Una comisión de la verdad , también conocida como comisión de la verdad y la reconciliación o comisión de la verdad y la justicia , es un organismo oficial encargado de descubrir y revelar los delitos cometidos en el pasado por un gobierno (o, según las circunstancias, también por agentes no estatales ), con la esperanza de de resolver conflictos que quedaron del pasado. Las comisiones de la verdad son, bajo varios nombres, creadas ocasionalmente por estados que emergen de períodos de disturbios internos, guerra civil o dictaduras.. Tanto en sus funciones de búsqueda de la verdad como de reconciliación, las comisiones de la verdad tienen implicaciones políticas: "constantemente toman decisiones cuando definen objetivos básicos como la verdad, la reconciliación, la justicia, la memoria, la reparación y el reconocimiento, y deciden cómo estos objetivos deben cumplirse y cuyas necesidades deben ser atendidas ". [1]
Según una definición ampliamente citada: "Una comisión de la verdad (1) se centra en el pasado, más que en los eventos en curso; (2) investiga un patrón de eventos que tuvieron lugar durante un período de tiempo; (3) se involucra directa y ampliamente con la población afectada, recabando información sobre sus vivencias; (4) es un órgano temporal, con el objetivo de concluir con un informe final; y (5) está oficialmente autorizado o facultado por el Estado analizado ". [2]
El término utilizado en el contexto australiano de reconciliación con sus pueblos indígenas es decir la verdad .
Funciones
La búsqueda de la verdad
Como órganos encomendados por los gobiernos, las comisiones de la verdad constituyen una forma de " búsqueda oficial de la verdad ". [2] Por lo tanto, pueden proporcionar pruebas contra el negacionismo del terrorismo de Estado y otros delitos y abusos de los derechos humanos. Cada vez más, los partidarios afirman un " derecho a la verdad " que las comisiones están bien situadas para llevar adelante. Las comisiones de la verdad a veces son criticadas por permitir que los delitos queden impunes y crear impunidad para los violadores graves de derechos humanos. Sus roles y habilidades a este respecto dependen de sus mandatos, que varían ampliamente. [ cita requerida ]
Una de las cuestiones difíciles que ha surgido sobre el papel de las comisiones de la verdad en las sociedades en transición se ha centrado en cuál debería ser la relación entre las comisiones de la verdad y los procesos penales. [3] Si bien generalmente se asume que las comisiones de la verdad y la reconciliación podrían investigar un mayor número de delitos, son menos efectivas para perseguir el castigo penal. Esto lleva a la idea de que las comisiones de la verdad y la reconciliación son efectivas para curar grandes conflictos sociales, pero también deben ir acompañadas de juicios penales para los principales infractores. [4]
En general, las comisiones de la verdad emiten informes finales que buscan proporcionar una narrativa autorizada de eventos pasados, que a veces desafía versiones previamente dominantes del pasado. Las comisiones de la verdad que hacen hincapié en la "aclaración histórica" incluyen la Comisión de Esclarecimiento Histórico en Guatemala, que se centra en aclarar la versión del pasado del antiguo gobierno militar, y la Comisión de la Verdad y Justicia en Mauricio, que se centró en el legado de la esclavitud y la servidumbre por contrato durante mucho tiempo. período colonial. La Comisión de Recepción, Verdad y Reconciliación en Timor Oriental también se propuso contar una nueva "narrativa nacional" para reemplazar la versión de la historia que había prevalecido bajo el dominio extranjero.
Reconciliación
Dentro del ámbito de la justicia transicional , las comisiones de la verdad tienden a inclinarse hacia modelos de justicia restaurativa más que retributiva . Esto significa que a menudo favorecen los esfuerzos por reconciliar sociedades divididas a raíz de conflictos, o por reconciliar sociedades con sus propios pasados conflictivos, en lugar de intentar responsabilizar a los acusados de violaciones de derechos humanos. Con menos frecuencia, las comisiones de la verdad abogan por formas de justicia reparadora , esfuerzos para reparar daños pasados y ayudar a las víctimas de conflictos o violaciones de derechos humanos a sanar. [5] [6] [7] [8] Esto puede tomar la forma de reparaciones a las víctimas, ya sean económicas o de otro tipo; disculpas oficiales; conmemoraciones o monumentos de violaciones de derechos humanos en el pasado, u otras formas. Las reparaciones han sido fundamentales, por ejemplo, en la Comisión de Equidad y Reconciliación de Marruecos .
La reconciliación forma un aspecto crucial de la mayoría de las comisiones. En algunos casos, los acuerdos de paz o los términos de las transferencias de poder impiden los procesos judiciales y permiten la impunidad de los ex gobernantes acusados de violaciones de derechos humanos o incluso crímenes de lesa humanidad , y las comisiones de la verdad aparecen como la principal alternativa. En otros casos, los gobiernos ven la oportunidad de unir sociedades divididas y ofrecer comisiones de la verdad y la reconciliación como la forma de alcanzar ese objetivo. Las comisiones de la verdad formaron parte de los acuerdos de paz en El Salvador , Congo , Kenia y otros.
Las comisiones a menudo celebran audiencias públicas en las que las víctimas / supervivientes pueden compartir sus historias y, a veces, confrontar a sus antiguos agresores. Estos procesos a veces incluyen la esperanza de perdón por crímenes pasados y la esperanza de que la sociedad pueda ser sanada y recuperada de nuevo. [9] El proceso de reconciliación pública a veces es elogiado por ofrecer un camino hacia la reconciliación y, a veces, criticado por promover la impunidad y traumatizar aún más a las víctimas.
En algunas ocasiones, las comisiones de la verdad han sido criticadas por mandatos limitados o falta de implementación después de sus informes. Los ejemplos incluyen la Comisión de Investigación de Crímenes y Apropiaciones Indebidas de Chad cometidos por el ex presidente Hissene Habre y la Comisión de la Verdad de Filipinas, que ha sido criticada como justicia selectiva. Una Comisión de la Verdad y Reconciliación de corta duración en Yugoslavia nunca informó que el país que la creó dejó de existir. En otros, como Ruanda , ha sido imposible llevar a cabo las recomendaciones de la comisión debido al regreso del conflicto.
Historia
Las primeras comisiones de la verdad no usaron el nombre, pero tenían como objetivo desenterrar la verdad sobre las violaciones de derechos humanos bajo regímenes militares, predominantemente en América Latina . Bolivia estableció una Comisión Nacional de Investigación sobre Desapariciones en 1982 basada en reunir a sectores dispares de la sociedad después del fin del régimen militar, pero la comisión nunca informó. Una comisión anterior y quizás la primera de este tipo ocurrió en Uganda en 1974, y fue conocida como la Comisión de la Verdad: Comisión de Investigación sobre las Desapariciones de Personas en Uganda desde el 25 de enero de 1971.
La primera comisión de este tipo que entró en vigor fue la Comisión Nacional sobre Desaparición de Personas de Argentina , creada por el presidente de Argentina Raúl Alfonsín el 15 de diciembre de 1983. Emitió el informe Nunca Más , que documentó violaciones de derechos humanos durante la conocida dictadura militar. como el Proceso de Reorganización Nacional . El informe fue entregado a Alfonsín el 20 de septiembre de 1984 y abrió la puerta al Juicio de las Juntas , el primer juicio importante celebrado por crímenes de guerra desde los juicios de Nuremberg en Alemania después de la Segunda Guerra Mundial y el primero llevado a cabo por un tribunal civil.
En Chile, poco después del retorno del país a la democracia, se estableció una Comisión de la Verdad y Reconciliación en abril de 1990. [10] Fue la primera en utilizar el nombre y la mayoría de las comisiones de la verdad desde entonces han utilizado una variación del título. Otras comisiones iniciales se establecieron en diversos lugares, entre ellos Uganda (1986), Nepal (1990), El Salvador (1992) y Guatemala (1994).
Sudáfrica
La comisión de la verdad y la reconciliación de Sudáfrica se formó en 1995, a raíz del apartheid , como un acuerdo entre el antiguo régimen de minoría blanca y el Congreso Nacional Africano . Las audiencias formales comenzaron el 16 de abril de 1996. [ cita requerida ] El llamado del ANC a la "verdad" sobre los años del apartheid se combinó con la demanda del gobernante Partido Nacional de amnistía para muchos de los perpetradores del apartheid para crear el híbrido "verdad y reconciliación" comisión dirigida por el obispo Desmond Tutu . Durante la comisión de la verdad y la reconciliación, hubo tres comités y 17 comisionados en total. [11] Los tres comités creados fueron los Comités de Violaciones de Derechos Humanos, Amnistía y Rehabilitación y Reparación. [11]
Aproximadamente 7.000 personas solicitaron la amnistía, pero solo el 10 por ciento la recibió. [12] Quienes violaron los derechos humanos y siguieron los criterios sí lo recibieron. Los criterios exigían que las personas no solo admitieran plenamente sus delitos, sino que también demostraran que sus delitos tenían motivaciones políticas. [12] Aquellos que apoyaron la comisión híbrida de la verdad esperaban que sanara las heridas del pasado, daría dignidad a las víctimas y permitiría el surgimiento de una "nación arcoíris" post-apartheid dirigida por Nelson Mandela . Para curar aún más las heridas, la comisión recomendó que hubiera un "impuesto sobre el patrimonio", que castigaría a quienes se beneficiaron del apartheid, pero Sudáfrica nunca cumplió. [12] Sudáfrica no ha introducido formalmente ningún programa de reparación. [12] Siendo Sudáfrica el primero en encargar una comisión de la verdad y la reconciliación, se ha convertido en un modelo para otros países. [12] Las comisiones se han generalizado después de los conflictos como componentes de los acuerdos de paz en África desde la década de 1990.
Otras comisiones
A raíz de la comisión de la verdad y la reconciliación de Sudáfrica, se han creado y se siguen creando muchas más comisiones de la verdad. [12] Estos incluyen comisiones repetidas en algunos países donde la primera comisión fue limitada y los nuevos gobiernos sintieron que no habían llevado a cabo una contabilidad completa del pasado. Se ha convertido en un modelo para otros países. [12] Las comisiones se han generalizado después de los conflictos como componentes de los acuerdos de paz en África desde 1990. Por ejemplo, el Congo y Sierra Leona han utilizado comisiones de la verdad. La Comisión de la Verdad y Reconciliación de Chile fue seguida por una Comisión de Encarcelamiento Político y Tortura en 2003. Aproximadamente 3.000 personas murieron o desaparecieron durante los años del gobierno de Augusto Pinochet . [13] El sucesor de Pinochet creó la primera comisión en 1990. [13] La Comisión de la Verdad de Nepal fue seguida por una nueva comisión en 2014; y ha habido llamamientos para una nueva comisión de la verdad para complementar la Comisión de la Verdad de Panamá establecida en 2000.
Alemania ha organizado dos comisiones de la verdad sobre violaciones de derechos humanos en la antigua Alemania Oriental.
Reconciliación con los pueblos indígenas
Canadá
Las comisiones también han comenzado a funcionar con mandatos específicos relacionados con los pueblos indígenas o las secuelas del colonialismo. La Comisión de la Verdad y la Reconciliación de Canadá se centró en los legados de las escuelas residenciales indias y las relaciones entre los colonos y los indígenas. Canadá sancionó un programa que permitía el secuestro de niños nativos para asimilarlos. En 2006, las escuelas que se establecieron en áreas residenciales de la India demandaron a Canadá y comenzaron el proceso hacia la promulgación de una comisión de la verdad y la reconciliación. [14]
Australia
El término utilizado en Australia es "decir la verdad", y durante un largo período hasta el siglo XXI se han hecho pedidos de una comisión que diga la verdad sobre las injusticias del pasado. El Consejo para la Reconciliación Aborigen discutió el tema en un informe de 2000 que siguió a un proceso de consulta comunitaria de nueve años sobre cómo los aborígenes, los isleños del Estrecho de Torres y los australianos no indígenas podrían avanzar juntos. El Consejo del Referéndum , que se estableció para consultar con los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres sobre sus puntos de vista sobre el reconocimiento constitucional, destacó la importancia de decir la verdad en su informe final de 2017, la Declaración de Uluru desde el corazón . [15]
El Comité Conjunto Selecto de Reconocimiento Constitucional relativo a los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres fue designado en marzo de 2018 y presentó su informe final el 29 de noviembre de 2018. [16] [17] El informe contenía cuatro recomendaciones. La recomendación 3 fue: "El Comité recomienda que el Gobierno de Australia apoye el proceso de decir la verdad. Esto podría incluir la participación de organizaciones y comunidades locales, bibliotecas, sociedades históricas y asociaciones de aborígenes e isleños del Estrecho de Torres. Es posible que se requiera cierta coordinación nacional, no para determinar los resultados, sino para proporcionar incentivos y visión. Estos proyectos deben incluir tanto a los pueblos aborígenes como a los isleños del Estrecho de Torres y a los descendientes de los colonos locales ". (La primera recomendación, la de crear una voz indígena en el gobierno a través de un "proceso de codiseño", [18] fue puesta en marcha por el establecimiento del Grupo Asesor Superior, anunciado por el Ministro de Australia Indígena Ken Wyatt en octubre de 2019. [ 19] )
En octubre de 2018, Healing Foundation y Reconciliation Australia organizaron un simposio para compartir conocimientos sobre la importancia de decir la verdad, examinar qué verdades deben contarse en Australia, analizar las diferentes prácticas de decir la verdad que podrían ser aplicables a Australia, y trabajar sobre algunos principios rectores para futuros procesos de decir la verdad. Al simposio asistieron 60 expertos, líderes y partes interesadas clave en el campo. [20]
En julio de 2019, el ministro para los australianos indígenas Wyatt pronunció un discurso ante el National Press Club , en el que habló del tema de la Semana NAIDOC 2019: "Voz. Tratado. Verdad". Con respecto a decir la verdad , dijo que "trabajará en enfoques para trabajar en cómo progresamos hacia la verdad". [21] [22] [23]
En julio de 2020, el gobierno de Victoria se convirtió en el primer gobierno de Australia en comprometerse con la creación de una comisión de verdad y justicia, para "reconocer formalmente los errores históricos y las injusticias en curso". Trabajará en paralelo con el proceso del tratado recientemente establecido , dirigido por la Primera Asamblea de los Pueblos de Victoria . [24]
Ver también
- Derecho a la verdad
- Comisión de derechos humanos
- Justicia transicional
- La búsqueda de la verdad
- La política alemana de Vergangenheitsbewältigung se compara comúnmente con la verdad y la reconciliación.
- Instituto de Justicia y Reconciliación
- Instituto de Justicia Transicional
- Pacto de Olvidar
Otras lecturas
- Redacción de un mandato de la Comisión de la Verdad: una herramienta práctica ICTJ
- Búsqueda de la verdad: elementos para crear una comisión de la verdad eficaz ICTJ
- Desafiando lo convencional: ¿Pueden las comisiones de la verdad fortalecer los procesos de paz? Fundación Kofi Annan ICTJ
- El caso de acción sobre justicia transicional y desplazamiento ICTJ
Referencias
- ^ Bakiner, Onur (2016). Comisiones de la verdad: memoria, poder y legitimidad . Prensa de la Universidad de Pennsylvania. ISBN 9780812247626.
- ^ a b Hayner, Priscilla (2010). Verdades inefables: justicia transicional y el desafío de las comisiones de la verdad . Routledge. ISBN 978-0415806350.
Hayner, Priscilla (2010). Verdades inefables: justicia transicional y el desafío de las comisiones de la verdad.
- ^ Sunga, Lyal (2009). "Diez principios para conciliar comisiones de la verdad y enjuiciamientos penales". En Doria, José; Gasser, Hans-Peter; Bassiouni, M. Cherif (eds.). El Régimen Jurídico de la Corte Penal Internacional . Leiden: Brillante. págs. 1071-1104. ISBN 978-9-0041-6308-9. Consultado el 15 de enero de 2020 .
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El Comité Conjunto Selecto de Reconocimiento Constitucional relativo a los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres fue designado mediante una resolución de nombramiento en marzo de 2018.
Informe completo - ^ "¿Qué es 'decir la verdad' y por qué es importante para los australianos indígenas?" . ANTaR . 4 de febrero de 2019 . Consultado el 17 de julio de 2020 .
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( ayuda ) - ^ Wyatt, Ken. "Discurso del Club de Prensa Nacional - 'Caminando en asociación para lograr el cambio ' " . Ministers Media Center . Consultado el 21 de julio de 2020 .
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Otras lecturas
- Daniele Archibugi y Alice Pease, Crimen y justicia global: la dinámica del castigo internacional , Cambridge: Polity Press , 2018. ISBN 978-1509512621
- Priscilla B. Hayner, Verdades inefables: Enfrentando el desafío de las comisiones de la verdad . Nueva York: Routledge, 2010.
- Arnaud Martin, La mémoire et le perdon. Les commissions de la vérité et de la réconciliation en Amérique latine , París, L'Harmattan, 2009.
- Hun Joon Kim, "¿Por qué los estados adoptan comisiones de la verdad después de la transición?" , Social Science Quarterly , 2019.
- Robert Rotberg y Dennis Thompson, eds., Truth versus Justice: The Morality of Truth Commissions . Princeton: Princeton University Press, 2000. ISBN 978-0691050720
- Kesselring, Rita. Cuerpos de la verdad: derecho, memoria y emancipación en la Sudáfrica posterior al apartheid . Stanford: Prensa de la Universidad de Stanford, 2017.
- Wilson, Richard A. La política de la verdad y la reconciliación en Sudáfrica: legitimación del estado posterior al apartheid . Cambridge: Cambridge University Press, 2001. ISBN 978-0521001946
- Zvobgo, Kelebogile. 2020. " Exigir la verdad: la red global de justicia transicional y la creación de comisiones de la verdad ". Estudios Internacionales Trimestral
enlaces externos
- Comisión de la Verdad y Reconciliación, República de Corea
- Colección digital de las comisiones de la verdad ( Instituto de la Paz de los Estados Unidos )
- Comisión de la verdad
- Página de Verdad y Memoria del Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ)
- Andrew Schaap, La reconciliación como ideología y política