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No debe confundirse con el cierre del gobierno federal de Estados Unidos en 2018-2019 .

Este artículo es parte de una serie sobre el
Presupuesto y deuda en los Estados Unidos de América
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Déficit acumulado + Intereses ≈ Deuda

El cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de enero de 2018 comenzó a la medianoche EST del sábado 20 de enero de 2018 y finalizó la noche del lunes 22 de enero. El cierre comenzó después de que no se aprobara la legislación para financiar las operaciones y agencias gubernamentales. Esto se debió a disputas sobre la extensión del estatus de las personas afectadas por la política de inmigración de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA) y, por lo tanto, si las personas cubiertas por el programa deberían enfrentar la deportación. También hubo una disputa sobre si los fondos deberían asignarse para la construcción de un muro fronterizo entre México y Estados Unidos . Según estimaciones del New York Times , 692,900 trabajadores fueronsuspendido durante el cierre. [1]

Antecedentes [ editar ]

El año fiscal 2018 del gobierno de EE. UU. Comenzó el 1 de octubre de 2017. Debido a que no se habían aprobado proyectos de ley de asignaciones regulares para financiar al gobierno, el Congreso financió al gobierno a través de una serie de tres resoluciones temporales continuas (CR). Estos fondos extendidos del gobierno, respectivamente, hasta el 8 de diciembre de 2017, [2] [3] 22 de diciembre de 2017 y 19 de enero de 2018. [4]

Las negociaciones sobre un proyecto de ley de asignaciones permanentes se habían enredado con disputas sobre la política de inmigración de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA). DACA es una política de inmigración de los EE. UU. Que permitió a algunas personas que ingresaron al país como menores y que habían ingresado o permanecido en el país ilegalmente, recibir un período renovable de dos años de acción diferida de deportación y ser elegibles para un permiso de trabajo . A partir de 2017, aproximadamente 800,000 personas se inscribieron en el programa creado por DACA. La política fue establecida por la Administración Obama a través de una acción ejecutiva en junio de 2012 en respuesta al fracaso del Congreso para aprobar laLey DREAM . La Administración Trump rescindió DACA en septiembre de 2017, estableciendo una fecha de vencimiento en marzo de 2018, con la preferencia declarada de que el Congreso adopte una solución legislativa. [5]

Número de CRFecha de aprobación de la CRFecha de vencimiento (duración)Observaciones
11 de octubre de 20179 de diciembre de 2017 (c. 10 semanas)
29 de diciembre de 201722 de diciembre de 2017 (3 semanas)
322 de diciembre de 201719 de enero de 2018 (4 semanas)Resultó en un apagado de 69 horas
422 de enero de 20188 de febrero de 2018 (c. 2 semanas)Resultó en un lapso de financiación de 9 horas
59 de febrero de 201823 de marzo de 2018 (c. 6 semanas)

Historia legislativa [ editar ]

El primer cierre de 2018 comenzó cuando el Senado no logró superar un obstruccionismo demócrata [6] de una resolución temporal continua (un proyecto de ley de asignaciones), que requiere una supermayoría de 3/5 para finalizar. [7] El cierre comenzó en el primer aniversario de la toma de posesión de Donald Trump . [8] El cierre terminó cuando los demócratas del Senado acordaron poner fin al obstruccionismo e invocar la clotura con la promesa republicana de que permitirían el debate sobre la Ley DREAM antes de que la resolución continua expirara el 8 de febrero de 2018. Algunos liberales han criticado la decisión de los demócratas de poner fin al cierre sin una garantía firme y sin garantía sobre DACA. [9][10] [11] El presidente Donald Trump lo elogió como una "gran victoria" y dijo que los demócratas cedieron. [12] [13]

Video externo
icono de video Recuento de votos de Cloture del Senado en CR: 50–49, 19 de enero de 2018 , C-SPAN

A partir del 19 de enero de 2018, la Ley de Extensión de Apropiaciones Continuas de 2018 ( HR 195 ) estaba bajo consideración para extender los fondos hasta el 16 de febrero de 2018. El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara el 18 de enero, pero una votación de cierre en el Senado falló 50– 49, [14] con 60 votos necesarios para poner fin a un obstruccionismo liderado por los demócratas , [15] alrededor de las 10:45 pm EST, poco antes del vencimiento de la medianoche de la resolución continua anterior. Cinco demócratas se unieron a cuarenta y cinco republicanos para votar sí a la moción de cierre de la resolución, mientras que cuatro republicanos votaron en contra del cierre. Esta resolución continua, apoyada por el liderazgo republicano, incluyó una autorización de seis años para laChildren's Health Insurance Program (CHIP), que no se había financiado desde octubre, y retrasó varios impuestos a la salud derivados de la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio. Los demócratas prefirieron una resolución más corta de unos pocos días, con la intención de que las negociaciones incorporen una extensión de la política de DACA. [dieciséis]

Votación del Senado sobre la cloture (se necesitan 60 votos para aprobar; 19 de enero de 2018) [17]
FiestaVotos a favorVotos en contraNo vota / Ausente
Republicano (51)45
5
  • Jeff Flake
  • Lindsey Graham
  • Mike Lee
  • Mitch McConnell
  • Rand Paul
1
  • John McCain
Democrático (47)
5
  • Joe Donnelly
  • Heidi Heitkamp
  • Doug Jones
  • Joe Manchin
  • Claire McCaskill
42-
Independientes (2)-
2
  • Rey angus
  • Bernie Sanders
-
Total (100)50491

Cuando comenzó el cierre de enero de 2018, la senadora demócrata Claire McCaskill propuso un proyecto de ley que garantizaría que los militares seguirían recibiendo pagos y beneficios por fallecimiento durante el cierre; una resolución tan continua se aprobó por unanimidad durante el cierre de 2013. El líder de la mayoría republicana en el Senado, Mitch McConnell, se opuso a la medida, queriendo "restaurar los fondos para todo el gobierno antes de que esto sea necesario". Esto resultó en el fracaso del proyecto de ley. [18] [19] Al proponer el proyecto de ley, McCaskill había notado que Trump había culpado a los demócratas si el ejército no pagaba durante el cierre. [20]El mismo McConnell también había acusado a los demócratas de mantener "el gobierno cerrado para las tropas estadounidenses, los veteranos estadounidenses, las familias militares estadounidenses". [21] Un día después de que este proyecto de ley fracasara, el vicepresidente Mike Pence dijo a las tropas estadounidenses en Siria que "una minoría en el Senado ha decidido jugar a la política con paga militar". [22] Mientras tanto, el contestador automático de la Casa Blanca dijo a las personas que llamaron que los demócratas en el Congreso están reteniendo "fondos del gobierno, incluidos los fondos para nuestras tropas ... como rehenes". [23]

El 20 de enero, McConnell pidió una votación a la 1 am EST del 22 de enero para un proyecto de ley que mantendría al gobierno abierto hasta el 8 de febrero, y no era probable que incluyera concesiones que los demócratas buscaban sobre inmigración. [24] En la noche del 21 de enero, McConnell se movió para retrasar la votación de procedimiento sobre un proyecto de ley de gastos temporal, programándolo para que tuviera lugar al mediodía EST el 22 de enero. [25] Un proyecto de ley de gastos temporales hasta el 8 de febrero fue aprobado por una gran mayoría. Para el final del día. [26]

La solución fue negociada por un grupo bipartidista de alrededor de 20 senadores, que comenzaron a reunirse cuando las negociaciones se estancaron y se comprometieron a avanzar en varios temas estancados en las próximas semanas. [27]

En la tarde del 22 de enero, se anunció un acuerdo para reabrir el gobierno al día siguiente. El Senado votó 81–18 para finalizar el debate y proceder a aprobar nuevos fondos temporales. La Cámara aprobó el proyecto de ley y el presidente lo firmó esa noche. [28] [29] [30]

Votación del Senado sobre la cloture (se necesitan 60 votos para aprobar; 22 de enero de 2018) [31]
FiestaVotos a favorVotos en contraNo vota / Ausente
Republicano (51)48
2
  • Mike Lee
  • Rand Paul
1
  • John McCain
Democrático (47)32
15
  • Richard Blumenthal
  • Cory Booker
  • Catherine Cortez Masto
  • Dianne Feinstein
  • Kirsten Gillibrand
  • Kamala Harris
  • Mazie Hirono
  • Patrick Leahy
  • Ed Markey
  • Bob Menéndez
  • Jeff Merkley
  • Chris Murphy
  • Jon Tester
  • Elizabeth Warren
  • Ron Wyden
-
Independientes (2)
1
  • Rey angus
1
  • Bernie Sanders
-
Total (100)81181

Efectos [ editar ]

Miembros de AFGE protestando por los empleados federales afectados por el cierre

La administración Trump anunció su intención de minimizar el impacto del cierre de enero de 2018. Las instalaciones del Servicio de Parques Nacionales (NPS) en general permanecieron abiertas, aunque el personal todavía estaba en licencia y algunas áreas de los parques estaban cerradas debido a la falta de personal. [32] El primer día del cierre, se estimó que alrededor de un tercio de los 417 sitios de NPS estaban completamente cerrados, incluidos los sitios históricos y culturales que consisten principalmente en edificios. La Estatua de la Libertad y la Campana de la Libertad estuvieron entre los sitios cerrados; [33] sin embargo, la Estatua de la Libertad se abrió de nuevo el 22 de enero como estado de Nueva Yorkproporcionó un financiamiento temporal para que los empleados federales lo operaran. [34] Los monumentos nacionales en Washington, DC también permanecieron abiertos. [35]

Algunas agencias se mantuvieron abiertas utilizando fondos no gastados de fuentes distintas a las asignaciones anuales o utilizando ingresos por tarifas. [32] La Oficina de Patentes y Marcas Registradas de los Estados Unidos (USPTO) permaneció abierta durante el cierre porque tenía acceso a tarifas ya cobradas en años anteriores, [36] la Agencia de Protección Ambiental (EPA) anunció que podría permanecer abierta durante una semana. , y a los trabajadores del Departamento de Energía (DOE) y del Departamento de Estado (DOS) se les pidió que se presentaran a trabajar el lunes. [37]

A diferencia de cierres anteriores, el gobierno local en Washington, DC continuó operando durante el cierre, debido a una disposición promulgada en la legislación de asignaciones del año anterior, la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2017 . [38]

Debido a su condición de academias de servicio federal , la Academia de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos (USAFA) y la Academia de la Marina Mercante de los Estados Unidos (USMMA) cancelaron todos sus eventos deportivos universitarios hasta nuevo aviso; [39] [40] La Academia de la Guardia Costera de los Estados Unidos (USCGA), la Academia Naval de los Estados Unidos (USNA, también conocida como Marina) y la Academia Militar de los Estados Unidos (USMA, también conocida como Ejército) no se vieron obligadas a cancelar o reprogramar juegos debido a cómo su Los programas deportivos están organizados y financiados. [41]

El Departamento de Defensa dijo que la Red de Fuerzas Estadounidenses (AFN) no estaría operando durante el cierre del gobierno. [42] Sin embargo, AFN transmitió los partidos de los playoffs de la NFL el 21 de enero después de que permanecieran encendidos dos canales, de noticias y deportes. [43]

Reacciones [ editar ]

Políticos [ editar ]

El 19 de enero, Trump tuiteó: "No se ve bien para nuestro gran ejército o seguridad y protección en la muy peligrosa frontera sur. Los demócratas quieren un cierre para ayudar a disminuir el gran éxito de los recortes de impuestos, y lo que están haciendo por nuestro economía en auge." [44]

En un comunicado, la Casa Blanca culpó del cierre a los demócratas del Senado y dijo que no negociaría con los demócratas sobre inmigración. [45] El viaje planeado por el presidente a Mar-a-Lago en Florida se pospuso horas antes del cierre. [46]

Haciendo referencia a su reunión con Trump, el líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer, dijo en un comunicado: "Discutimos todos los principales temas pendientes, hicimos algunos avances, pero todavía tenemos un buen número de desacuerdos. Las discusiones continuarán". [47]

A medida que se acercaba la fecha límite para la financiación de 2018, los comentaristas señalaron las declaraciones anteriores de Donald Trump sobre los cierres. En mayo de 2017, Trump dijo que "nuestro país necesita un 'buen cierre'". [48] En 2013, durante la presidencia de Obama, Trump, cuando se le preguntó quién debería ser "despedido" si hay un cierre del gobierno, respondió: "si se dice a quién se despide, siempre tiene que ser el problema principal (...) empezar desde arriba y tienen que ser resueltos desde arriba y el presidente es el líder (...) cuando hablen del cierre del gobierno, van a estar hablando del presidente de los Estados Unidos, que era el presidente. en ese momento ”, y que en un cierre,“ la presión ”estaba sobre el presidente. [48] [49]

El 21 de enero, Trump tuiteó: "Si el estancamiento continúa, los republicanos deberían ir al 51% ( opción nuclear ) y votar sobre un presupuesto real a largo plazo, ¡no CR !" [50] Sin embargo, un representante de McConnell dijo que el líder de la mayoría se oponía al uso de la opción nuclear. [51] La senadora republicana Susan Collins dijo que un grupo de más de veinte moderados presentará ideas para resolver el cierre del gobierno federal al liderazgo del Senado. [52]

En un discurso a los miembros del servicio estadounidense en una instalación militar cerca de la frontera entre Jordania y Siria , el vicepresidente Mike Pence dijo que las conversaciones sobre inmigración entre los legisladores y la Casa Blanca no podrían continuar hasta que el gobierno reabra. [53] [54] El senador republicano Lindsey Graham criticó al asesor político de la Casa Blanca, Stephen Miller , diciendo que las negociaciones no iban a ninguna parte mientras él estuviera a cargo de negociar la inmigración. [55]

El 6 de febrero de 2018, mientras el Congreso continuaba preparando otra resolución continua para un presupuesto temporal, el presidente Trump declaró que si las leyes de inmigración estadounidenses no se endurecían, "haremos un cierre y vale la pena para nuestro país. Me encantaría para ver un cierre si no nos ocupamos de estas cosas ". [56]

Redes sociales [ editar ]

Durante el cierre de enero de 2018, los funcionarios demócratas y republicanos ofrecieron narrativas opuestas sobre dónde echar la culpa por la incapacidad del Senado para llegar a un acuerdo sobre la financiación del gobierno, creando los hashtags #TrumpShutdown y #SchumerShutdown en competencia. [57] Trump usó el hashtag #DemocratShutdown para contrarrestar el #TrumpShutdown. [58] En la tarde del 20 de enero, #TrumpShutdown se había utilizado unos 2,6 millones de veces en Twitter , Facebook e Instagram ; mientras que el hashtag #SchumerShutdown se mencionó 1,3 millones de veces durante el mismo período. Otros hashtags existentes, como #GOPShutdown y #DemShutdown, se mencionaron 236.000 y 107.000 veces, respectivamente. [59] ElAlliance for Securing Democracy dijo que el hashtag #SchumerShutdown fue el hashtag de mayor tendencia promovido por bots y trolls rusos en Twitter la noche del 21 de enero. [60]

Opinión pública [ editar ]

En una encuesta de CNN realizada del 14 al 18 de enero, el 56 por ciento de los encuestados dijo que evitar un cierre era más importante que continuar con DACA en comparación con el 34 por ciento que dijo lo contrario. [61] En otra encuesta realizada por Politico y Morning Consult del 18 al 19 de enero, los votantes estaban igualmente divididos sobre si valía la pena cerrar el gobierno para aprobar un proyecto de ley que permite que los elegibles para DACA permanezcan en los EE. UU. En otros temas, el 27 por ciento dijo que valía la pena cerrar el gobierno para la financiación del muro fronterizo, el 55 por ciento para aumentar la financiación de la defensa y el 64 por ciento para renovar CHIP. [62] En una NBC News y SurveyMonkeyEn una encuesta realizada entre el 20 y el 22 de enero, el 60 por ciento de los encuestados dijo que Trump no mostró un liderazgo fuerte durante el cierre y el 66 por ciento dijo que apoyaba a DACA. [63]

Personas responsables del cierre del gobierno
Fuente de la encuestaTrabajo de campoTriunfoCongresoTodasÁrbitro.
RepublicanosDemócratas
Fox News21 a 23 de enero de 201813%24%32%24%[64]
YouGov21 a 23 de enero de 201833%13%37%-[sesenta y cinco]
NBC News / SurveyMonkey20-22 de enero de 201838%18%39%-[63]
Politico / Consulta matutina20-21 de enero de 201834%15%35%-[66]
Encuestas de políticas públicas20-21 de enero de 201852%43%-[67]
Universidad de Quinnipiac19 a 23 de enero de 201831%18%32%-[68]
El cierre del gobierno comienza el 20 de enero
Politico / Consulta matutina18-19 de enero de 2018-41%36%-[62]
The Washington Post / ABC News15-18 de enero de 201848%28%18%[69]
CNN14-18 de enero de 201821%26%31%10%[61]
Universidad de Quinnipiac12 al 16 de enero de 201821%32%34%-[70]

Consecuencias [ editar ]

Brecha de financiación de febrero [ editar ]

Se produjo una brecha de financiamiento relacionada durante las primeras 9 horas del viernes 9 de febrero de 2018, EST. La brecha de financiamiento fue ampliamente mencionada en los informes de los medios como un segundo cierre, aunque ningún trabajador fue suspendido y los servicios gubernamentales no se interrumpieron porque la brecha de financiamiento ocurrió de la noche a la mañana y se resolvió cerca del comienzo de la jornada laboral. [71] [72]

Cuando expiró la resolución continua (CR) del 22 de enero, el Senado debatió un proyecto de ley, la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2018 , que incluía (entre otras cosas) asignaciones de dos años para el ejército, una extensión de CR de 6 semanas para financiar el resto. del gobierno, y un aumento del techo de la deuda . El senador Rand Paul objetó repetidamente el costo de aprobar esta legislación de un billón de dólares, y aproximadamente a las 11 pm EST del 8 de febrero, el Senado hizo un receso hasta las 12:01 am EST, lo que efectivamente provocó un cierre. De la noche a la mañana, el Senado aprobó el proyecto de ley al que Paul se había opuesto, y el presidente Trump firmó el proyecto de ley alrededor de las 9 am EST del 9 de febrero. [71] [73]

A la medianoche, la Oficina de Administración y Presupuesto emitió una orden para cerrar las operaciones gubernamentales no esenciales y para que los empleados federales se reporten a trabajar el viernes para implementar sus planes de contingencia. Alrededor de la 1 am EST, el Senado usó reglas que les permitieron eludir a Paul, y el CR aprobó el Senado 71-28. Después de las 5 am EST, la Cámara aprobó el proyecto de ley 240-186 con apoyo bipartidista y oposición bipartidista. El presidente Trump firmó el proyecto de ley alrededor de las 9 am EST del 9 de febrero, poniendo fin al lapso. [74] [75] [76]

Se aprobó el proyecto de ley de financiación final [ editar ]

En la noche del 21 de marzo de 2018, se publicó el texto de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2018 [77] , y el Congreso esperaba aprobarlo en un plazo de dos días. [78] En marzo de 2018, la Cámara aprobó la legislación en una votación de 256 a 167 y el Senado con 65 a 32. [79] El presidente Trump lo convirtió en ley el 23 de marzo de 2018. [80]

Ver también [ editar ]

  • Cierres gubernamentales en los Estados Unidos
  • Lista de brechas de financiamiento federal de los Estados Unidos

Referencias [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Actualizaciones del "cierre del gobierno 2018" de Politico