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| Pueblos indígenas en Canadá |
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El Proceso de Tratados de Columbia Británica ( BCTP ) es una las reivindicaciones de tierras proceso de negociación iniciado en 1993 para resolver las cuestiones pendientes, incluidas las reclamaciones ante ONU-extingue los derechos indígenas , con Columbia Británica 's Primeras Naciones .
Se han implementado dos tratados bajo el BCTP. El Tratado de Nisga'a se considera separado del Proceso del Tratado porque esas negociaciones comenzaron antes de que se iniciara el proceso del tratado de Columbia Británica, y se le ha llamado un modelo para el proceso actual. Para representar los intereses de las Primeras Naciones involucradas en el proceso, se creó la Cumbre de las Primeras Naciones . Hay oficialmente el 60% de las bandas de las Primeras Naciones en el proceso, pero se dice que solo el 20% está progresando. Aproximadamente el 40% de las Primeras Naciones no participan en el proceso del tratado.
Historia [ editar ]
Negociaciones anteriores [ editar ]
Debido a que la Proclamación Real de 1763 declaró que la Corona debe negociar y firmar tratados con los pueblos indígenas antes de que la tierra pueda ser cedida a una colonia, los Tratados Numerados se negociaron en la mayor parte de las Provincias de las Praderas . Sin embargo, el Gobierno de la Colonia de la Columbia Británica no negoció muchos tratados y, como resultado, la mayor parte de la tierra de la provincia no está cubierta por tratados. Las pocas excepciones son los 14 tratados de Douglas en la isla de Vancouver , el Tratado 8 (1899) en el noreste de Columbia Británica y el Acuerdo final de 2000 Nisga'a .
Las relaciones entre los pueblos indígenas y el gobierno de Columbia Británica empeoraron con el tiempo, ya que la Comisión Real McKenna-McBride condujo a la redistribución de las tierras de reserva y las Tribus Aliadas de la Columbia Británica se disolvieron esencialmente mediante una enmienda a la Ley Indígena . No se permitió que las Primeras Naciones se organizaran o recaudaran fondos para reclamar tierras. En la segunda mitad del siglo XX, las demandas para el reconocimiento del título aborigen fueron impulsadas por varias decisiones judiciales en BC, incluyendo Calder v. British Columbia (Fiscal General) y R. v. Sparrow .
En 1990, los gobiernos de Canadá, Columbia Británica y las Primeras Naciones establecieron el Grupo de Trabajo de Reclamaciones de Columbia Británica para investigar cómo podrían comenzar las negociaciones del tratado y qué deberían cubrir. Al año siguiente, el gobierno provincial aceptó el concepto de derechos aborígenes (incluido el derecho inherente al autogobierno) como política oficial. El Grupo de Trabajo sobre Reclamaciones formuló 19 recomendaciones y sugirió un proceso de seis etapas para negociar nuevos tratados.
Comisión de tratados y proceso [ editar ]
La Comisión del Tratado de la Columbia Británica es el organismo independiente que supervisa el proceso del tratado. Los comisionados del tratado de BC fueron nombrados por primera vez en abril de 1993, y el proceso del tratado comenzó oficialmente en diciembre de 1993. Para 1996, 47 Primeras Naciones, que representan más del 60% de los indios de BC, habían decidido participar. Después de algunos años de negociaciones, la Comisión de Tratados publicó el Informe de Sobrecarga de Sistemas de 1997 que argumentó que los gobiernos provinciales y federal necesitaban aumentar sus recursos financieros y el nivel de capacidad de las Primeras Naciones para la negociación de tratados en Columbia Británica.
Al año siguiente, la Corte Suprema de Canadá dictó su decisión sobre Delgamuukw contra Columbia Británica , reconociendo el título aborigen como "un derecho a la tierra en sí", que se deriva de la ocupación y posesión originales de las Primeras Naciones en el momento en que la Corona afirmó la soberanía. El tribunal también declaró que los gobiernos federal y provincial pueden infringir el título aborigen bajo condiciones de justificación, pero que se debe pagar una compensación justa en el momento de tal infracción.
Sechelt First Nation fue la primera comunidad en firmar un acuerdo en principio (AIP) en 1999. Los miembros de Sliammon First Nation votaron para rechazar su AIP negociado en 2001, aprobaron el AiP en junio de 2003, y las negociaciones son ahora [ ¿cuándo? ] a punto de completarse. Asimismo, seis de las 12 naciones miembros del Consejo Tribal Nuu-chah-nulth rechazaron su AIP. Las cinco Primeras Naciones Maa-nulth de Nuu-chah-nulth ratificaron su tratado en octubre de 2007. El gobierno de Columbia Británica ha ratificado el acuerdo final que aún no ha sido ratificado en el parlamento federal. Posteriormente, Ditidaht First Nation ha emprendido acciones legales contra los Maa-nulth en una disputa sobre la propiedad de la tierra y los recursos.
En 2002, el gobernante Partido Liberal de Columbia Británica envió por correo papeletas para un referéndum provincial sobre los principios para las negociaciones de tratados. Sin embargo, el referéndum fracasó debido a la polémica sobre su redacción y logística, lo que generó protestas y un boicot. [1]
En mayo de 1993, la Comisión de Tratados asignó aproximadamente $ 432 millones en financiación de apoyo a las negociaciones a más de 50 Primeras Naciones: $ 345,6 millones en forma de préstamos y $ 86,4 millones en forma de contribuciones. [2] De ese dinero, los costos operativos totales de la Comisión de Tratados desde 1993 hasta el 31 de marzo de 2009, gastaron $ 34,2 millones. [2] Un tratado negociado con éxito fue rechazado por la Primera Nación Lheidli Tʼenneh , en 2007.
En julio de 2007, los miembros de la Primera Nación de Tsawwassen votaron el 70% a favor del tratado. El tratado duplicó con creces el tamaño de la reserva de Tsawwassen, proporcionó una transferencia de capital única de $ 13,9 millones, $ 2 millones para renunciar a los derechos mineros bajo English Bluff, $ 13,5 millones para costos de inicio y transición, $ 7,3 millones para una serie de fondos para el fines de gestión de recursos y desarrollo económico y $ 2.6 anuales para programas y servicios en curso, y reserva una parte de la captura de salmón del río Fraser para los Tsawwassen. A cambio, los Tsawwassen abandonaron otros reclamos de tierras y eventualmente [ ¿cuándo? ] pagar impuestos.
La Asociación del Tratado de Temexw , cuyos miembros son signatarios de los Tratados de Douglas, también está intentando negociar dentro del Proceso del Tratado de Columbia Británica.
Un fallo judicial de noviembre de 2007 para la Primera Nación Xeni Gwetʼin ha cuestionado la participación futura en el proceso. El fallo del juez incluía una opinión no vinculante de que Xeni Gwetʼin podía demostrar el título aborigen de la mitad del valle de Nemaiah y que la provincia no tenía poder sobre estas tierras. [3] Bajo el proceso del tratado BC, las naciones negociadoras no han recibido más del 5% de sus tierras reclamadas reconocidas. El Gran Jefe Stewart Phillip , presidente de la Unión de Jefes Indios de Columbia Británica , calificó la victoria de la corte como un "clavo en el ataúd" del proceso del tratado de Columbia Británica. [3]No obstante, tales victorias legales (sostenidas más tarde en la decisión de la Corte Suprema de Canadá de 2015, Tsilhqotʼin Nation contra Columbia Británica , el Proceso del Tratado de Columbia Británica continúa, muy "vivo" a medida que numerosas Naciones (más de la mitad de todas las Primeras Naciones de Columbia Británica) continúan las etapas del proceso. Al 2016, 4 naciones habían completado y estaban implementando tratados, 7 estaban en la Etapa 5 y 42 en la Etapa 4. [4]
Proceso [ editar ]
El proceso del tratado es una negociación de seis etapas entre el gobierno federal , el gobierno provincial y las Primeras Naciones . Los gobiernos federal y provinciales proporcionan una combinación de contribuciones (donaciones) y préstamos a las Primeras Naciones sobre una base de costos compartidos para apoyar los esfuerzos de negociación.
La Comisión del Tratado de la Columbia Británica acepta a las Primeras Naciones en el proceso, asigna fondos de apoyo a las negociaciones y supervisa el progreso de las negociaciones.
El proceso:
- Etapa 1: declaración de intenciones de negociar
- Etapa 2: disposición para negociar
- Etapa 3: negociación de un acuerdo marco
- Etapa 4: negociación de un acuerdo en principio
- Etapa 5: negociación para finalizar un tratado
- Etapa 6: implementación del tratado
Críticas [ editar ]
Las voces de las críticas provienen de diferentes ángulos en las comunidades indígenas de la Columbia Británica y Canadá, y también de la sociedad no nativa. [5] Aproximadamente 2/3 de las Primeras Naciones no están involucradas en el Proceso del Tratado, algunos han formado el "Protocolo de Unidad", pidiendo una revisión de todo el proceso.
- Extinción del título aborigen
- Estrategias de asimilación continuada
- Cambio de los pueblos indígenas de naciones a gobiernos de estilo municipal.
El Instituto Fraser , un grupo de expertos canadiense, publicó un informe en 2008 en el que criticaba el proceso del Tratado de Columbia Británica como "incompleto, antiliberal y caro". [1]
Varias evaluaciones recientes importantes de por qué se ha realizado el proceso de los tratados para intentar concluir de manera más eficaz los tratados modernos:
- un informe de 2008 del Comité Permanente del Senado sobre Pueblos Aborígenes, Honrando el espíritu de los tratados modernos: Cerrando las lagunas
- ex alcalde de Campbell River, informe de 2011 de James Lornie, Informe final con recomendaciones sobre la posibilidad de acelerar las negociaciones con las Primeras Naciones de la Mesa Común que se encuentran en el proceso del Tratado de Columbia Británica y los pasos necesarios
- el informe final de 2012 del Comité Permanente del Senado, Un compromiso que vale la pena preservar: revivir el proceso del Tratado de Columbia Británica
- el informe de 2015 de Doug Eyford, encargado por el ministro federal Bernard Valcourt , Una nueva dirección: Promoción de los derechos aborígenes y de tratados
- y el Proceso de Participación Multilateral de 2016 para Mejorar y Acelerar las Negociaciones de Tratados en Columbia Británica , preparado conjuntamente por los Gobiernos de Canadá, Columbia Británica y la Cumbre de las Primeras Naciones de Columbia Británica .
Todos ellos analizan problemas crónicos del proceso, como la falta de compromiso gubernamental y la carga de los préstamos contraídos por las Primeras Naciones para apoyar su participación en el inesperadamente largo proceso de llegar a acuerdos finales.
Ver también [ editar ]
- Título aborigen
- La Corona canadiense y las Primeras Naciones, Inuit y Métis
- Situación de los tratados de las Primeras Naciones de la Columbia Británica
Notas al pie [ editar ]
- ^ "Referéndum del tratado BC" . CBC. 2 de julio de 2004 . Consultado el 25 de febrero de 2020 .
- ^ a b "Preguntas frecuentes: ¿Cuánto costarán las negociaciones del tratado?" . bctreaty.net. 2009. Archivado desde el original el 7 de mayo de 2009 . Consultado el 29 de julio de 2009 .No disponible 11Feb. 2020.
- ^ a b Gran victoria para los nativos del interior Archivado 2008-12-01 en Wayback Machine , The Province , 22 de noviembre de 2007
- ^ Actualización de las negociaciones de la Comisión del Tratado de BC
- ^ Alfred, Taiaiake . Wasáse . Broadview Press, 2005. ISBN 978-1-55111-637-2 .
Enlaces externos [ editar ]
- Cumbre de las Primeras Naciones
- Comisión del Tratado de Columbia Británica
- Unión de Jefes Indios de la Columbia Británica
