La política de drogas de Suecia se basa en la tolerancia cero y se centra en la prevención, el tratamiento y el control, con el objetivo de reducir tanto la oferta como la demanda de drogas ilegales. [1] La política general de drogas es apoyada por todos los principales partidos políticos suecos con la excepción del Partido de Izquierda .
Sanciones legales
Según 1 § Narkotikastrafflagen del Código Penal sueco, es un delito penal:
- proporcionar narcóticos
- Producir narcóticos destinados a un uso indebido.
- Poseer narcóticos con la intención de suministrar
- Adquirir, procesar, empaquetar, transportar y almacenar narcóticos.
- ofrecer narcóticos a la venta
- poseer o comerciar pagos relacionados con narcóticos
- Transmitir información de contacto entre compradores y vendedores o cualquier otro acto similar si la intención es promover el comercio de narcóticos.
- Poseer, usar o manipular narcóticos.
Las sanciones se dividen en cuatro grados. Si el delito se considera menor, las penas van desde multas hasta un máximo de seis meses de cárcel. El grado normal de delito de narcóticos puede resultar en sanciones que van desde multas hasta un máximo de tres años en la cárcel. Si el delito se considera un delito grave de narcóticos, las penas van desde al menos dos años de cárcel hasta un máximo de siete años de cárcel. Las infracciones excepcionalmente graves pueden resultar en una pena de prisión de al menos seis años y un máximo de diez años.
También existe una legislación relacionada para la atención médica obligatoria que posiblemente se pueda utilizar junto con una sentencia por un delito relacionado con las drogas.
Clasificación de drogas
Las sustancias que se clasifican como narcóticos se clasifican en cinco programas:
- Lista I: narcóticos que normalmente no tienen valor medicinal según la Agencia Sueca de Productos Médicos . Incluye heroína , cannabis , psilocibina , khat , LSD , éxtasis y otras sustancias relacionadas con el éxtasis. Las sustancias de esta lista no pueden ingresar al país a menos que estén destinadas a fines medicinales o de investigación que estén aprobadas por la Agencia de Productos Médicos.
- Lista II: sustancias que solo podrán ser introducidas al país en una cantidad que corresponda a un máximo de cinco días de consumo personal, lo que deberá justificarse. Incluye anfetaminas y otras sustancias sintéticas con valor medicinal junto con cocaína , morfina , metadona , GHB y otros.
- Lista III: sustancias que se convierten en morfina una vez en el cuerpo humano, como la codeína y el dextropropoxifeno . Las sustancias incluidas en este programa se rigen por las mismas restricciones que las del programa II. Los analgésicos farmacéuticos que contienen codeína o dextropropoxifeno generalmente no se clasifican como narcóticos a menos que cada pastilla individual contenga al menos 100 mg de codeína o al menos 135 mg de dextropropxifeno.
- Lista IV: sedantes como barbitúricos y compuestos de benzodiazepina , con excepción del flunitrazepam . Las sustancias de este programa se pueden traer al país como máximo en una cantidad que se corresponda con tres semanas de consumo personal, si el paciente reside permanentemente en Suecia. Para las personas que visitan temporalmente el país, se puede traer un suministro máximo de tres meses.
- Lista V: dextrometorfano , así como los somníferos zopiclona y zolpidem , entre otros. Las mismas reglas que se aplican a la Lista IV se aplican a las sustancias de la Lista V.
Efectos
Un estudio realizado en 2000 apoyó la opinión de que la nueva política más estricta tenía un efecto preventivo sobre el consumo de drogas. [4] Un informe de la UNODC elogió a Suecia por tener una de las tasas de consumo de drogas más bajas del mundo occidental, y lo atribuyó a una política de drogas que invirtió mucho en la prevención y el tratamiento (incluidos los servicios comunitarios gratuitos), así como en estrictas cumplimiento de la ley. [5] Sin embargo, la metodología del informe de la UNODC ha sido criticada por no ser científica y estar fundamentalmente sesgada a favor de las leyes represivas sobre drogas, ya que Suecia fue el cuarto mayor donante de la UNODC en 2007 [6] [7].
Según el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT), en 2005, la tasa de muertes per cápita relacionadas con las drogas en Suecia era más del doble que en los Países Bajos y había más personas adictas a estupefacientes graves ("drogas pesadas ") que en otros países. [8] El Director de Políticas de Drogas de la Casa Blanca, Kerlikowske, citó en 2011 las Políticas de Control de Drogas de Suecia como Modelo para Estados Unidos; Las tasas de prevalencia del consumo de cocaína en Suecia son apenas una quinta parte de las de otros países europeos, como el Reino Unido y España. [9]
Entre 2005 y 2013, el OEDT registró más del doble de la tasa de mortalidad inducida por drogas entre los adultos (de 15 a 64 años) en Suecia, y el país pasó de ocupar el noveno lugar a tener la segunda tasa más alta de Europa. [10] No hay pruebas de que el aumento del número de muertes relacionadas con las drogas se deba a un aumento del número de consumidores de drogas intravenosas; la mayoría de los indicios apuntan a que ha disminuido el número de consumidores de drogas intravenosas. Hay varias otras causas detrás del aumento en el número informado. [11] [12]
Historia
Históricamente, Suecia ha sido un país pobre con un nivel de vida comparativamente bajo. Aunque es miembro del cinturón del vodka y tiene una tradición de uso generalizado del tabaco, otras drogas rara vez se usaron hasta mediados del siglo XX. El siglo XIX vio el surgimiento del movimiento de templanza , junto con las iglesias libres y el movimiento obrero . [13] El racionamiento estatal de alcohol , el monopolio estatal de las tiendas minoristas de alcohol y las juntas de templanza en los municipios se introdujeron alrededor de la Primera Guerra Mundial . Esto redujo el consumo de alcohol a un nivel bajo durante la década de 1930, durante las crisis económicas mundiales. Las juntas de templanza continuaron existiendo después de que terminó el racionamiento de alcohol en 1955.
La primera ley de estupefacientes
La primera ley oficial de estupefacientes se produjo en 1923 con la Real Ordenanza sobre Estupefacientes, o Narkotikakungörelsen , cuando Suecia se adhirió a la Convención Internacional del Opio . La ley regulaba la importación y exportación de algunos opiáceos y cocaína. En 1930, la ley se amplió para incluir más derivados del opio y cannabis. La posesión también estaba restringida. Inicialmente, las sanciones consistían en multas.
Antes de Narkotikakungörelsen , el uso de drogas por parte de una persona se consideraba una elección personal del usuario y de su médico. El consumo de drogas no médicas rara vez se vio, pero existió entre el personal médico, artistas bohemios, escritores y músicos de jazz. A menudo, los medicamentos utilizados se suministran con receta.
Introducción de anfetaminas
En 1938, la anfetamina se introdujo en Suecia y un año después requirió receta médica. En 1942, aproximadamente el 3% de la población sueca tenía una receta de anfetamina, mientras que la gran mayoría consumía menos de cinco tabletas de anfetamina al año, se sabía que unos 3.000 ciudadanos la tomaban a diario y entre ellos unos 200 consumían más de 10 tabletas de anfetamina al día. [14] En 1942, se agregó la anfetamina a la lista de sustancias controladas. Gradualmente, la autoridad supervisora, la Royal Medical Board, hizo recomendaciones más estrictas para la prescripción de estupefacientes.
En algún momento a fines de la década de 1940, un grupo de artistas comenzó a disolver tabletas de anfetamina en agua para que pudieran purificarse e inyectarse por vía intravenosa . [ cita requerida ] Este hábito pronto se adoptó entre los delincuentes en Estocolmo.
Cambios tempranos en las leyes de drogas
En la década de 1950, hubo indicios de un uso emergente de drogas entre los delincuentes en Estocolmo. El 27 de abril de 1954, se celebró el primer debate en el Riksdag, el parlamento sueco, sobre el consumo de drogas. La oposición de centroderecha había interpuesto una interpelación sobre el problema de las drogas. El tema discutido fue si el gobierno consideraba que el consumo de drogas justificaba una mayor vigilancia por parte de la sociedad y, de ser así, si estaba considerando un cambio en las leyes para rectificar el problema. El Riksdag creía que era innecesario seguir debatiendo, ya que la información recopilada de la Royal Medical Board y la Policía afirmaba que el uso indebido de drogas no era un problema grave en Suecia.
En 1958, las penas se endurecieron, estableciendo una multa mínima e introduciendo hasta seis meses de prisión como posible sanción. En 1962, la ley fue reemplazada por el Decreto sobre Estupefacientes, Narkotikaförordningen , que aumentó la pena máxima de prisión a dos años. Las anfetaminas se convirtieron en la principal droga ilícita hasta finales de la década de 1960, cuando el cannabis se hizo más popular.
En 1965, el plazo máximo se redujo a un año. Había indicios de un aumento del consumo de drogas; El hachís se fumaba abiertamente en las principales ciudades a finales de los sesenta. La Junta Nacional de Salud y Bienestar , la agencia que reemplazó a la Real Junta Médica, argumentó que la policía usaría los recursos mejor que el sistema penitenciario. La intención era arrestar a más delincuentes relacionados con las drogas, con la esperanza de que un mayor riesgo de ser atrapado en sí mismo tendría un efecto más preventivo que una sentencia larga.
El programa de prescripción legal
En 1965, la prescripción legal de medicamentos comenzó en Estocolmo, después de una campaña fuertemente apoyada por Expressen , el periódico más grande de Suecia en la década de 1960. Algunos médicos recibieron el derecho a recetar medicamentos, como anfetamina y morfina, a los adictos. La idea era que los médicos tuvieran derecho a recetar la droga a adictos crónicos para reducir su propensión a cometer delitos. Una inspiración para este movimiento fue un libro, El adicto y la ley, escrito por el sociólogo estadounidense Alfred R. Lindesmith . [15] El Programa de Receta Legal fue controvertido desde el principio; a los usuarios se les permitió determinar la dosis y se les dio una ración de pocos días con la opción de volver a llenarlos cuando fuera necesario. Se prescribieron más de 4 millones de dosis normales. Varios de los clientes eran ex reclusos. Finalmente, las incautaciones policiales mostraron que las drogas estaban disponibles para personas que no estaban involucradas en el proyecto. Nils Bejerot , quien se opuso a las prescripciones y trabajó como médico consultor en la prisión preventiva de Estocolmo, realizó estudios de las marcas de inyecciones por abuso de drogas en la prisión que indicaron un fuerte aumento en el número de usuarios de drogas intravenosas durante el experimento. [16] El proyecto terminó en 1967, cuando una joven fue encontrada muerta por una sobredosis de morfina y anfetamina en el apartamento de uno de los participantes. [17] [18] [19]
Comisión de Drogas de 1968
Un rápido aumento en el uso de anfetaminas , hachís , LSD y opiáceos en la década de 1960, trajo un cambio de una política de drogas permisiva a una más restrictiva [20] [21] [22] A finales de la década de 1960, Estocolmo probablemente tenía uno de los las tasas más altas de consumo de cannabis en Europa; en 1971, entre el 30 y el 35% de los estudiantes de 16 años de Estocolmo respondieron que habían fumado hachís o marihuana [23]. Jonas Hartelius, asesor científico del Instituto Carnegie de Suecia, afirmó que otro factor que había tenido un impacto significativo en La política sueca sobre drogas desde la década de 1960 en adelante fue un "debate independiente fuera del sistema, y la movilización de la opinión pública contra las drogas ha sido de crucial importancia para el desarrollo del control sueco de estupefacientes". [1] [24] Las juntas locales de templanza surgieron en la década de 1960 para trabajar con los toxicómanos. En 1970, las juntas municipales de templanza se fusionaron con las juntas de bienestar social y bienestar social infantil [25].
El Código Penal de Estupefacientes de 1968, que incluye un aumento de la pena máxima por venta de drogas ilegales de 2 a 6 años de prisión. La ley distingue entre tres grados de delitos relacionados con las drogas. La sección 1 se aplicó para delitos de gravedad normal : la producción ilegal, la oferta para la venta, la transferencia y la posesión de estupefacientes se castigaban con multas o prisión por no más de dos años. La sección 2 se aplicó para delitos menores ; Castigable solo con multas, nolle prosequi era fácil de recibir por delitos menores de drogas en la década de 1970. El artículo 3 se aplicó para delitos graves , punibles con prisión de uno a cuatro años. Al determinar si el delito era grave, se debía prestar especial atención a si se cometió profesionalmente, a gran escala, involucró grandes cantidades de drogas o si era especialmente peligroso. Pero estos fueron solo ejemplos de factores relevantes; su presencia no era garantía de que el delito fuera grave, y su ausencia no significaba que el delito no pudiera seguir siendo grave. Los trabajos preparatorios mencionan que la transferencia de drogas a los jóvenes podría llevar a la clasificación del delito como grave. También debe tenerse en cuenta el peligro de la droga involucrada. El Fiscal General expresó la opinión de que las sustancias que amenazan la vida o debilitan rápidamente al adicto deben dar lugar a la aplicación del artículo 3 del Código Penal de Estupefacientes. Este grupo incluía derivados del opio, como la heroína, así como el LSD. [26]
En 1969, temiendo que las penas bajas atraigan a los narcotraficantes internacionales, el gobierno incrementó las penas para los delitos más graves y las leyes correspondientes sobre el contrabando se incrementaron a una pena máxima de seis años. El cáñamo , que se había cultivado con fines industriales, no se vio afectado por la conferencia sobre el opio de 1925. Sin embargo, en 1970 se prohibió el cultivo de cáñamo por ser una droga. En 1972, se fortaleció nuevamente el Código Penal de Estupefacientes, aumentando la pena máxima de prisión a diez años para los delitos más graves.
1969-1972, fue un período de aumento temporal de los recursos policiales para la aplicación de la ley de drogas, pero también de frecuentes renuncias a la persecución por posesión de sustancias ilegales. En 1969, alrededor de 750 policías participaron en un aumento de cinco veces a corto plazo en el número de agentes involucrados en la lucha contra las drogas. Los recursos asignados al trabajo con las drogas disminuyeron constantemente entre 1970 y 1975. [4] [27]
1972-1975 fue un período con recursos policiales mucho menores para delitos relacionados con las drogas; el número de policías dedicados a delitos relacionados con las drogas se redujo casi al mínimo antes de 1970 [4].
En 1976-1979, el Fiscal General recomendó que los fiscales redujeran el límite para las drogas que podrían ignorarse como uso personal. El fiscal jefe de Estocolmo introdujo políticas de enjuiciamiento más estrictas y se aumentaron nuevamente los recursos para la aplicación de la ley de drogas. [4] De 1971 a 1983, el uso de drogas ilegales entre los chicos de 16 años se redujo de aproximadamente un 16% a un 5%. [28]
Cambios de política posteriores
En las décadas de 1980 y 1990, los legisladores continuaron haciendo modificaciones menores a las leyes de drogas, expandiendo su cobertura, aumentando las sentencias máximas, alterando las reglas de liberación anticipada e introduciendo opciones de tratamiento como una alternativa al encarcelamiento para ser utilizadas a discreción de los tribunales.
En 1980, se incorporó a la ley el tratamiento por contrato por abuso de drogas como alternativa al encarcelamiento. El tratamiento por contrato es una posible consecuencia de un delito claramente relacionado con las drogas y una opción para cualquier tribunal sueco; la opción no se limita a tribunales especiales de drogas . Si la persona se porta mal, la sentencia se puede transformar en una sentencia de prisión. [29] [30] En 1981, la pena máxima de prisión por delitos comunes aumentó de dos a tres años. La pena mínima de prisión por delitos graves aumentó de un año a dos.
En 1982, la Ley de Uso Indebido (LVM) hizo posible que los municipios sometieran a un tratamiento obligatorio a los delincuentes dependientes de las drogas muy graves con restricciones durante varios meses. En el pasado, el mismo tipo de ley se había aplicado únicamente a alcohólicos muy graves. El tratamiento obligatorio, según esta ley, se ha aplicado a cientos de personas al año; en 2007, se utilizó para 330 personas con problemas graves de drogas y 219 con problemas de alcohol y drogas. [31]
En 1988, todo uso de drogas, incluso en cantidades muy pequeñas, se convirtió en un delito, punible con multas, en virtud del Código Penal de Estupefacientes de 1968. En el mismo año, una forma especial de libertad condicional, tratamiento por contrato , se puso a disposición como alternativa al encarcelamiento en casos de delitos relacionados con el alcohol o las drogas. Este tratamiento estaba disponible solo para los infractores que deseaban someterse al tratamiento por drogas o alcohol según lo decidieran los tribunales. [32]
A principios de la década de 1990, Suecia tuvo una crisis financiera con hasta un 500% como tasa de interés. Esto afectó a la economía local con el recorte de los presupuestos sociales financiados con impuestos. Por ejemplo, el número de plazas de tratamiento residencial disminuyó en un 40%. Muchos escuadrones de drogas especializados en todo el país desaparecieron. [23]
En 1993, la pena máxima por consumo ilícito de drogas se elevó a seis meses de prisión, aunque el castigo normal seguía siendo una multa. La razón para elevar la pena máxima por consumo de drogas a seis meses de prisión fue para legalizar que la policía realice un registro corporal, que solo puede implementarse si alguien es sospechoso de un delito que conlleva al menos seis meses de prisión como máximo. castigo.
Ese mismo año, se enmendó la ley para permitir la liberación anticipada de todos los presos, no solo de los condenados por delitos relacionados con las drogas. Entre 1983 y 1993, en principio, los presos fueron puestos en libertad después de cumplir la mitad del tiempo. Para los que fueron condenados después del 1 de julio de 1993, la regla se convirtió en dos tercios de la pena de prisión. Después de 1999, la libertad anticipada pasó a ser condicional.
El 1 de enero de 1995, Suecia se convirtió en miembro de la Unión Europea (UE). Un efecto de las normas de la UE fue la reducción del control de las drogas ilícitas en las fronteras. La autoridad aduanera sueca deja de hacer paradas aleatorias en el tráfico y los pasajeros que ingresan desde países de la UE; el número de empleados de la autoridad aduanera sueca se reduce en un tercio. [33]
Las encuestas sobre drogas ilícitas mostraron que el consumo de drogas en el último mes casi duplicó el consumo de drogas entre los chicos de 16 años (del 5% al 10%, principalmente cannabis) en 2000. El nivel se había mantenido esencialmente estable desde 1983 (por debajo del 5% de consumo en el el último mes para los niños y el 2% de uso para las niñas). [28] [34]
Entre 2000 y 2001, el profesor Johannes Knutsson concluye después de un estudio sobre el uso de drogas y la política de drogas en Suecia que "la aplicación más estricta contribuida a Suecia por los estándares internacionales tiene un porcentaje más bajo de jóvenes que probaron drogas". [4] [35]
Plan de acción nacional contra el alcohol y las drogas
En 2002, el Parlamento aprobó el Plan de acción nacional sobre alcohol y drogas para los años 2002–2006.
"El objetivo de la política de drogas sueca debe seguir siendo una sociedad libre de drogas. El enfoque principal de la política de drogas son los esfuerzos concentrados y concertados para limitar tanto la oferta como la demanda de drogas. Es necesario redoblar los esfuerzos para fortalecer la prioridad política de las drogas , para mejorar la cooperación entre las diferentes autoridades y entre las autoridades y organizaciones, para mejorar el trabajo preventivo entre otras cosas a través del desarrollo de métodos y habilidades, el desarrollo de la atención a través, entre otras cosas, el desarrollo de la metodología y las habilidades y la investigación, desarrollar la perspectiva de tratamiento de la prisión, racionalización operaciones en el campo del control, mejorar los métodos para cumplir con el desarrollo de drogas y los esfuerzos de la sociedad, y aumentar la cooperación internacional. El gobierno establece un coordinador nacional especial de drogas con la tarea de implementar y monitorear el plan de acción y reserva 325 MSEK extra durante tres años para implementar el Plan de Acción ". (Prop. 2001/02: 91)
De 2001 a 2003, el número de jóvenes de 16 años que habían consumido drogas ilegales en el último mes se redujo del 10% al 7%. [28]
En 2005, de conformidad con las normas de la UE , se legalizó el cultivo de cáñamo industrial con menos del 0,2% de THC , siempre que el agricultor siguiera una serie de normas, como el registro anual del campo. [36]
En 2005, el Fiscal General emitió una recomendación a los fiscales que contenía más de 100 páginas sobre las penas que exigirán para los delitos relacionados con las drogas basándose en sentencias anteriores del Tribunal Supremo de Suecia. El informe también contenía una clasificación de peligro de más de 50 medicamentos diferentes. La recomendación se amplió para una edición revisada en 2009 y 2010. [37]
En 2006, el Parlamento aprobó un Plan de acción nacional sobre alcohol y drogas actualizado para los años 2006-2010. La estrategia fue similar al plan de 2002. El objetivo general de la política de drogas sueca es: una sociedad libre de drogas. Hay tres subobjetivos:
- reducir el reclutamiento al abuso de drogas
- inducir a las personas con problemas de abuso de sustancias a que abandonen su abuso
- reducir el suministro de medicamentos [38] [39]
En 2007, un estudio actualizado mostró una disminución continua en el uso de drogas entre los alumnos y estudiantes de secundaria. [40] Los esfuerzos de la policía para combatir el consumo de drogas se centraron en el suministro de drogas antes de 1980, los datos apoyan la conclusión de que tuvo un efecto preventivo. A medida que los esfuerzos policiales comenzaron a centrarse en la reducción de la demanda (de 1980 a 1992), el consumo de cannabis siguió disminuyendo. [4] Entre los estudiantes de noveno año, la experimentación con drogas fue más alta a principios de la década de 1970. La experimentación con drogas cayó a lo largo de la década de 1980, se redobló en la de 1990 y volvió a caer en la de 2000. Las estimaciones de adictos a las drogas han aumentado de 6.000 en 1967 a 15.000 (1979), 19.000 (1992) y 26.000 (1998). Según datos de pacientes hospitalizados, había 28.000 de estos adictos en 2001 y 26.000 en 2004, pero estas dos últimas cifras pueden representar la tendencia reciente en Suecia hacia el tratamiento ambulatorio de adictos a las drogas en lugar de una disminución real de las adicciones a las drogas. [41] Las anfetaminas siguen siendo la droga más consumida por los consumidores de drogas problemáticos, mientras que la heroína es el principal problema en la mayor parte de Europa. [5]
Entre 2006 y 2013, las tasas de mortalidad inducida por drogas en Suecia han aumentado de manera constante, y el país pasó de tener la novena a la segunda tasa más alta de Europa. [10]
A partir del 1 de abril de 2011, la policía y la aduana pueden incautar drogas sintéticas que no estén en la lista de drogas cubiertas por las leyes antidrogas si la policía sospecha que el propósito de la retención está relacionado con el abuso de drogas. Se trata de drogas sintéticas que los fabricantes cambiaron un poco en la receta para que, por lo tanto, la droga se vuelva legal. Ver también drogas de diseño . Tras una decisión de un fiscal, la policía puede destruir el incautado. La razón de este cambio en la ley es una serie de muertes debido a la ingestión de drogas sintéticas no clasificadas, que a menudo se venden en tiendas en línea. [42]
En la última década, el tratamiento de drogadictos con Metadona y Subutex y el número de personas en los programas de intercambio de jeringas aumentó significativamente. El número de clínicas que brindan tratamiento con metadona o Subutex ha aumentado de una clínica a 110 clínicas. La desventaja de este desarrollo es mucho menos control sobre quién obtiene esos medicamentos y en qué cantidad. Un número cada vez mayor de muertes relacionadas con las drogas puede estar relacionado con el consumo excesivo de medicamentos recetados. Esto ha llevado a afirmar que el número de médicos que pueden recetar dichos medicamentos debe limitarse estrictamente a un número menor de especialistas. [43]
Implementación
Desde 1993, la policía tiene el derecho legal de emprender acciones contra las personas de las que sospecha que están bajo los efectos de las drogas, incluso si no molestan a nadie. Desde 1993, muchos agentes de policía suecos han recibido formación sobre cómo reconocer los signos y síntomas de estar bajo los efectos de las drogas.
En tales casos, el sospechoso puede tener que producir una muestra de sangre u orina para su análisis. En 2006 se llevaron a cabo alrededor de 27.500 pruebas de verificación del uso de drogas y 10.000 pruebas de conducción y uso de drogas (dos delitos separados). Si la muestra contiene drogas o trazas de drogas, la persona es culpable de un delito menor de uso personal de drogas. Una de las justificaciones de esta legislación fue permitir la búsqueda y aprehensión de personas para ofrecer atención y tratamiento en la etapa más temprana posible. La policía tiene la obligación de informar a los servicios sociales de todos los casos de consumo de drogas que lleguen a su conocimiento.
La sanción por delitos relacionados con las drogas depende de la gravedad del delito. Para delitos menores relacionados con las drogas, el tribunal puede imponer una multa o una pena de prisión de hasta seis meses. Los delitos más graves siempre conllevan una pena de prisión, por lo general hasta un máximo de tres años. Si el delito se considera particularmente grave, la pena será de un mínimo de dos a un máximo de diez años. [44] En 2005, hubo un total de 18.818 procesamientos. De estos, el 73% fueron por delitos menores relacionados con las drogas, el 25% por delitos relacionados con las drogas (a menudo entre algunos meses y algunos años de prisión) y el 2% por delitos graves relacionados con las drogas (por lo general, varios años de prisión). [45]
En los últimos años, las pruebas de detección de drogas de los presuntos abusadores se han utilizado como un primer paso para motivarlos a buscar tratamiento. [44] [46] Las penas condicionales por delitos de drogas incluyen medidas como pruebas de orina obligatorias [46] o tratamiento. El programa antidrogas también incluye información y tratamiento de bajo costo para cualquier ciudadano adicto a las drogas. [47]
El tratamiento para la drogodependencia en varias partes de la Autoridad de Prisiones, Libertad Condicional y Rehabilitación ( Kriminalvården ' ) se describe en el plan Acton de 2006 como una parte muy importante de la Política de Drogas de Suecia. El tratamiento por contrato en lugar de la prisión se utiliza principalmente para los adictos a las drogas recurrentes en los que existe un vínculo claro entre un delito y la adicción. En lugar de cumplir una pena de prisión de hasta dos años, la persona condenada firma un contrato con el tribunal para someterse a un programa de tratamiento (en una institución o en el hogar), para participar en cuidados no privativos de la libertad o ambos. 1.439 personas fueron condenadas a tratamiento por contrato en 2006 [48].
Casi todos los municipios tienen su propio coordinador local antidrogas para brindar una amplia labor preventiva contra las drogas dirigida a los jóvenes, en cooperación con políticos, policía, iglesia, asociaciones educativas y sociedades. [49] Suecia también tiene varias organizaciones no gubernamentales antidrogas. [1]
Encarcelamiento por delitos de drogas
En 2004, Suecia tenía 84 personas por cada 100.000 en prisión o prisión preventiva. Esto es menor que el promedio de la OCDE (132 personas por 100.000) y mucho menor que el número de Estados Unidos (725 por 100.000). [50] El número promedio de prisioneros por día es 4700. [51] Los delitos menores relacionados con las drogas, como el uso propio de drogas ilegales, solo proporcionan una multa diaria, pero significa que la persona termina en los registros policiales. Si la sanción fue solo multas, la policía borrará la sanción del registro policial después de 5 años. [52] Algunos empleadores y otros pueden exigir un extracto de los registros policiales, por ejemplo, antes del empleo.
En 2008, el 23% de los encarcelados fueron condenados principalmente por delitos de drogas o tráfico de mercancías. La mayoría de los presos tienen una adicción a las drogas más o menos grave antes de llegar a la prisión, pero las pruebas de drogas al azar de los presos muestran un número bajo y decreciente (menos del 2%) de consumo de drogas en curso dentro de las cárceles suecas. Esto ha contribuido a crear una situación más tranquila también en las cárceles de alta seguridad. [53] [54] Se realizan pruebas de orina y sudor con regularidad, también se utilizan perros entrenados para encontrar drogas y un control más estricto de los visitantes. [55] Además de los métodos tradicionales, por ejemplo, educación y rehabilitación social, se ofrece una amplia gama de programas nacionales de tratamiento. [51] [56] [12]
Las cifras del OEDT para "Tasas de mortalidad inducida por drogas entre adultos (15 a 64)" muestran una tasa de 3,09 casos por 100.000 habitantes en Suecia en 2006, que aumentó de forma constante a 6,97 por 100.000 en 2013, y que pasó del noveno al segundo índice más alto. de cualquier país de Europa. En comparación, las cifras para el Reino Unido fueron de 4,38 (2006) a 4,46 (2013), y para los Países Bajos menos de 1,0 por 100.000 habitantes. [10] La Junta Nacional Sueca de Salud y Bienestar cree que el aumento informado es en gran parte resultado de métodos mejorados y más sofisticados para detectar muertes relacionadas con las drogas y más análisis de sangre que antes. No se puede descartar que también haya habido un aumento real en el número de muertes relacionadas con las drogas. [11]
Según la definición estándar del OEDT , que solo cuenta las muertes relacionadas directamente con el consumo de drogas, en 2006 se registraron 157 muertes relacionadas con las drogas, de una población sueca total de 9,2 millones (1,7 personas por cada 100.000). [57] La morfina (incluida la heroína), la metadona y las anfetaminas causan la mayoría de las muertes registradas relacionadas con las drogas en Suecia. [58] En el mismo año, el número de muertes registradas relacionadas con las drogas en los Países Bajos ascendió a 112, de una población total de 16,5 millones (0,68 personas por 100.000). La tasa de muerte relacionada con las drogas en los EE. UU. Fue de 12,6 por 100.000, la tasa de muerte relacionada con las drogas en el Reino Unido fue de 39,8 por 100.000. [59] [60]
En Suecia, las muertes relacionadas con las drogas se contabilizan de tres formas. Una es de acuerdo con la definición del OEDT para las comparaciones internacionales presentada anteriormente, pero una debilidad general de las estadísticas del OEDT es que muchas muertes relacionadas con las drogas se tratan como muertes por causas naturales, aunque las muertes se deben a una enfermedad que generalmente se presenta después de un largo período de tiempo. período de abuso de sustancias o debido a un accidente bajo los efectos de las drogas. Los otros dos tienen eso en cuenta y encuentran uso en las comparaciones nacionales a lo largo del tiempo. La serie más larga de estadísticas proviene del registro de Causas de Muerte e incluye casos en los que los diagnósticos relacionados con las drogas se anotan en el certificado de defunción tanto como causa directa como subyacente. También existe una línea de estadísticas para la que se registran todos los casos en los que se detectan drogas ilícitas en la sangre del fallecido, la denominada Toxbase . Utilizando la definición de Toxbase, 292 casos estaban relacionados con las drogas en 2006. Con la definición del registro de causas de muerte, 242 casos estaban relacionados con las drogas en 2006. [58] [61] [62]
Drogas y conducción
La policía de tráfico sueca tiene una política de tolerancia cero para conducir bajo los efectos de las drogas. Anualmente se realizan alrededor de 2,5 millones de pruebas aleatorias de alcohol y alrededor de 12 mil pruebas por sospecha de drogas. [63] El límite de alcohol es el mismo que en la mayoría de los países europeos, cero coma dos promillas (0,02 miligramos por 100 miligramos de sangre). Suecia tiene una de las tasas de mortalidad más bajas del mundo en el tráfico rodado, con 2,8 muertes / 100.000 habitantes [64] Sin embargo, esto no afecta a los que tienen una receta para una droga ilegal como la anfetamina conocida como Adderall , a menos que se indique cuál es el caso. con la mayoría de los disociativos y otras drogas que pueden afectar gravemente a la conducción, como los opioides .
Atención médica para drogadictos
Todos los ciudadanos suecos tienen derecho a recibir atención médica en una clínica de salud propiedad del Ayuntamiento o, en caso de emergencia médica, en un hospital propiedad del Ayuntamiento. Por lo tanto, la mayoría de los suecos no tienen seguro médico privado. [65] Una consulta médica costará entre 14 y 50 dólares [66], incluido el costo de varias pruebas de laboratorio. Para los profesionales de la salud, cualquier información sobre el abuso de drogas de un paciente es confidencial por ley, a menos que se sospeche que el paciente haya cometido un delito que podría resultar en al menos dos años de prisión o de conducir bajo los efectos de las drogas.
Una persona que ha desarrollado una adicción a las drogas puede solicitar a la junta de bienestar social local en su comunidad de origen ser admitida en un centro de tratamiento para adictos a las drogas en otra parte del país. Si se aprueba la solicitud, la junta de bienestar social paga el tratamiento, incluidos todos los gastos de estancia en el centro de tratamiento durante varios meses. La junta de bienestar social se financia con impuestos locales. Este tipo de tratamiento es costoso (pero menos costoso que un encarcelamiento prolongado por delitos), por lo que solo se aprueban unos pocos miles de solicitudes por año.
Cannabis en el cuidado de la salud
El tratamiento con drogas que son extractos o variantes sintéticas de cannabis no es legal para su uso en el cuidado de la salud con una pequeña excepción. Nabiximols , nombre comercial Sativex, un aerosol bucal cannabinoide oromucoso, fue aprobado en diciembre de 2011, para la esclerosis múltiple (EM); solo bajo prescripción médica como tercera alternativa a otros dos medicamentos aprobados para esa condición para pacientes que no respondieron adecuadamente a otros medicamentos para la espasticidad y muestran una mejoría clínicamente relevante de los síntomas relacionados con la espasticidad durante un tratamiento de prueba inicial. [67]
Aproximadamente 13.000 personas en Suecia han sido diagnosticadas con esclerosis múltiple (EM), alrededor de 50 de ellas usaron Sativex [68] Diciembre de 2011. La compañía farmacéutica que vende Sativex afirma que el riesgo de dependencia de drogas es menor para Sativex que las alternativas basadas en morfina porque la dosis de THC es tan baja que los pacientes no deben estar "altos" con ella. [69]
Examen de drogas
Es común que las grandes y medianas empresas tengan una política de tolerancia cero para las drogas ilegales y exijan una prueba de drogas para los nuevos empleados. Estas empresas grandes y medianas normalmente también exigen las mismas reglas para los subcontratistas y consultores que las visitan. Las pruebas de drogas aleatorias entre todos los empleados también se han vuelto más comunes. [70]
Cáñamo
El cáñamo es en Suecia una cosecha muy pequeña, que se cultiva en unas 250 ha. Para ser legal, uno debe poseer al menos cuatro hectáreas de tierra agrícola y registrar el cultivo solicitando la llamada "ayuda agrícola" bajo las reglas de la UE sobre subsidios agrícolas y también usar semillas aprobadas. Solo se permite cáñamo con menos del 0,2% de THC . [71]
Crítica
Una crítica que se repite a menudo es que la disminución de los recursos para el tratamiento de los adictos a las drogas comenzó en la década de 1990. Si la persona no ha sido condenada por un delito grave, el municipio de origen de la persona debe pagar una gran parte del tratamiento por adicción a las drogas. El mismo comité en el municipio también es responsable de apoyar a otros grupos como ancianos, discapacitados, refugiados, desempleados de larga duración y otros con un presupuesto limitado. Estos otros grupos suelen contar con el apoyo de familiares o fuertes asociaciones locales que hablan por ellos en contra del municipio. Los familiares de los drogadictos no tienen la misma posición fuerte. La información sobre un adicto a las drogas de 18 años o más está cubierta por la confidencialidad. Esta confidencialidad también se aplica a los parientes cercanos. Los familiares de adictos no tienen, en la práctica, la misma posibilidad legal, como algunos otros grupos, de apelar contra la falta de atención ante cualquier tribunal. Todos estos factores juntos terminan en que solo una pequeña proporción de drogadictos reciben un tratamiento más intensivo para su adicción a las drogas o que el tratamiento comienza solo después de que el abuso se ha vuelto muy grave. [72] [73] [74]
Política de alcohol
A pesar de que Suecia tiene una política de tolerancia cero, el monopolio estatal de las bebidas alcohólicas, Systembolaget , define "sin alcohol" como una bebida que no contiene más del 0,5% de alcohol por volumen, [75] y más de la mitad del "alcohol- las bebidas gratuitas "contienen en realidad una pequeña cantidad de alcohol. Algunas personas dicen que estas etiquetas son engañosas y son una amenaza para los alcohólicos en recuperación . [76]
Ver también
- Nils Bejerot (1921-1988), a veces referido como el padre fundador de la política sueca de control de drogas [5]
- Federación de Concienciación sobre el Alcohol y las Drogas, CAN, Estocolmo Sitio web sueco financiado en parte con dinero de los impuestos y en parte por un gran número de organizaciones antidrogas y contra el alcohol
- Unión Sueca de Usuarios de Drogas
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