Pilar de la Unión Europea  Los tres pilares que constituyen la Unión Europea (se puede hacer clic)
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La Cooperación Policial y Judicial en Materia Penal ( PJCC ) fue el tercero de los tres pilares de la Unión Europea (UE). Se llamó Justicia y Asuntos de Interior ( JAI ) antes de 1999. El pilar existió entre 1993 y 2009, cuando fue absorbido por una estructura consolidada de la Unión Europea y se convirtió en el espacio de libertad, seguridad y justicia .
El pilar se centró en la cooperación en la aplicación de la ley. Se basó más en la cooperación intergubernamental que en los otros pilares, lo que significa que hubo poca aportación de la Comisión Europea , el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia . [1] Fue responsable de políticas que incluían la orden de detención europea .
Historia [ editar ]
Fue creado, sobre las bases de la cooperación TREVI , como el pilar de Justicia y Asuntos de Interior por el Tratado de Maastricht con el fin de promover la cooperación en los campos penal y judicial sin que los Estados miembros sacrifiquen una gran cantidad de soberanía. Las decisiones se tomaron por consenso más que por mayoría (como era el caso en las áreas de la Comunidad Europea ) y las instituciones supranacionales tuvieron poca participación.
El Tratado de Amsterdam transfirió las áreas de inmigración ilegal , visados , asilo y cooperación judicial en materia civil a la Comunidad Europea integrada. El término Justicia e Interior cubre posteriormente estos campos integrados, así como el tercer pilar intergubernamental. El pilar pasó a llamarse "Cooperación policial y judicial en materia penal" para reflejar su alcance reducido.
Antes del Tratado de Maastricht, los Estados miembros cooperaban a nivel intergubernamental en varios sectores relacionados con la libre circulación y la seguridad personal ("grupo de coordinadores", CELAD, TREVI), así como en la cooperación aduanera (GAM) y la política judicial. Con Maastricht, la cooperación de Justicia y Asuntos de Interior tenía como objetivo reforzar las acciones tomadas por los Estados miembros al tiempo que permite un enfoque más coherente de estas acciones, ofreciendo nuevas herramientas para la coordinación de acciones.
El Tratado de Lisboa , que entró en vigor en diciembre de 2009, abolió todo el sistema de pilares. Las áreas de PJC y las transferidas de JAI a la Comunidad se agruparon una vez más para crear un espacio de libertad, seguridad y justicia .
Cronología de la evolución de la UE [ editar ]
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , los países europeos soberanos han celebrado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía mancomunada ) en un número creciente de áreas, en el llamado proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( francés : la construcción européenne ). El siguiente cronograma describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que fueron fundadas en la década de 1950 en el espíritu de laDeclaración Schuman .
| Leyenda: S: firma F: entrada en vigor T: rescisión E: expiración de facto supresión Rel. con marco CE / UE: de facto por dentro fuera de | Unión Europea (UE) | [ Cont. ] | ||||||||||||||
| Comunidades Europeas (CE) | (Pilar I) | |||||||||||||||
| Comunidad Europea de Energía Atómica (EAEC o Euratom) | [ Cont. ] | |||||||||||||||
| / / / Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) | ||||||||||||||||
| Comunidad Económica Europea (CEE) | ||||||||||||||||
| Reglas de Schengen | Comunidad europea (CE) | |||||||||||||||
| 'TREVI' | Justicia y Asuntos de Interior (JAI, pilar II) | |||||||||||||||
| Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) | [ Cont. ] | Cooperación policial y judicial en materia penal (PJCC, pilar II ) | ||||||||||||||
| Alianza anglo-francesa | [ Brazo de defensa entregado a la OTAN ] | Cooperación política europea (CPE) | Política exterior y de seguridad común (PESC, pilar III ) | |||||||||||||
| Western Union (WU) | / Unión Europea Occidental (UEO) | [ Tareas definidas tras la reactivación de la UEO en 1984 entregada a la UE ] | ||||||||||||||
| [Tareas sociales y culturales entregadas al CoE ] | [ Cont. ] | |||||||||||||||
| Consejo de Europa (CoE) | ||||||||||||||||
- ¹Aunque no son tratados de la UE per se , estos tratados afectaron el desarrollo del brazo de defensa de la UE , una parte principal de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue reemplazada de facto por WU. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido en el marco del Tratado de Bruselas Modificado (MBT) de 1955 . El Tratado de Bruselas se terminó en 2011, por lo que se disolvió la UEO, ya que se consideró que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la UE hacía superflua la UEO. Por tanto, la UE reemplazó de facto a la UEO.
- ²Los tratados de Maastricht y Roma forman la base jurídica de la UE y también se conocen como el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), respectivamente. Son enmendados por tratados secundarios.
- ³Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, capacidad para, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
- ⁴Entre la fundación de la UE en 1993 y la consolidación en 2009, la unión constaba de tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían agregado a las competencias de la UE.
- ⁵La consolidación significó que la UE heredó la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que el sistema de pilares fue abolido , dando como resultado el marco de la UE como tal que cubre todas las áreas políticas. En cambio, el poder ejecutivo / legislativo en cada área fue determinado por una distribución de competencias entre las instituciones de la UE y los estados miembros . Esta distribución, así como las disposiciones de los tratados para las áreas políticas en las que se requiere la unanimidad y es posible la votación por mayoría cualificada , refleja la profundidad de la integración de la UE, así como la naturaleza en parte supranacional y en parte intergubernamental de la UE .
- ⁶Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (CPE) fueron archivados luego de que Francia no ratificara el Tratado que establece la Comunidad Europea de Defensa (CED). El EPC habría combinado la CECA y la EDC.
Responsabilidades [ editar ]
El Tratado de Maastricht estableció que, al tiempo que se alcanzan los objetivos de la Unión, y en particular la libertad de circulación, los Estados miembros consideran las siguientes áreas de interés común en el ámbito de Justicia y Asuntos de Interior:
- Asilo;
- Normas relativas a la entrada de fronteras exteriores;
- Políticas de inmigración y políticas relativas a los ciudadanos de terceros países:
- Condiciones de entrada y circulación de ciudadanos extranjeros en el territorio de la Unión;
- Condiciones de residencia para ciudadanos extranjeros en el territorio de los Estados miembros, incluidas las familias y el acceso al empleo;
- Lucha contra la inmigración irregular, la residencia y el trabajo de extranjeros en el territorio de la Unión;
- Lucha contra las drogas ilícitas cuando esto no esté cubierto por los puntos 7), 8) y 9);
- Luchar contra el fraude internacional cuando no esté cubierto por los puntos 7), 8) y 9);
- Cooperación judicial en materia civil;
- Cooperación judicial en materia penal;
- Cooperación aduanera;
- Cooperación policial para prevenir y combatir el terrorismo, el narcotráfico y otras formas graves de criminalidad internacional, incluyendo, si es necesario, ciertos aspectos de la cooperación aduanera.
Había tres agencias de la UE bajo el pilar PJC: Eurojust , Europol y European Police College (Cepol).
Ver también [ editar ]
- Espacio de libertad, seguridad y justicia
- Decisión marco
- TREVI
Referencias [ editar ]
- ^ Cooperación policial y judicial en materia penal Archivado 2007-07-08 en Wayback Machine EU Glosario
Enlaces externos [ editar ]
- Justicia, libertad y seguridad (Europa)
