. [1]
Barroso I [ editar ]
La Comisión Prodi debía finalizar su mandato a finales de octubre de 2004, por lo que, tras las elecciones de 2004 al Sexto Parlamento Europeo , se empezaron a considerar candidatos a la presidencia de la Comisión . Hubo un fuerte respaldo para el primer ministro belga Guy Verhofstadt ( EDLR ) de la República de Irlanda, Francia y Alemania, quien lo veía como un "europeo convencido y también un luchador". [2] Sin embargo, el federalista se opuso a España [2] el Reino Unido, Italia y Polonia debido a su oposición vocal a la Guerra de Irak y la inclusión de Dios en elConstitución europea . [3] El irlandés Taoiseach Bertie Ahern ( AEN ) también era un candidato popular, pero no deseaba asumir el cargo. [4]
| Elecciones al Parlamento Europeo, 2004 - Resultados finales al 20 de julio de 2004 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Grupo | Descripción | Presidido por | Eurodiputados | |||
| EPP-ED | Conservadores y Demócrata Cristianos | Hans-Gert Pöttering | 268 | |||
| PES | Socialdemócratas | Martin Schulz | 200 | |||
| ALDE | Liberales y Demócratas Liberales | Graham Watson | 88 | |||
| G – EFA | Verdes y regionalistas | Daniel Cohn-Bendit Monica Frassoni | 42 | |||
| EUL – NGL | Comunistas , socialistas democráticos y extrema izquierda | Francis Wurtz | 41 | |||
| IDENTIFICACIÓN | Euroescépticos | Jens-Peter Bonde Nigel Farage | 37 | |||
| UEN | Conservadores nacionales | Brian Crowley Cristiana Muscardini | 27 | |||
| NI | Independientes y extrema derecha | ninguno | 29 | Total: 732 | Fuentes: [1] [2] [3] [4] [5] | |
Debido a la victoria del Partido Popular Europeo en las elecciones anteriores, los partidos del PPE deseaban que uno de sus miembros ocupara el cargo, incluido el primer ministro luxemburgués Jean-Claude Juncker ( PPE ), que se negó, y el canciller austríaco Wolfgang Schüssel ( PPE). ), quien estaba en una coalición con un partido de derecha que lo desacreditó como candidato a algunos gobiernos. [2] También se promocionó a varios Comisarios, en particular Franz Fischler , Comisario de Agricultura ( Austria , PPE ), António Vitorino ,Comisario de JAI ( Portugal , PSE ), Chris Patten , Comisario de Relaciones Exteriores (Reino Unido, ED ), Michel Barnier y Comisario de Política Regional (Francia, PPE ). [2]
Otros candidatos fueron el Alto Representante Javier Solana (España, PSE ) y el Presidente del Parlamento Pat Cox (Irlanda, ELDR ), aunque ambos eran candidatos ligeros. Sin embargo, Barroso emergió como un candidato destacado a pesar de su apoyo a la guerra de Irak [4] y de ser visto como el mínimo común denominador tras las objeciones a otros candidatos. El Parlamento aprobó a Barroso como presidente el 22 de julio de 2004 por 413 votos contra 215 (44 abstenciones) y la mayor parte de su apoyo provino del grupo PPE-DE . Sin embargo, se ganó elogios por su posterior elección de candidatos. [5] [6]
Durante las audiencias, los miembros encontraron faltas en varios comisionados. Los comités cuestionaron la idoneidad de Ingrida Udre ( Fiscalidad y Unión Aduanera ), László Kovács ( Energía ), Neelie Kroes ( Competencia ) y Mariann Fischer-Boel ( Agricultura ). Sin embargo, el más controvertido fue Rocco Buttiglione como comisario europeo de Justicia, Libertad y Seguridad debido a sus comentarios conservadores (sobre la posición de la mujer en el matrimonio y que la homosexualidad era un pecado ) que, a los ojos de algunos eurodiputados, lo hacían inadecuado para conseguir un trabajo. derechos civiles en la UE[7] lo que lleva a que el comité de derechos civiles sea el primer comité en rechazar a un comisionado entrante. [8]
Los socialistas fueron los críticos más vocales de Barroso y su propuesta Comisión, mientras que el Partido Popular respaldó a la Comisión con la escisión de los liberales . Barroso intentó ofrecer pequeñas concesiones al Parlamento, pero no fueron aceptadas, ya que los socialistas dejaron en claro que votarían en contra de la Comisión tal como estaba, dejando a los liberales divididos manteniendo el equilibrio sobre si la Comisión Barroso sería la primera Comisión en la historia de la UE en ser rechazada. por el Parlamento. El Partido Popular exigió que si Buttiglione iba a irse, también se debía sacrificar un comisionado socialista por el equilibrio. [9]
Barroso finalmente cedió y retiró su propuesto colegio de comisarios y, después de tres semanas que dejaron a Prodi como interino, propuso una nueva alineación. Hubo tres cambios para ayudar a su autoridad abollada y ganar el apoyo del Parlamento: Buttiglione había sido retirado por Italia y reemplazado por el ministro de Relaciones Exteriores Franco Frattini , László Kovács fue trasladado de Energía a Fiscalidad e Ingrida Udre fue retirado y reemplazado por Andris Piebalgs, quien asumió sobre el puesto vacante de Energía. [10] La Comisión fue aprobada el 18 de noviembre de 2004, 449 votos a favor, 149 en contra y 82 abstenciones, después de que Barroso obtuvo el apoyo de los tres partidos principales y asumió el cargo el 22 de noviembre, tres semanas después de su fecha prevista. [11]
2007 [ editar ]
Rumanía y Bulgaria se unieron a la UE el 1 de enero de 2007 y a cada una se le otorgó un único Comisario, lo que aumentó el colegio de Comisarios a 27 miembros. Los dos nuevos comisarios fueron aprobados por el Parlamento el 12 de diciembre de 2006. [12] Bulgaria propuso a Meglena Kuneva y se le asignó la cartera de Protección del Consumidor , que anteriormente formaba parte de la cartera conjunta de Salud y Protección del Consumidor . Fue recibida por el Parlamento y el Partido Popular y los socialistas quedaron impresionados por sus objetivos y actitud. [13] Kuneva tuvo 583 votos "a favor", 21 votos "en contra" y 28 votos "abstenciones". [12]
Rumanía propuso originalmente al senador Varujan Vosganian , sin embargo, rápidamente se encontró con la oposición de los socialistas y de la propia Comisión debido a sus puntos de vista de extrema derecha y no tener experiencia en la UE o un perfil fuera de Rumanía. Esa nominación fue reemplazada por Leonard Orban, quien recibió el portafolio de Multilingüismo , anteriormente parte de Educación, Capacitación y Cultura . [14] Sin embargo, esto tuvo una buena recepción por ser un portafolio tan delgado. El líder socialista Martin Schulz, eurodiputado, sugirió que debería centrarse en las minorías étnicas, pero Barroso lo rechazó. [15]Orban fue aprobado por el Parlamento con 595 votos a favor, 16 en contra y 29 abstenciones. [12]
Barroso II [ editar ]
Las elecciones de 2009 vieron nuevamente una victoria para el Partido Popular Europeo , a pesar de perder a los conservadores británicos que formaron un grupo euroescéptico más pequeño con otros partidos de derecha antifederalistas. La presidencia del Parlamento se dividió una vez más entre el Partido Popular y los socialistas, con Jerzy Buzek elegido como el primer europeo del este en convertirse en presidente del Parlamento Europeo .
En 2008, Barroso había ganado constantemente el apoyo de los líderes para un segundo mandato como presidente, Nicolas Sarkozy y Silvio Berlusconi declararon su apoyo a Barroso, aunque el propio Barroso declaró que depende de los partidos políticos en el Parlamento. [16] [17] El 19 de julio de 2008, Barroso declaró por primera vez que buscaba un segundo mandato [18] y fue respaldado por el PPE para la reelección. [19]
| Elecciones al Parlamento Europeo, 2009 - Resultados definitivos al 20 de julio de 2004 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Grupo | Descripción | Presidido por | Eurodiputados | |||
| EPP | Demócrata Cristianos | Joseph Daul | 265 | |||
| DAKOTA DEL SUR | Socialdemócratas | Martin Schulz | 184 | |||
| ALDE | Liberales y Demócratas Liberales | Guy Verhofstadt | 84 | |||
| G – EFA | Verdes y regionalistas | Daniel Cohn-Bendit Rebecca Harms | 55 | |||
| ECR | Conservadores | Michał Kamiński | 54 | |||
| EUL– NGL | Comunistas y extrema izquierda | Lothar Bisky | 35 | |||
| EFD | Euroescépticos | Francesco Speroni Nigel Farage | 32 | |||
| NI | Independientes | ninguno | 27 | Total: 736 | Fuentes: [6] [7] | |
En las elecciones de 2009 , el EPP mantuvo su posición de partido mayoritario, aunque sin mayoría absoluta incluso con el apoyo de otros partidos de su derecha. Sin embargo, el segundo y tercer grupo más grande, los socialistas y los liberales, no pudieron presentar un candidato alternativo para desafiar a Barroso incluso si hubieran ganado. [20] [21] A pesar de esto, una coalición suelta rojo-verde-amarillo (los socialistas y liberales con los Verdes-Alianza Libre Europea ) se formó contra él en un intento de obtener concesiones de Barroso. Exigieron que Barroso estableciera claramente sus directrices políticas para su próximo mandato y ofreciera puestos clave en la Comisión a los miembros de su grupo. [22]También intentaron retrasar la votación más allá de la fecha de ratificación del Tratado de Lisboa para tener más poder sobre su nombramiento. [23]
En una reunión con los grupos políticos el 10 de septiembre de 2009, Barroso argumentó sus nuevas políticas en una sala abarrotada con un debate inusualmente animado mientras Barroso defendía su historial contra los Verdes, sus más fervientes oponentes. A pesar de mantenerse firme en el debate, no obtuvo el apoyo de los Verdes. [24] sin embargo, los líderes socialistas y liberales suavizaron su oposición, este último aprobando la idea de un Comisionado de Derechos Humanos. [25] Tras el debate plenario del 15 de septiembre, el Partido Popular y los conservadores y reformistas antifederalistas declararon su apoyo, con el apoyo condicional de los liberales. Los socialistas, los verdes y los euroescépticos Libertad y democraciaTodos declararon su oposición, criticando a los liberales por cambiar de campo. [26] Sin embargo, los grupos lucharon por imponer una línea de partido, ya que los eurodiputados votan a través de una votación secreta. [25] La votación tuvo lugar el 16 de septiembre de 2009. [27] El 16 de septiembre de 2009, Barroso fue reelegido por el Parlamento por 382 a 219 (de 718 y 117 abstenciones).
La candidata inicial de Bulgaria a la Comisión, Rumiana Jeleva , se vio obligada a dimitir debido a la oposición de los eurodiputados, principalmente los socialistas, que cuestionaron su idoneidad e intereses financieros a pesar del respaldo del Partido Popular (al que pertenece su partido nacional). Bulgaria presentó rápidamente a Kristalina Georgieva, pero esto obligó a retrasar la votación de la Comisión durante semanas para que pudieran organizarse las audiencias de Georgieva. [28] La única otra comisionada designada que carecía de apoyo fue la comisionada Neelie Kroes , quien también se vio que se desempeñaba mal en su audiencia. Sin embargo, fue invitada a regresar y obtuvo más apoyo, lo que indica que obtendrá la aprobación del Parlamento. [29]
El Parlamento aprobó la nueva alineación el 9 de febrero de 2010 con 488 votos a favor. 137, los verdes y la extrema izquierda , votaron en contra mientras que 72 eurodiputados se abstuvieron; incluidos los conservadores y reformistas que se abstuvieron por motivos democráticos. [30]Los verdes criticaron a los otros partidos por oponerse al equipo de Barroso y luego votar a favor de todos modos, protestando que Barroso "asignaba carteras sin respetar las competencias de los posibles comisarios. Peor aún, trasladó a los comisionados de puestos en los que estaban haciendo un buen trabajo. El nuevo la universidad corre el riesgo de caracterizarse por luchas de poder internas en lugar de trabajo en equipo debido a la división poco clara de responsabilidades ". mientras que los conservadores deseaban votarlos individualmente porque "había candidatos fuertes a los que hubiéramos apoyado y candidatos débiles a los que nos hubiéramos opuesto". [31]
Juncker [ editar ]
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Von der Leyen [ editar ]
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Reforma institucional [ editar ]
Constitución [ editar ]
En 2003 entró en vigor el Tratado de Niza , que preparó a la UE para su ampliación de 2004. Sin embargo, algunos pensaron que era necesaria una reforma adicional e incluso antes de que Niza entrara en vigor, la Convención Europea , presidida por el ex presidente francés Valéry Giscard d'Estaing , se propuso redactar una Constitución europea que consolidaría todos los tratados existentes y simplificaría el funcionamiento de la UE. El borrador fue respaldado por la Comisión y en junio de 2004 se resolvió el texto final. El 29 de octubre de 2004, los líderes de la UE firmaron la Constitución europea en Roma.
La constitución propuso una serie de cambios. Aunque sus poderes no se ampliaron, más decisiones se tomarían por mayoría de votos e involucrarían al Parlamento. Lo hizo aboliendo la estructura de pilares de la UE . También buscó simplificar la estructura y agregar más coherencia creando un presidente permanente del Consejo Europeo , en lugar de rotar entre los miembros, y fusionar el Alto Representante con el Comisario Europeo de Relaciones Exteriores para proporcionar una representación diplomática única. También incluía artículos sobre la bandera y el himno de la UE (para obtener detalles de los cambios, consulte el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa # Contenido).
Rechazo [ editar ]
El tratado se sometió a ratificación en cada estado miembro. Cada estado tenía que aprobarlo antes de que pudiera entrar en vigor. En la mayoría, esto se hizo mediante votación parlamentaria (los referendos están prohibidos en Alemania), pero en otros, se sometió a referéndum . España fue el primer país en celebrar un referéndum sobre la Constitución. El referéndum aprobó la Constitución por el 76% de los votos, aunque la participación fue solo del 43%. El 29 de mayo de 2005, el público francés rechazó la Constitución por un margen del 55% al 45% con una participación del 69%. Y solo tres días después, los holandeses rechazaron la constitución por un margen del 61% al 39% con una participación del 62%. A pesar del rechazo en Francia y los Países Bajos, Luxemburgocelebró un referéndum el 10 de julio de 2005 aprobando la Constitución en un 57% contra un 43%. Fue el último referéndum que se celebró sobre la Constitución, ya que todos los demás Estados miembros que habían propuesto celebrar referendos los cancelaron.
Tras el rechazo de la constitución por parte de estos estados centrales, los líderes de la UE declararon un "período de reflexión" mientras decidían qué hacer a continuación. Este período termina con la Declaración de Berlín el 25 de marzo de 2007 (que fue el 50 aniversario de los Tratados de Roma ). La declaración tenía por objeto dar un nuevo impulso a la búsqueda de un nuevo arreglo institucional. [32] El 4 de junio de 2007, este grupo, conocido como Grupo Amato , presentó su informe. Propusieron establecer una nueva Conferencia Intergubernamental con miras a redactar un nuevo tratado que reescribiera el Tratado de la Unión Europea , enmendaría el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y daría laCarta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea un estatus legalmente vinculante. El nuevo tratado se basaría en la primera y cuarta parte de la Constitución, y el resto de los cambios de la Constitución se lograría mediante enmiendas al Tratado de Roma. [33]
Lisboa [ editar ]
Se llegó a un acuerdo sobre un mandato de 16 páginas para una Conferencia Intergubernamental , que proponía eliminar gran parte de la terminología constitucional y muchos de los símbolos del antiguo texto de la Constitución europea. Además, se acordó recomendar a la CIG que se modifiquen las disposiciones de la antigua Constitución europea en determinados aspectos clave (como las votaciones o la política exterior). Debido a la presión del Reino Unido y Polonia, también se decidió agregar un protocolo a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.(aclarando que no amplió los derechos de los tribunales para revocar la legislación nacional en Gran Bretaña o Polonia). Entre los cambios específicos se encuentran una mayor capacidad para optar por no participar en determinadas áreas de la legislación y que el nuevo sistema de votación propuesto que formaba parte de la Constitución europea no se utilizaría antes de 2014 (ver Disposiciones más abajo). [34] En la reunión de junio, también surgió el nombre "Tratado de reforma", aclarando finalmente que se abandonó el enfoque constitucional. Técnicamente se acordó que el Tratado de Reforma modificaría tanto el Tratado de la Unión Europea (TUE) como el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.(TEC) para incluir la mayoría de las disposiciones de la Constitución europea, pero no combinarlas en un solo documento. También se acordó cambiar el nombre del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, que es el principal acuerdo funcional que incluye la mayoría de las disposiciones sustantivas del Derecho primario europeo, a " Tratado de Funcionamiento de la Unión ". Además, se acordó que, a diferencia de la Constitución europea, donde una Carta era parte del documento, solo habría una referencia a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para que ese texto fuera jurídicamente vinculante. [34]
La firma del Tratado de Lisboa tuvo lugar en Lisboa, Portugal, el 13 de diciembre de 2007. Sin embargo, este tratado fue diseñado para que no fuera necesario someterlo a referéndums. Sin embargo, la Constitución exigía a la República de Irlanda que celebrara un referéndum. En 2008 se perdió el referéndum , lo que retrasó la implementación del tratado. Sin embargo, después de que se diera una serie de garantías a Irlanda, los irlandeses revocaron su decisión en un segundo referéndum en 2009.
El Tratado de Lisboa entró finalmente en vigor el 1 de diciembre de 2009. Creó el cargo de Presidente del Consejo Europeo y amplió significativamente el cargo de Alto Representante . Después de mucho debate sobre qué tipo de persona debería ser presidente, el Consejo Europeo acordó una personalidad discreta y eligió a Herman Van Rompuy, mientras que la novata en política exterior Catherine Ashton se convirtió en Alta Representante. Ashton recibió la tarea de redactar el plan del nuevo Servicio Europeo de Acción Exterior.(SEAE) y pronto recibió críticas sobre sus habilidades, sus decisiones diplomáticas y sus planes para el SEAE, aunque muchos rechazaron estas críticas por considerarlas injustificadas. Finalmente, con la crisis financiera, se desarrolló un nuevo ímpetu para la reforma de la gobernanza de la eurozona (ver más abajo).
Lisboa también abolió el sistema de pilares, extendiendo la supervisión parlamentaria a las áreas que anteriormente estaban bajo la cooperación policial y judicial en materia penal y, en cierta medida, la política exterior y de seguridad común . A pesar de no tener un control total sobre esa área, el Parlamento tenía poderes presupuestarios sobre el establecimiento del SEAE y lo mantuvo como rehén hasta que se cumplieran sus demandas al SEAE. La ampliación del papel de la UE en la defensa y su supervisión también llevó a la decisión el 31 de marzo de 2010 de abolir la Unión Europea Occidental .
Cambios de membresía [ editar ]
Ampliación [ editar ]
En 2007, la quinta ampliación se completó con la adhesión de Rumanía y Bulgaria el 1 de enero. 53 eurodiputados se unieron al Parlamento junto con dos comisarios, para los que se crearon dos nuevos puestos en la Comisión. El puesto creado para el Comisario rumano fue Multilingüismo , que fue criticado por algunos por su alcance limitado. [35]
El proceso de negociación con Croacia como país candidato oficial se había estancado durante 10 meses debido al bloqueo de Eslovenia a la adhesión de Croacia a la UE , que se levantó en septiembre de 2009 tras un acuerdo. Croacia se incorporó a la UE como miembro número 28 el 1 de julio de 2013 en la sexta ampliación. [36]
Ampliación propuesta [ editar ]
La crisis financiera golpeó duramente a la euroescéptica Islandia y su deseo de buscar refugio en la UE y el euro la llevó a presentar su primera solicitud formal. Se esperaba que las negociaciones concluyeran rápidamente. Si se resolvieran las disputas sobre la pesca y el pueblo islandés consintiera, Islandia se uniría. En abril de 2013 se eligió un nuevo gobierno en Islandia y este gobierno congeló las negociaciones hasta que se pudiera celebrar un referéndum. [37]
En un programa de ampliación en curso, había otros cinco candidatos: Albania , Macedonia del Norte , Montenegro , Serbia y Turquía . También dentro de la agenda de ampliación estaban los estados de Bosnia y Herzegovina y Kosovo .
Brexit [ editar ]
El 1 de febrero de 2020 CET (31 de enero GMT ), el Reino Unido abandonó la Unión Europea de conformidad con el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea . Entre entonces y (a partir de mayo de 2020 [actualizar]) el 31 de diciembre de 2020, está en funcionamiento un período de transición que mantiene todos los demás aspectos de la relación para permitir que las empresas se preparen y para que se negocie un acuerdo de libre comercio . [38]
Euro y recesión [ editar ]
En 2007, Eslovenia adoptó el euro, [39] Malta y Chipre en 2008, [40] Eslovaquia en 2009, Estonia en 2011, Letonia en 2014 y Lituania en 2015. Sin embargo, surgieron problemas con los miembros existentes cuando la eurozona entró en su primera recesión en 2008. . [41] los miembros co-operado y el BCE intervino para ayudar a restaurar el crecimiento económico y el euro fue visto como un refugio seguro, particularmente por aquellos tales como fuera de Islandia. [42] [43] [44]
Sin embargo, con el riesgo de un incumplimiento en Grecia y otros miembros a finales de 2009–10 , los líderes de la eurozona acordaron acordar disposiciones para rescatar a los estados miembros que no pudieran recaudar fondos. Este fue un cambio de sentido en los tratados de la UE que descartan cualquier rescate de un miembro del euro para alentarlos a administrar mejor sus finanzas. Sin embargo, con Grecia luchando por restaurar sus finanzas, otros estados miembros también están en riesgo y las repercusiones que esto tendría en el resto de la economía de la eurozona; se acordó un mecanismo de rescate, aunque con la esperanza de que nunca fuera necesario utilizarlo. La crisis también estimuló el consenso para una mayor integración económica y una serie de propuestas como un Fondo Monetario Europeo o el Tesoro Federal. [45] [46] [47]
Crisis migratoria [ editar ]
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Pandemia de COVID-19 [ editar ]
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Todos los estados miembros se vieron afectados por la pandemia de COVID-19 .
Referencias [ editar ]
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