Los crímenes atroces masivos se han referido históricamente a los tres crímenes internacionales legalmente definidos de genocidio , crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad . [1] La limpieza étnica es ampliamente considerada como un cuarto crimen atroz en masa por los juristas y las organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales que trabajan en el campo, a pesar de que aún no ha sido reconocido como un crimen independiente bajo el derecho internacional . [2]
Algunos consideran que los crímenes de agresión son crímenes atroces en masa y están incluidos en la jurisdicción de la Corte Penal Internacional . Sin embargo, la mayoría de los juristas no los consideran crímenes atroces en masa. [3] Si bien es sin duda una grave violación del derecho internacional y, con frecuencia, el contexto en el que se cometen crímenes atroces masivos, el crimen de agresión se distingue porque es un ataque al territorio, la soberanía o la independencia política de un estado en lugar de en individuos. [4]
Las leyes internacionales principales definen los crímenes de atrocidades en masa son la 1948 Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio , [5] los Convenios de 1949 y sus Protocolos adicionales de 1977 , y el 1998 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. La jurisprudencia de la Corte Penal Internacional, los tribunales penales internacionales ad hoc y la Corte Internacional de Justicia definen y hacen cumplir estas leyes.
Crímenes contra la humanidad
El término "crímenes de lesa humanidad" se ha aplicado a una amplia gama de actos y, a menudo, se considera más amplio que los otros tres crímenes atroces en masa. Si bien los crímenes de lesa humanidad pueden incluir muchos actos que también constituyen crímenes de guerra, genocidio o limpieza étnica, tiene características distintivas. A diferencia de los crímenes de guerra, los crímenes de lesa humanidad pueden cometerse en tiempos de guerra o de paz y solo pueden cometerse contra poblaciones civiles. [6] A diferencia del genocidio, los actos no tienen por qué estar dirigidos contra un grupo específico. [6]
Los crímenes de lesa humanidad no se han codificado en un tratado internacional específico . La Comisión de Derecho Internacional presentó recientemente un proyecto de convención a la Asamblea General de las Naciones Unidas que incluiría disposiciones que prohíben, castigan y definen los crímenes de lesa humanidad. [7] [8] A pesar de no ser objeto de un tratado específico, la prohibición de los crímenes de lesa humanidad se considera derecho internacional consuetudinario y una norma establecida , lo que significa que es vinculante para todos los estados sin excepción. [9]
El término tiene una larga historia de uso tanto en contextos políticos como legales. Los crímenes de lesa humanidad y términos similares se utilizaron en el siglo XVIII y principios del XIX para describir la esclavitud y las atrocidades cometidas como parte del colonialismo . [9] Su primer uso formal en el derecho internacional fue una declaración de 1915 que condenaba la masacre de armenios por parte del gobierno turco . [10] Desde entonces, el término ha sido utilizado y definido de manera similar, pero variada por el Tribunal de Nurmeberg , el Tribunal de Tokio , el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia , el Tribunal Penal Internacional para Ruanda y la Corte Penal Internacional. [10]
El Estatuto de Roma refleja el consenso más reciente de la comunidad internacional sobre la definición de crímenes de lesa humanidad. [9] El estatuto no limitó la definición a actos ocurridos en tiempos de conflicto armado, incluyó una gama más amplia de violencia sexual como actos prohibidos y amplió los motivos por los cuales se puede cometer persecución. [11] El estatuto define los crímenes de lesa humanidad como cualquiera de los siguientes actos cuando se cometen como parte de un ataque generalizado o sistemático dirigido contra cualquier población civil, con conocimiento del ataque: [12]
- (a) Asesinato.
- (b) Exterminio;
- (c) Esclavitud;
- (d) Deportación o traslado forzoso de población;
- e) El encarcelamiento u otra privación grave de la libertad física en violación de las normas fundamentales del derecho internacional;
- (f) Tortura;
- (g) Violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable;
- (h) La persecución contra cualquier grupo o colectividad identificable por motivos políticos, raciales, nacionales, étnicos, culturales, religiosos, de género ... u otros motivos que estén universalmente reconocidos como inadmisibles en virtud del derecho internacional, en relación con cualquier acto mencionado en este párrafo. o cualquier delito dentro de la jurisdicción de la Corte;
- (i) Desaparición forzada de personas;
- j) El crimen de apartheid ;
- k) Otros actos inhumanos de carácter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o lesiones graves al cuerpo o la salud mental o física.
Genocidio
En su forma más esencial, el "genocidio" son actos cometidos con la intención de destruir a un grupo en particular. [13] Esta destrucción puede lograrse mediante actos fatales y no fatales, que van desde la esclavitud hasta la violación y desde los asesinatos en masa hasta las esterilizaciones forzadas. [14] Como los crímenes de lesa humanidad, el genocidio puede ocurrir en tiempos de paz o de guerra. [15] El genocidio se caracteriza, en gran parte, por su requisito de intención específica. [16] Si bien muchos de los actos constitutivos de genocidio son capturados por otros crímenes atroces, y de hecho fueron juzgados como crímenes de lesa humanidad en los juicios de Nuremberg, [17] las concepciones modernas señalan que el objetivo de un grupo protegido para su destrucción es único. al genocidio. [18]
Al igual que los crímenes de lesa humanidad, la prohibición del genocidio es un derecho internacional consuetudinario y una norma establecida, lo que significa que es vinculante para todos los estados sin excepción. Además, ha sido codificado e incluido en la jurisdicción de varios órganos judiciales internacionales, incluido el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, [19] Tribunal Penal Internacional para Ruanda [20] y la Corte Penal Internacional. [21] En 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Convención para la Prevención y el Castigo del Genocidio (también conocida como Convención sobre el Genocidio), un tratado específico que establece obligaciones multilaterales para actuar frente al genocidio. [22]
El artículo II de la Convención sobre el Genocidio define el genocidio como "... cualquiera de los siguientes actos cometidos con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso": [5]
- (a) Asesinato de miembros del grupo;
- (b) Causar daños físicos o mentales graves a miembros del grupo;
- (c) Infligir deliberadamente al grupo condiciones de vida calculadas para provocar su destrucción física total o parcial;
- d) Imponer medidas destinadas a prevenir los nacimientos dentro del grupo;
- (e) Transferir por la fuerza a los niños del grupo a otro grupo.
Crímenes de guerra
Los crímenes de guerra son violaciones graves de las leyes y costumbres que rigen los conflictos armados internacionales. [23] La definición ha evolucionado con el tiempo para incluir acciones que ocurren no solo en guerras entre estados, sino también en conflictos armados internos. [24] Los crímenes de guerra son paralelos al derecho internacional humanitario , ambos contenidos principalmente en los Convenios de Ginebra . El derecho internacional humanitario abarca una amplia gama de tratamientos a los que tienen derecho las diferentes categorías de personas protegidas, como la atención médica no discriminatoria para los heridos y los enfermos [25] o las condiciones mínimas de detención para los prisioneros de guerra. [26] Por el contrario, los actos que se elevan a la categoría de crímenes de guerra son aquellos que tienen un efecto particularmente grave sobre las personas, los objetos y los valores importantes que dan lugar a la responsabilidad penal. [23]
Las costumbres que rigen los conflictos armados se remontan a siglos, pero el desarrollo y la codificación del concepto moderno de crímenes de guerra se inició a finales del siglo XIX con la redacción de las Convenciones de La Haya que definen las restricciones a los métodos de guerra. [27] Los Convenios de Ginebra que surgieron después de la Segunda Guerra Mundial, así como los Protocolos adicionales, proporcionan el marco más sólido de las leyes de los conflictos armados. [27] Además, la definición e interpretación de los crímenes de guerra fueron elaboradas por los tribunales de Nuremberg y Tokio, el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, el Tribunal Penal Internacional para Ruanda y la Corte Penal Internacional. Al igual que los crímenes de lesa humanidad y el genocidio, también es derecho internacional consuetudinario. [23]
Si bien ningún documento codifica todos los crímenes de guerra, el Estatuto de Roma es el consenso más reciente. [27] Define los crímenes de guerra como "infracciones graves de los Convenios de Ginebra" y enumera "cualquiera de los siguientes actos contra personas o bienes protegidos por las disposiciones del Convenio de Ginebra pertinente".
- Matanza intencional o causar gran sufrimiento o lesiones graves al cuerpo o la salud.
- Tortura o trato inhumano
- Destrucción injustificada ilegal o apropiación de propiedad
- Obligar a un prisionero de guerra a servir en las fuerzas de un poder hostil
- Privar a un prisionero de guerra de un juicio justo
- Deportación ilegal, confinamiento o traslado de población | traslado
- Tomando rehenes
El Marco de análisis de las Naciones Unidas para crímenes atroces reconoce que la Conferencia de Ginebra de 1949 protege a cuatro grupos de personas en conflictos armados: [1]
- Los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en el campo
- Los heridos, enfermos y náufragos de las fuerzas armadas en el mar
- Prisioneros de guerra
- Personas civiles
Los Protocolos Adicionales de 1977 de las Convenciones de Ginebra agregaron grupos más protegidos, incluyendo mujeres, niños, personal médico civil y periodistas. [28]
Limpieza étnica
El término "limpieza étnica" abarca una amplia gama de acciones ilegales con la intención de sacar a un grupo de un área específica. [2] Esto puede hacerse mediante actos no violentos, como reglamentos administrativos sobre circulación y prevención del acceso a atención médica, educación o ayuda humanitaria. [29] También puede llevarse a cabo mediante hostigamiento y amenazas. [29] Finalmente, la limpieza étnica puede llevarse a cabo mediante medidas violentas que incluyen violación, tortura, deportación forzada, encarcelamiento masivo, asesinatos y ataques a figuras y lugares políticos y culturales. [29] Al igual que otros crímenes atroces masivos, existe una superposición significativa entre la limpieza étnica y los actos mencionados anteriormente. Puede ser juzgado como crimen de lesa humanidad o, específicamente durante un conflicto armado, como crimen de guerra. [30] Su relación con el genocidio es particularmente complicada debido a la superposición en la intención de atacar a un "grupo nacional, étnico, racial o religioso" en particular. [31]
La limpieza étnica a menudo se discute junto con el genocidio. Por ejemplo, la Corte Internacional de Justicia determinó que la mayoría de los actos cometidos en Bosnia por las fuerzas serbias fueron "limpieza étnica", pero no llegaron a ser genocidio. [32] Lo que distingue la limpieza étnica del genocidio es la intención. [16] El propósito que impulsa la limpieza étnica es hacer que una región específica sea homogénea mediante la expulsión a menudo violenta de un grupo minoritario en lugar de su destrucción. [2] Entonces, si bien los actos específicos realizados contra un grupo protegido pueden ser idénticos, los perpetradores del genocidio no estarían satisfechos con la remoción del grupo si no lo destruyera, mientras que los perpetradores de una campaña de limpieza étnica serían teóricamente satisfecho.
Aunque la limpieza étnica no ha sido codificada formalmente en un tratado internacional, el término ha aparecido en las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU y de la Asamblea General, la jurisprudencia del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia y los informes de expertos de la ONU. [33]
Jurisdicción legal
Corte Criminal Internacional
La Corte Penal Internacional (CPI) solo tiene jurisdicción sobre aquellos que han cometido crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra, genocidio o crímenes de agresión. [34] Su jurisdicción se limita además a los crímenes que ocurrieron dentro del territorio de un estado que ha aceptado la jurisdicción de la CPI (mediante la ratificación del Estatuto de Roma o de otro modo) y a situaciones que le sean remitidas por el Consejo de Seguridad de la ONU. [34] A pesar del poder de remisión del Consejo de Seguridad, la Corte en sí no está afiliada oficialmente a las Naciones Unidas. Para que la Corte Penal Internacional tome un caso, el estado debe ser miembro firmado del Estatuto de Roma, ya que esto coloca a un país dentro de la jurisdicción de la Corte. La jurisdicción de la CPI es complementaria a los tribunales nacionales. Entonces, si un perpetrador es juzgado en un tribunal de nivel nacional, la CPI no interviene en el caso. [34]
Juicios de Nuremberg
Antes de la publicación del Estatuto de Roma y la formación de la Corte Penal Internacional, los infractores de crímenes atroces en masa serían llevados ante la justicia a través de tribunales internacionales. Nuremberg fue el primer ejemplo de estos tribunales. Celebrado como Tribunal Militar Internacional (IMT) para los nazis, Nuremberg se convirtió en el primer juicio en el que se acusaron crímenes de lesa humanidad (no podían ser acusados del crimen de genocidio, ya que no existía en ese momento). ). De los 24 funcionarios nazis acusados, 16 de ellos fueron declarados culpables de crímenes de lesa humanidad. [35]
Tribunal Penal Internacional para Rwanda y Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia
El Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) es el tribunal de las Naciones Unidas establecido en 1993 para enjuiciar los crímenes atroces masivos cometidos en los Balcanes en la década de 1990. [36] Aborda los crímenes cometidos entre 1991 y 2001 contra miembros de varios grupos étnicos en la ex Yugoslavia: Croacia, Bosnia y Herzegovina, Serbia, Kosovo y Macedonia. [37] Este fue el primer tribunal de crímenes de guerra establecido por la ONU, así como el primer tribunal internacional de crímenes de guerra desde los tribunales de Nuremberg y Tokio. [36] El tribunal fue establecido por el Consejo de Seguridad de la ONU, actuando en virtud del Capítulo VII de la Carta de la ONU. [36] Desde sus inicios, el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia ha tomado decisiones que sientan precedentes sobre crímenes atroces en masa, incluido el precepto de que la posición de un individuo no lo protege del enjuiciamiento. [38] También ha sentado el precedente de la culpa individualizada con el fin de proteger a comunidades enteras de ser etiquetadas como "colectivamente responsables". [38] Ha sostenido que el asesinato en masa de Srebrenica fue un genocidio según lo define el derecho internacional. [39] El Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia ha procesado a más de 160 personas. [36]
El Tribunal Penal Internacional para Ruanda [40] (TPIR) es un tribunal internacional establecido por el Consejo de Seguridad de la ONU para enjuiciar a personas de genocidio y otros crímenes atroces masivos cometidos en Ruanda y estados vecinos entre el 1 de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1994. [ 20] El Tribunal Penal Internacional para Rwanda es el primer tribunal internacional en dictar veredictos de genocidio y el primero en interpretar la definición de genocidio de la Convención sobre Genocidio de 1948. [41] También es el primer tribunal que define la violación como un medio para cometer genocidio [42] y responsabiliza a los miembros de los medios de comunicación de las transmisiones como una herramienta de genocidio. [43] El último juicio del Tribunal Penal Internacional para Rwanda fue el 20 de diciembre de 2012 y ahora está trabajando solo en apelaciones. [44] Desde su apertura en 1995, de las 93 personas acusadas por el Tribunal Penal Internacional para Rwanda, 62 han sido declaradas culpables de crímenes humanitarios internacionales y condenadas, 10 han sido remitidas a jurisdicciones nacionales, 2 han muerto antes de los veredictos, 3 han sido prófugos. se remitieron al Mecanismo Residual Internacional de Tribunales Penales y se retiraron 2 acusaciones antes de que comenzaran los juicios. [44]
La Corte Internacional de Justicia
La Corte Internacional de Justicia (CIJ) es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas. [45] Puede conocer de dos tipos de casos: contenciosos y consultivos. [46] Los casos contenciosos son disputas legales entre estados que solo pueden ser entabladas por los estados. [47] El único crimen atroz masivo sobre el que la CIJ tiene jurisdicción es el genocidio. Su jurisdicción se estableció explícitamente en la Convención sobre el Genocidio. [48] A diferencia de los tribunales discutidos anteriormente, la CIJ no puede determinar la responsabilidad penal individual. [49] Puede aclarar e interpretar la Convención sobre el Genocidio, así como responsabilizar a los Estados por la comisión o la falta de prevención o castigo del genocidio. [49]
Acuerdos diplomáticos
Responsabilidad de proteger
En la Cumbre Mundial de 2005, los estados miembros de las Naciones Unidas se comprometieron a proteger contra el genocidio, los crímenes de guerra, la limpieza étnica y los crímenes de lesa humanidad. Este documento no es un acuerdo legal vinculante, sino que reafirma la responsabilidad de todos los estados de proteger a sus propias poblaciones de crímenes atroces. Además, responsabiliza a la comunidad internacional de responsabilizar a otros estados por sus poblaciones. [50] De acuerdo con los Capítulos VI, VII y VIII de la Carta de las Naciones Unidas, las Naciones Unidas reconocieron en la cumbre su responsabilidad de ayudar a proteger a todas las poblaciones por medios pacíficos, así como mediante la acción colectiva cuando sea necesario. [50]
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