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| Presupuesto y deuda en los Estados Unidos de América |
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La historia del techo de la deuda de los Estados Unidos se refiere a los movimientos en el techo de la deuda de los Estados Unidos desde su creación en 1917. La gestión de la deuda pública de los Estados Unidos es una parte importante de la macroeconomía del sistema económico y financiero de los Estados Unidos, y el techo de la deuda es una limitación a la capacidad del gobierno federal para administrar la economía y el sistema financiero. El techo de la deuda también es una limitación a la capacidad del gobierno federal para financiar las operaciones del gobierno, y el hecho de que el Congreso no autorizara un aumento en el techo de la deuda ha provocado crisis, especialmente en los últimos años. El techo de la deuda está suspendido desde el 30 de octubre de 2015.
Resumen [ editar ]
Un techo de deuda impuesto por ley ha estado en vigor desde 1917 cuando el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Bonos de la Segunda Libertad . Antes de 1917 no existía un techo de deuda en vigor, pero existían limitaciones de procedimiento parlamentarias sobre la cantidad de deuda que podía emitir el gobierno.
Excepto por aproximadamente un año durante 1835-1836, Estados Unidos ha tenido continuamente una deuda pública fluctuante desde que la Constitución de Estados Unidos entró en vigor legalmente el 4 de marzo de 1789. Las deudas contraídas durante la Guerra Revolucionaria Estadounidense y bajo los Artículos de la Confederación llevaron a la primer informe anual sobre el monto de la deuda ($ 75.463.476,52 el 1 de enero de 1791 [1] ). La deuda nacional, expresada en dólares absolutos, ha aumentado en cada administración presidencial desde Herbert Hoover .
Historia temprana [ editar ]
Antes de 1917, Estados Unidos no tenía un techo de deuda, y el Congreso autorizaba préstamos específicos o permitía al Tesoro emitir ciertos instrumentos de deuda y emisiones de deuda individuales para fines específicos. A veces, el Congreso otorgó discreción al Tesoro sobre qué tipo de instrumento de deuda se emitiría. [2]
Entre 1788 y 1917, el Congreso autorizaría cada emisión de bonos por parte del Tesoro de los Estados Unidos mediante la aprobación de un acto legislativo que aprobara la emisión y el monto.
En 1917, durante la Primera Guerra Mundial, el Congreso creó el techo de la deuda con la Segunda Ley de Bonos de la Libertad de 1917, que permitió al Tesoro emitir bonos y asumir otras deudas sin la aprobación específica del Congreso, siempre que la deuda total cayera por debajo del techo de deuda legal. . La legislación de 1917 estableció límites a la cantidad total de deuda que podría acumularse a través de categorías individuales de deuda (como bonos y letras).
En 1939, el Congreso instituyó el primer límite a la deuda total acumulada sobre todo tipo de instrumentos. [3] El techo de la deuda, en el que se aplica un límite agregado a casi toda la deuda federal, fue sustancialmente establecido por las Leyes de Deuda Pública [4] [5] aprobadas en 1939 y 1941 y posteriormente modificadas. La Ley de Deuda Pública de los Estados Unidos de 1939 eliminó límites separados para diferentes tipos de deuda. [6] La Ley de Deuda Pública de 1941 elevó el límite de deuda agregada de todas las obligaciones a $ 65 mil millones, y consolidó casi todos los préstamos federales bajo el Tesoro de los Estados Unidos y eliminó la exención de impuestos de intereses y ganancias sobre la deuda pública. [6]
Las leyes de deuda pública subsiguientes enmendaron el límite total de la deuda: las leyes de 1942, 1943, 1944 y 1945 elevaron el límite a $ 125 mil millones, $ 210 mil millones, $ 260 mil millones y $ 300 mil millones, respectivamente. [6] En 1946, la Ley de Deuda Pública fue enmendada para reducir el límite de deuda a $ 275 mil millones. [6] El límite se mantuvo sin cambios hasta 1954, cuando la Guerra de Corea se financió mediante impuestos. [7]
Una característica de las Leyes de Deuda Pública, a diferencia de la Ley de Bonos de la Libertad de la Victoria de 1919 que financió los costos estadounidenses en la Primera Guerra Mundial, fue que el nuevo techo se estableció aproximadamente un 10% por encima de la deuda federal real en ese momento. [7]
1970 [ editar ]
Antes de la Ley de Control de Presupuesto y Embargos de 1974, el techo de la deuda desempeñaba un papel importante ya que el Congreso tenía pocas oportunidades de celebrar audiencias y debates sobre el presupuesto. [8] James Surowiecki argumentó que el techo de la deuda perdió su utilidad después de estas reformas al proceso presupuestario. [9]
En 1979, al señalar los problemas potenciales de alcanzar un default, Dick Gephardt impuso la "Regla Gephardt", una regla parlamentaria que consideraba que el techo de la deuda se elevaba cuando se aprobaba un presupuesto. Esto resolvió la contradicción de votar por apropiaciones pero no votar para financiarlas. La regla se mantuvo hasta que fue derogada por el Congreso en 1995. [10]
Número de solicitudes de aumento [ editar ]
Dependiendo de quién esté haciendo la investigación, se dice que Estados Unidos ha elevado su techo de deuda (de una forma u otra) al menos 90 veces en el siglo XX. [11]
El techo de la deuda se elevó 74 veces desde marzo de 1962 hasta mayo de 2011, [12] incluidas 18 bajo Ronald Reagan , ocho veces bajo Bill Clinton , siete veces bajo George W. Bush y cinco veces bajo Barack Obama . En la práctica, el techo de la deuda nunca se ha reducido, aunque la propia deuda pública se haya reducido.
El Congreso ha elevado el techo de la deuda 14 veces desde 2001 a 2016. El techo de la deuda se elevó un total de 7 veces (aumento total de $ 5365 mil millones) durante Pres. El mandato de ocho años de Bush y se aumentó 11 veces (a 03/2015 un aumento total de $ 6498 mil millones) durante Pres. Los ocho años de Obama en el cargo.
Crisis del techo de la deuda de 1995 [ editar ]
La solicitud de 1995 de un aumento del techo de la deuda provocó un debate en el Congreso sobre la reducción del tamaño del gobierno federal, lo que provocó la no aprobación del presupuesto federal y el cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de 1995-1996 . Finalmente, se aumentó el límite máximo y se resolvió el cierre del gobierno. [13] [14]
Crisis del techo de deuda de 2011 [ editar ]
En 2011, los republicanos en el Congreso utilizaron el techo de la deuda como palanca para la reducción del déficit debido a la falta de un orden normal del Congreso para las votaciones presupuestarias del año fiscal en los pisos de la cámara y las conciliaciones de conferencias posteriores entre la Cámara y el Senado para los presupuestos finales. La rebaja de la calificación crediticia y la debacle del techo de la deuda contribuyeron a que el promedio industrial Dow Jones cayera 2.000 puntos a fines de julio y agosto. Después de la propia rebaja, el DJIA tuvo uno de sus peores días en la historia y cayó 635 puntos el 8 de agosto. [15] La GAO estimó que la demora en aumentar el techo de la deuda elevó los costos de endeudamiento para el gobierno en $ 1.3 mil millones en 2011 y señaló que el retraso también aumentaría los costos en años posteriores. El Centro de Políticas Bipartidistasamplió las estimaciones de la GAO y descubrió que la demora aumentó los costos de los préstamos en $ 18,9 mil millones en diez años. [dieciséis]
Crisis del techo de deuda de 2013 [ editar ]
Tras el aumento del techo de la deuda a $ 16.394 billones en 2011, [17] Estados Unidos volvió a alcanzar el techo de la deuda el 31 de diciembre de 2012 y el Tesoro comenzó a tomar medidas extraordinarias. El abismo fiscal se resolvió con la aprobación de la Ley de Alivio del Contribuyente Estadounidense de 2012 (ATRA), pero no se tomó ninguna medida sobre el techo de la deuda. Con los recortes de impuestos de ATRA, el gobierno indicó que el techo de deuda debía aumentar en $ 700 mil millones para continuar financiando operaciones durante el resto del año fiscal 2013 [18] y que se esperaba que las medidas extraordinarias se agotaran para el 15 de febrero. [ 19] El Tesoro ha dicho que no está configurado para priorizar los pagos, y no está claro si sería legal hacerlo. Ante esta situación, el Tesoro simplemente retrasaría los pagos si no se pudieran obtener fondos mediante medidas extraordinarias y no se hubiera elevado el techo de la deuda. Esto congelaría el 7% del PIB de la nación, una contracción mayor que la Gran Recesión . El daño económico empeoraría a medida que los beneficiarios de los beneficios de la seguridad social, los contratos gubernamentales y otros pagos gubernamentales recortaran el gasto en respuesta a la congelación de sus ingresos. [20]
La Ley Sin Presupuesto, Sin Pago de 2013 suspendió el límite de la deuda desde el 4 de febrero de 2013 hasta el 19 de mayo de 2013. El 19 de mayo, el límite de la deuda se elevó formalmente a aproximadamente $ 16.699 billones para acomodar los préstamos realizados durante el período de suspensión. Sin embargo, después del final de la suspensión, el techo se elevó solo a la deuda real en ese momento, y el Tesoro necesitaba activar medidas extraordinarias para evitar un incumplimiento. Con los impactos de la Ley de Alivio del Contribuyente Estadounidense de los aumentos de impuestos de 2012 en aquellos que ganan $ 400,000 por año, el secuestro de 2013 y un pago de $ 60 mil millones de Fannie Mae y Freddie Macque llegaron al Tesoro el 28 de junio de 2013, el Tesoro predijo que las medidas extraordinarias durarían hasta el 17 de octubre, [21] pero las firmas financieras sugirieron que los fondos podrían haber durado un poco más. Jefferies Group dijo que las medidas extraordinarias podrían haber durado hasta finales de octubre, mientras que Credit Suisse estimó a mediados de noviembre. [22]
Niveles históricos máximos de deuda [ editar ]
Tenga en cuenta que esta tabla no se remonta a 1917 cuando comenzó el techo de la deuda.
| Cuadro de niveles máximos históricos de deuda [23] | |||
|---|---|---|---|
| Fecha | Techo de deuda (miles de millones de dólares) | Cambio en el techo de la deuda (miles de millones de dólares) | Estatuto |
| 25 de junio de 1940 | 49 [24] | ||
| 19 de febrero de 1941 | sesenta y cinco | +16 | |
| 28 de marzo de 1942 | 125 | +60 | |
| 11 de abril de 1943 | 210 | +85 | |
| 9 de junio de 1944 | 260 | +50 | |
| 3 de abril de 1945 | 300 | +40 | |
| 26 de junio de 1946 | 275 | −25 | |
| 28 de agosto de 1954 | 281 | +6 | |
| 9 de julio de 1956 | 275 | −6 | |
| 26 de febrero de 1958 | 280 | +5 | |
| 2 de septiembre de 1958 | 288 | +8 | |
| 30 de junio de 1959 | 295 | +7 | |
| 30 de junio de 1960 | 293 | −2 | |
| 30 de junio de 1961 | 298 [25] | +5 | |
| 1 de julio de 1962 | 308 | +10 | |
| 31 de marzo de 1963 | 305 | −3 | |
| 25 de junio de 1963 | 300 | −5 | |
| 30 de junio de 1963 | 307 | +7 | |
| 31 de agosto de 1963 | 309 | +2 | |
| 26 de noviembre de 1963 | 315 | +6 | |
| 29 de junio de 1964 | 324 | +9 | |
| 24 de junio de 1965 | 328 | +4 | |
| 24 de junio de 1966 | 330 | +2 | |
| 2 de marzo de 1967 | 336 | +6 | |
| 30 de junio de 1967 | 358 | +22 | |
| 1 de junio de 1968 | 365 | +7 | |
| 7 de abril de 1969 | 377 | +12 | |
| 30 de junio de 1970 | 395 | +18 | |
| 17 de marzo de 1971 | 430 | +35 | |
| 15 de marzo de 1972 | 450 [26] | +20 | |
| 27 de octubre de 1972 | 465 | +15 | |
| 30 de junio de 1974 | 495 | +30 | |
| 19 de febrero de 1975 | 577 | +82 | |
| 14 de noviembre de 1975 | 595 | +18 | |
| 15 de marzo de 1976 | 627 | +32 | |
| 30 de junio de 1976 | 636 | +9 | |
| 30 de septiembre de 1976 | 682 | +46 | |
| 1 de abril de 1977 | 700 | +18 | |
| 4 de octubre de 1977 | 752 | +52 | |
| 3 de agosto de 1978 | 798 | +46 | |
| 2 de abril de 1979 | 830 | +32 | |
| 29 de septiembre de 1979 | 879 [27] | +49 | |
| 28 de junio de 1980 | 925 | +46 | |
| 19 de diciembre de 1980 | 935 | +10 | |
| 7 de febrero de 1981 | 985 | +50 | |
| 30 de septiembre de 1981 | 1.079 | +94 | |
| 28 de junio de 1982 | 1,143 | +64 | |
| 30 de septiembre de 1982 | 1.290 | +147 | |
| 26 de mayo de 1983 | 1,389 | +99 | Pub.L. 98–34 |
| 21 de noviembre de 1983 | 1,490 | +101 | Pub.L. 98-161 |
| 25 de mayo de 1984 | 1.520 | +30 | |
| 6 de junio de 1984 | 1,573 | +53 | Pub.L. 98–342 |
| 13 de octubre de 1984 | 1.823 | +250 | Pub.L. 98–475 |
| 14 de noviembre de 1985 | 1.904 | +81 | |
| 12 de diciembre de 1985 | 2.079 | +175 | Pub.L. 99-177 |
| 21 de agosto de 1986 | 2,111 | +32 | Pub.L. 99–384 |
| 21 de octubre de 1986 | 2,300 | +189 | |
| 15 de mayo de 1987 | 2.320 [28] | +20 | |
| 10 de agosto de 1987 | 2,352 | +32 | |
| 29 de septiembre de 1987 | 2.800 | +448 | Pub.L. 100-119 |
| 7 de agosto de 1989 | 2.870 | +70 | |
| 8 de noviembre de 1989 | 3.123 | +253 | Pub.L. 101–140 |
| 9 de agosto de 1990 | 3,195 | +72 | |
| 28 de octubre de 1990 | 3230 | +35 | |
| 5 de noviembre de 1990 | 4.145 | +915 | Pub.L. 101–508 |
| 6 de abril de 1993 | 4.370 | +225 | |
| 10 de agosto de 1993 | 4.900 | +530 | Pub.L. 103–66 |
| 29 de marzo de 1996 | 5.500 | +600 | Pub.L. 104-121 (texto) (pdf) |
| 5 de agosto de 1997 | 5.950 | +450 | Pub.L. 105–33 (texto) (pdf) |
| 11 de junio de 2002 | 6.400 [29] | +450 | Pub.L. 107–199 (texto) (pdf) |
| 27 de mayo de 2003 | 7.384 | +984 | Pub.L. 108-24 (texto) (pdf) |
| 16 de noviembre de 2004 | 8.184 [29] | +800 | Pub.L. 108–415 (texto) (pdf) |
| 20 de marzo de 2006 | 8,965 [30] | +781 | Pub.L. 109–182 (texto) (pdf) |
| 29 de septiembre de 2007 | 9,815 | +850 | Pub.L. 110–91 (texto) (pdf) |
| 5 de junio de 2008 | 10,615 | +800 | Pub.L. 110–289 (texto) (pdf) |
| 3 de octubre de 2008 | 11,315 [31] | +700 | Pub.L. 110–343 (texto) (pdf) |
| 17 de febrero de 2009 | 12,104 [32] | +789 | Pub.L. 111–5 (texto) (pdf) |
| 24 de diciembre de 2009 | 12,394 | +290 | Pub.L. 111-123 (texto) (pdf) |
| 12 de febrero de 2010 | 14.294 | +1,900 | Pub.L. 111-139 (texto) (pdf) |
| 30 de enero de 2012 | 16,394 | +2,100 | Pub.L. 112-25 (texto) (pdf) |
| 4 de febrero de 2013 | Suspendido | ||
| 19 de mayo de 2013 | 16.699 | +305 | Pub.L. 113–3 (texto) (pdf) |
| 17 de octubre de 2013 | Suspendido | ||
| 7 de febrero de 2014 | 17.212 y autoajuste | +213 | Pub.L. 113–83 (texto) (pdf) |
| 15 de marzo de 2015 | 18,113 Fin de ajuste automático | +901 | Pub.L. 113–83 (texto) (pdf) |
| 30 de octubre de 2015 | Suspendido [33] | Pub.L. 114–74 (texto) (pdf) | |
| 15 de marzo de 2017 | 19,847 (de facto) | +1,734 | [n 1] |
| 30 de septiembre de 2017 | Suspendido | [n 2] | Pub.L. 115–56 (texto) (pdf) Pub.L. 115-123 (texto) (pdf) |
| 1 de marzo de 2019 | 22,030 (de facto) | +2,183 | [34] |
| 2 de agosto de 2019 | Suspendido | [n 3] | Pub.L. 116–37 (texto) (pdf) [35] |
| 31 de julio de 2021 | TBD | ||
Referencia para valores entre 1993 y 2015: [36]
Tenga en cuenta que:
1. Las cifras no están ajustadas por el valor del dinero en el tiempo , como el interés y la inflación y el tamaño de la economía que generó una deuda.
2. El techo de la deuda es un agregado de la deuda bruta, que incluye la deuda en manos de cuentas públicas e intragubernamentales .
3. El techo de la deuda no refleja necesariamente el nivel de deuda real.
4. Del 15 de marzo al 30 de octubre de 2015 hubo un límite de deuda de facto de $ 18.153 billones, [37] debido al uso de medidas extraordinarias . Así se evitó una crisis.
Notas [ editar ]
- ^ No se publicó ningún techo oficial. La deuda al 15 de marzo de 2017 era de $ 19,846 billones después de alcanzar un máximo histórico de $ 19,977 billones el 30 de diciembre de 2016. Consulte la base de datos del gobierno de EE. UU. Sobre la deuda.
- ^ La deuda aumentó a más de $ 20,1 billones el 8 de septiembre de 2017, cuando se aprobó el proyecto de ley para continuar con la suspensión del límite de deuda para el año fiscal 2018. El año fiscal comenzó con más de $ 20,3 billones de deuda. Base de datos del gobierno de EE. UU. Sobre la deuda
- ^ La deuda aumentó a más de $ 22,31 billones el 2 de agosto de 2019. Base de datos del gobierno de EE. UU. Sobre la deuda
Referencias [ editar ]
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Fuentes [ editar ]
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Enlaces externos [ editar ]
- Historia y aumentos recientes (2010)
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