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Entre 1993 y 2009, la Unión Europea (UE) se componía legalmente de tres pilares . Esta estructura se introdujo con el Tratado de Maastricht el 1 de noviembre de 1993 y finalmente se abandonó el 1 de diciembre de 2009 con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , cuando la UE obtuvo una personalidad jurídica consolidada .
- El pilar de las Comunidades Europeas se ocupaba de las políticas económicas , sociales y ambientales . Estaba integrado por la Comunidad Europea (CE), la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA, hasta su expiración en 2002) y la Comunidad Europea de Energía Atómica (EURATOM).
- El pilar de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) se ocupó de la política exterior y los asuntos militares.
- La cooperación policial y judicial en materia penal (PJCCM) unió la cooperación en la lucha contra la delincuencia. Este pilar se denominó originalmente Justicia y Asuntos de Interior (JAI).
Resumen [ editar ]
Dentro de cada pilar, se logró un equilibrio diferente entre los principios supranacionales e intergubernamentales .
El supranacionalismo fue más fuerte en el primer pilar. Su función correspondió en general en un principio a las tres Comunidades Europeas (Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), Comunidad Económica Europea (CEE) y Euratom ) cuya estructura organizativa ya se había unificado en 1965-1967, a través del Tratado de Fusión . Más tarde, mediante el Tratado de Maastricht, la palabra "económico" se eliminó de la CEE, por lo que se convirtió simplemente en la CE. Luego, con el Tratado de Amsterdam, áreas adicionales se transferirían del tercer pilar al primero. En 2002, la CECA (que tenía una vida útil de 50 años) dejó de existir porque el tratado que la estableció, laTratado de París , había expirado.
En los pilares de la PESC y la PJCCM, los poderes del Parlamento Europeo , la Comisión y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea con respecto al Consejo fueron significativamente limitados, pero sin embargo, fueron eliminados por completo. El equilibrio alcanzado en el primer pilar se denominó con frecuencia " método comunitario ", ya que era el utilizado por la Comunidad Europea.
Pilar I: Comunidades Europeas (método de integración comunitaria) [ editar ]
Comunidad Europea (CE) [ editar ]
- Unión aduanera y mercado único
- Política Agrícola Común
- Política pesquera común
- Ley de competencia de la UE
- Unión económica y monetaria
- Ciudadanía de la UE
- Educación y Cultura
- Redes transeuropeas
- Protección al Consumidor
- Cuidado de la salud
- Investigación (por ejemplo, séptimo programa marco )
- Ley del Medio Ambiente
- Politica social
- Política de asilo
- Tratado de Schengen
- Política de inmigración
Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA, hasta 2002) [ editar ]
- Industria del carbón y del acero
Comunidad Europea de Energía Atómica (EURATOM) [ editar ]
- La energía nuclear
Pilar II: Política exterior y de seguridad común (método de cooperación intergubernamental) [ editar ]
Política exterior [ editar ]
- Derechos humanos
- Democracia
- Ayuda externa
Política de seguridad [ editar ]
- Política común de seguridad y defensa
- Grupos de batalla de la UE
- Catálogo Headline Goal Force de Helsinki
- Mantenimiento de la paz
Pilar III: Cooperación policial y judicial en materia penal (método de cooperación intergubernamental) [ editar ]
- Tráfico de drogas y contrabando de armas
- Terrorismo
- Tráfico de seres humanos
- Crimen organizado
- Soborno y fraude
Historia [ editar ]
1993: Origen [ editar ]
La estructura de pilares tuvo sus orígenes históricos en las negociaciones que condujeron al Tratado de Maastricht . Se deseaba añadir poderes a la Comunidad en las áreas de política exterior, política de seguridad y defensa, política de asilo e inmigración, cooperación criminal y cooperación judicial.
Sin embargo, algunos estados miembros se opusieron a la adición de estos poderes a la Comunidad con el argumento de que eran demasiado sensibles a la soberanía nacional para que se utilizara el método comunitario, y que estos asuntos se manejaban mejor a nivel intergubernamental. En la medida en que en ese momento la Comunidad se ocupaba de estos asuntos, se trataba de manera intergubernamental, principalmente en la Cooperación Política Europea (CPE).
Como resultado, estos asuntos adicionales no fueron incluidos en la Comunidad Europea; pero se agregaron externamente a la Comunidad Europea en forma de dos "pilares" adicionales. El primer pilar adicional (Política Exterior y de Seguridad Común, PESC) se ocupaba de cuestiones de política exterior, seguridad y defensa, mientras que el segundo pilar adicional (JAI, Justicia y Asuntos de Interior) se ocupaba del resto.
1999 y 2003: enmiendas [ editar ]
Las enmiendas del tratado de Amsterdam y el tratado de Niza hicieron que los pilares adicionales fueran cada vez más supranacionales. Entre ellos, los más importantes fueron la transferencia de la política de asilo, migración y cooperación judicial en materia civil al pilar comunitario, efectuada por el Tratado de Amsterdam. Así, el tercer pilar pasó a denominarse Cooperación policial y judicial en materia penal, o PJCCM. El término Justicia y Asuntos de Interior todavía se utilizaba para cubrir tanto el tercer pilar como las áreas transferidas.
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , los países europeos soberanos han celebrado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía mancomunada ) en un número creciente de áreas, en el llamado proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( francés : la construcción européenne ). El siguiente cronograma describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que fueron fundadas en la década de 1950 en el espíritu de laDeclaración Schuman .
| Leyenda: S: firma F: entrada en vigor T: rescisión E: expiración de facto supresión Rel. con marco CE / UE: de facto por dentro fuera de | Unión Europea (UE) | [ Cont. ] | ||||||||||||||
| Comunidades Europeas (CE) | (Pilar I) | |||||||||||||||
| Comunidad Europea de Energía Atómica (EAEC o Euratom) | [ Cont. ] | |||||||||||||||
| / / / Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) | ||||||||||||||||
| Comunidad Económica Europea (CEE) | ||||||||||||||||
| Reglas de Schengen | Comunidad europea (CE) | |||||||||||||||
| 'TREVI' | Justicia y Asuntos de Interior (JAI, pilar II) | |||||||||||||||
| Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) | [ Cont. ] | Cooperación policial y judicial en materia penal (PJCC, pilar II ) | ||||||||||||||
| Alianza anglo-francesa | [ Brazo de defensa entregado a la OTAN ] | Cooperación política europea (CPE) | Política exterior y de seguridad común (PESC, pilar III ) | |||||||||||||
| Western Union (WU) | / Unión Europea Occidental (UEO) | [ Tareas definidas tras la reactivación de la UEO en 1984 entregada a la UE ] | ||||||||||||||
| [Tareas sociales y culturales entregadas al CoE ] | [ Cont. ] | |||||||||||||||
| Consejo de Europa (CoE) | ||||||||||||||||
- ¹Aunque no son tratados de la UE per se , estos tratados afectaron el desarrollo del brazo de defensa de la UE , una parte principal de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue reemplazada de facto por WU. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido en el marco del Tratado de Bruselas Modificado (MBT) de 1955 . El Tratado de Bruselas se terminó en 2011, por lo que se disolvió la UEO, ya que se consideró que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la UE hacía superflua la UEO. Por tanto, la UE reemplazó de facto a la UEO.
- ²Los tratados de Maastricht y Roma forman la base jurídica de la UE y también se conocen como el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), respectivamente. Son enmendados por tratados secundarios.
- ³Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, capacidad para, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
- ⁴Entre la fundación de la UE en 1993 y la consolidación en 2009, la unión constaba de tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían agregado a las competencias de la UE.
- ⁵La consolidación significó que la UE heredó la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que el sistema de pilares fue abolido , dando como resultado el marco de la UE como tal que cubre todas las áreas políticas. En cambio, el poder ejecutivo / legislativo en cada área fue determinado por una distribución de competencias entre las instituciones de la UE y los estados miembros . Esta distribución, así como las disposiciones de los tratados para las áreas políticas en las que se requiere la unanimidad y es posible la votación por mayoría cualificada , refleja la profundidad de la integración de la UE, así como la naturaleza en parte supranacional y en parte intergubernamental de la UE .
- ⁶Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (CPE) fueron archivados luego de que Francia no ratificara el Tratado que establece la Comunidad Europea de Defensa (CED). El EPC habría combinado la CECA y la EDC.
2009: abolición [ editar ]
En un discurso ante la Conferencia de Niza, Joschka Fischer , entonces Ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, pidió una simplificación de la Unión Europea. Una de estas ideas centrales fue abolir la estructura de pilares y reemplazarla con una personalidad jurídica fusionada para la Unión. Esta idea se incluyó en el Tratado de Lisboa , que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009. Con personalidad jurídica, la Unión puede, por ejemplo, formar parte de tratados internacionales. El Tratado de Lisboa también establece que "la Unión reemplazará y sucederá a la Comunidad Europea", con el efecto de que, una vez que el Tratado entró en vigor, la UE obtuvo la membresía de la Organización Mundial del Comercio (OMC) que había pertenecido a laPilar de las Comunidades Europeas .
La abolición de la "estructura de tres pilares" fue bien recibida por profesionales y académicos que durante mucho tiempo habían considerado que la "metáfora del pilar" era poco realista, si no absurda. La idea de que un pilar podrían ser las comunidades, mientras que los otros dos eran simplemente " políticas "o" cooperación "era poco creíble.
En el Tratado de Lisboa, la distribución de competencias en diversos ámbitos políticos entre los Estados miembros y la Unión se reorganizó en el siguiente esquema:
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Ver también [ editar ]
- Derecho de la Unión Europea
- Historia de la Unión Europea
- El Tratado de Lisboa suprime (3) pilares: cronología / acontecimientos , (historia 1993-2009)
Enlaces externos [ editar ]
- Los tres pilares del Navegador Europeo de la Unión Europea
- Una evolución propuesta en el pilar PESC / defensa de la UE-UEO: la presentación del concepto Eurocuerpo-Legión Extranjera en el Parlamento Europeo en junio de 2003
- ^ Como se describe en el Título I de la Parte I del Tratado consolidado de Funcionamiento de la Unión Europea
