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El funcionalismo es una teoría de las relaciones internacionales que surgió durante el período de entreguerras principalmente a partir de la fuerte preocupación por la obsolescencia del Estado como forma de organización social. En lugar del interés propio de los estados nacionales que los realistas ven como un factor motivador, los funcionalistas se centran en los intereses y necesidades comunes compartidos por los estados (pero también por los actores no estatales) en un proceso de integración global desencadenado por la erosión de la soberanía estatal y el peso cada vez mayor del conocimiento y, por tanto, de los científicos y expertos en el proceso de formulación de políticas (Rosamond, 2000). Sus raíces se remontan a la tradición liberal / idealista que comenzó con Kant y llega hastaDiscurso " Catorce puntos " de Woodrow Wilson (Rosamond, 2000).
El funcionalismo es pionero en la teoría y estrategia de la globalización. Los Estados habían construido estructuras de autoridad sobre la base de un principio de territorialismo. Las teorías estatales se construyeron sobre supuestos que identificaban el alcance de la autoridad con el territorio (Held 1996, Scholte: 1993, 2000, 2001), con la ayuda del territorialismo metodológico (Scholte 1993). El funcionalismo propuso construir una forma de autoridad basada en funciones y necesidades, que vinculara la autoridad con las necesidades, el conocimiento científico, la pericia y la tecnología: proporcionó un concepto supraterritorial de autoridad. El enfoque funcionalista excluye y refuta la idea de poder estatal e influencia política (enfoque realista) al interpretar la causa de tal proliferación de organizaciones internacionales durante el período de entreguerras (que se caracterizó por el conflicto del Estado-nación) y los años posteriores.[1]
Según el funcionalismo, la integración internacional - la gobernanza colectiva y la interdependencia material (Mitrany, 1933: 101) entre estados - desarrolla su propia dinámica interna a medida que los estados se integran en áreas funcionales, técnicas y económicas limitadas. Las agencias internacionales cubrirían las necesidades humanas, con la ayuda de conocimientos y experiencia. Los beneficios de las agencias funcionales atraerían la lealtad de las poblaciones y estimularían su participación y ampliarían el área de integración. Hay fuertes supuestos que sustentan el funcionalismo: que el proceso de integración tiene lugar dentro de un marco de libertad humana; que actualmente se dispone de conocimientos y experiencia para satisfacer las necesidades para las que se construyen las agencias funcionales; que los estados no sabotearán el proceso.
Neofuncionalismo [ editar ]
El neofuncionalismo reintrodujo el territorialismo en la teoría funcional y minimizó su dimensión global. El neofuncionalismo es simultáneamente una teoría y una estrategia de integración regional , basada en el trabajo de David Mitrany . Los neofuncionalistas centraron su atención únicamente en el proceso inmediato de integración entre estados (integración regional). Inicialmente, los estados se integran en áreas funcionales o económicas limitadas. A partir de entonces, los estados parcialmente integrados experimentan un impulso creciente para nuevas rondas de integración en áreas relacionadas. Esta " mano invisible"El fenómeno de la integración fue denominado" desbordamiento "por la escuela neofuncionalista. Esto fue más evidente en el estudio de la eutanasia. Aunque se puede resistir la integración, se vuelve más difícil detener el alcance de la integración a medida que avanza. [2]
Según los neofuncionalistas, hay dos tipos de desbordamiento: funcional y político. El desbordamiento funcional es la interconexión de varios sectores económicos o áreas temáticas, y la integración en un área de políticas se extiende a otras. La propagación política es la creación de modelos de gobernanza supranacionales, de tan gran alcance como la Unión Europea o tan voluntarios como las Naciones Unidas .
Uno de sus protagonistas fue Ernst B. Haas , un politólogo estadounidense. Jean MonnetSe dice que el enfoque de la integración europea, que tenía como objetivo la integración de sectores individuales con la esperanza de lograr efectos indirectos para promover el proceso de integración, siguió el rumbo de la escuela neofuncional. A diferencia de las teorías de integración anteriores, el neofuncionalismo se declaró no normativo y trató de describir y explicar el proceso de integración regional a partir de datos empíricos. La integración se consideraba un proceso inevitable, más que un estado de cosas deseable que podía ser introducido por las élites políticas o tecnocráticas de las sociedades de los estados involucrados. Sin embargo, su fortaleza también fue su debilidad: si bien entendió que la integración regional solo es factible como un proceso incremental, su concepción de la integración como un proceso lineal hizo imposible la explicación de los retrocesos.
Comparando el funcionalismo con el realismo [ editar ]
John McCormick compara los principios fundamentales del funcionalismo con los del realismo (comentarios agregados para enfatizar distinciones clave): [3]
| Realismo | Funcionalismo | Comentarios | ||
|---|---|---|---|---|
| Objetivos dominantes de los actores | Seguridad militar | Paz y prosperidad | Seguridad a través de: poder versus colaboración | |
| Instrumentos de política estatal | Fuerza militar e instrumentos económicos | Instrumentos económicos y actos políticos de voluntad | Política estatal de afirmación versus negociación | |
| Fuerzas detrás de la formación de la agenda | Cambios potenciales en el equilibrio de poder y amenazas a la seguridad | Énfasis inicial en la política baja , como las cuestiones económicas y sociales. | Agenda buscada: mantenimiento de posición versus consensos | |
| Papel de las organizaciones internacionales | Menor; limitado por el poder estatal y la importancia de la fuerza militar | Sustancial; Organizaciones internacionales nuevas y funcionales formularán políticas y serán cada vez más responsables de la implementación. | Participación internacional: mínima versus sustancial | |
Cooperación funcional y organización internacional funcional [ editar ]
El objetivo del funcionalismo hacia la paz mundial se logra mediante la cooperación funcional mediante el trabajo de organizaciones internacionales (incluidas las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales). Las actividades de las organizaciones internacionales funcionales implican la adopción de medidas sobre problemas prácticos y técnicos en lugar de los de naturaleza militar y política. Tampoco son polémicos desde el punto de vista político e implican un interés común para resolver problemas internacionales que podrían abordarse mejor de manera transnacional . [4]Según Mitrany, abordar cuestiones funcionales brinda a los actores de la comunidad internacional la oportunidad de cooperar con éxito en un contexto no político, que de otro modo sería más difícil de lograr en un contexto político. Un mayor desarrollo conduciría a un proceso llamado "desarrollo autónomo" hacia la multiplicación, expansión y profundización de las organizaciones internacionales funcionales. [5] [6] Idealmente, esto finalmente resultaría en un gobierno internacional . [7] [8] Los funcionalistas de esta manera asumen que la cooperación en un contexto no político traería la paz internacional . [9]La erradicación de los problemas globales no políticos y no militares existentes, que los funcionalistas consideran como el origen mismo del conflicto dentro de la comunidad global, es lo que pretenden perseguir. [10] Sin embargo, los críticos señalan algunas limitaciones del supuesto funcionalista: en la práctica, tratar asuntos funcionales no necesariamente y siempre facilita la cooperación; su supuesto simplificado pasa por alto diferentes causas de conflicto estatal. [11]
La proliferación de organizaciones internacionales funcionales se ha producido sin los esfuerzos adecuados de reorganización y coordinación debido a la falta de una gobernanza global central para garantizar la rendición de cuentas de dichas organizaciones. [12] Como resultado, se pudo observar un patrón de descentralización entre las organizaciones internacionales funcionales hasta el día de hoy. [13] En particular, el esfuerzo de la Sociedad de Naciones para coordinar las organizaciones internacionales funcionales en el campo de la cooperación social y económica a través del establecimiento del Consejo Económico y Social de la ONU ha sido inútil. [14]Como resultado, la idea de descentralización prevalece hasta el día de hoy, excepto en los casos de relaciones de cooperación especiales entre el Consejo Económico y Social y algunas organizaciones funcionales. [15] Posteriormente, se realizaron cumbres como la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social en 1995, la Cumbre del Milenio en 2000 y la Cumbre de la Tierra 2002 para abordar y coordinar la cooperación funcional, especialmente en los aspectos sociales y económicos. [dieciséis]
Las funciones sustantivas de las organizaciones internacionales funcionales incluyen los derechos humanos, la comunicación internacional, la salud, el derecho del mar, el medio ambiente, la educación y la información, los programas de socorro internacional, el apoyo a los refugiados y el desarrollo económico. [17]
Ver también [ editar ]
- Capítulo IX de la Carta de las Naciones Unidas
- Comisión de Desarrollo Social
- David Mitrany
- Cumbre de la Tierra 2002
- Ernst B. Haas
- Unión Europea
- Organizacion funcional
- Derechos humanos
- Neofuncionalismo
- Institucionalismo en las relaciones internacionales
- Intergubernamentalismo
- Organización Internacional
- Teoría de las relaciones internacionales
- Kofi Annan
- Lista de organismos especializados de las Naciones Unidas
- Cumbre del Milenio
- Efecto de derrame
- Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
Lectura adicional [ editar ]
- Caporaso, James (marzo de 1998). "Teoría de la integración regional: comprender nuestro pasado y anticipar nuestro futuro". Revista de Políticas Públicas Europeas . Taylor y Francis . 5 (1): 1–16. doi : 10.1080 / 13501768880000011 .Mantenimiento CS1: ref = harv ( enlace )
- Claude, Jr., Inis L. (1971), "El enfoque funcional de la paz", en Claude, Jr., Inis L. (ed.), Swords into plowshares; los problemas y el progreso de la organización internacional (4ª ed.), Nueva York: Random House, págs. 344–368, ISBN 9780394340531.Mantenimiento CS1: ref = harv ( enlace )
- Novio, AJR; Taylor, Paul (1975). Funcionalismo: teoría y práctica en las relaciones internacionales . Nueva York: Crane, Russak. ISBN 9780844803050.
- Haas, Ernst (1958). La unión de Europa: fuerzas políticas, sociales y económicas, 1950-1957 . Serie de la Biblioteca de Asuntos Mundiales, no. 42. Stanford, California: Stanford University Press. OCLC 964689 .
- Haas, Ernst (1964). Más allá del estado-nación: funcionalismo y organización internacional . Stanford, California: Prensa de la Universidad de Stanford. ISBN 9780804701860.
- Held, David (1987). Modelos de democracia . Stanford, California: Prensa de la Universidad de Stanford. ISBN 9780804713597.
- Imber, Mark (1989). EE.UU., OIT, UNESCO y OIEA: politización y retirada en los organismos especializados . Nueva York: St. Martin's Press. ISBN 9780312032562.
- Keohane, Robert O .; Hoffmann, Stanley (1991). La nueva comunidad europea: toma de decisiones y cambio institucional . Boulder, Colorado: Westview Press. ISBN 9780813382715.
- McCormick, John (1999). La Unión Europea: política y políticas (2ª ed.). Boulder, Colorado: Westview Press. ISBN 9780813390321.
- Mitrany, David (1933). El progreso del gobierno internacional . Londres: G. Allen & Unwin. OCLC 4701730 .
- Mitrany, David (julio de 1948). "El enfoque funcional de la organización mundial" . Relaciones Internacionales . Wiley . 24 (3): 350–363. doi : 10.2307 / 3018652 . JSTOR 3018652 .Mantenimiento CS1: ref = harv ( enlace ) Pdf.
- Mitrany, David (junio de 1965). "La perspectiva de la integración europea: federal o funcional". Revista de estudios de mercado común . Wiley . 4 (2): 119-149. doi : 10.1111 / j.1468-5965.1965.tb01124.x .Mantenimiento CS1: ref = harv ( enlace )
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- Rosamond, Ben (2000). Teorías de la integración europea . Nueva York: St. Martin's Press. ISBN 9780333647172.
- Scholte, Jan Aart (2000). Globalización: una introducción crítica . Nueva York: St. Martin's Press. ISBN 9780333660225.
- Scholte, Jan Aart (2001). "La globalización de la política mundial". En Baylis, John; Smith, Steve (eds.). La globalización de la política mundial: una introducción a las relaciones internacionales (2ª ed.). Oxford Nueva York: Oxford University Press. págs. 13–34 . ISBN 9780198782636.Mantenimiento CS1: ref = harv ( enlace )
- Scholte, Jan Aart (1993). Relaciones internacionales de cambio social . Buckingham: Prensa universitaria abierta. ISBN 9780335093304.
- Sewell, James (1966). Funcionalismo y política mundial: un estudio sobre los programas de las naciones unidas que financian el desarrollo económico . Princeton, Nueva Jersey: Princeton University Press. ISBN 9780691075082.
- Wallace, William, ed. (1990). La dinámica de la integración europea . Londres Nueva York: Pinter Publishers para el Real Instituto de Asuntos Internacionales. ISBN 9781855670877.
- Wolf, Peter (verano de 1973). "Organización internacional y cambio de actitud: un reexamen del enfoque funcionalista". Organización Internacional . Revistas de Cambridge . 27 (3): 347–371. doi : 10.1017 / S0020818300003544 .Mantenimiento CS1: ref = harv ( enlace )
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Referencias [ editar ]
- ^ Wolf, Peter (verano de 1973). "Organización internacional y cambio de actitud: un reexamen del enfoque funcionalista". Organización Internacional . Revistas de Cambridge . 27 (3): 347–371. doi : 10.1017 / S0020818300003544 .Mantenimiento CS1: ref = harv ( enlace )
- ^ McCormick págs.13.
- ^ McCormick págs.14.
- ^ Mitrany, David (1966). Un sistema de paz que funcione . Chicago: Quadrangle Books. OCLC 504885 . págs. 35.
- ^ Wolf, Peter., "Organización internacional y cambio de actitud: un reexamen del enfoque funcionalista"
- ^ Mitrany,un sistema de paz en funcionamiento. págs. 35.
- ^ Wolf, Peter., "Organización internacional y cambio de actitud: un reexamen del enfoque funcionalista"
- ^ Ziring, Lawrence; Riggs, Robert E .; Piano, Jack C. (2005), "Cooperación social y técnica", en Ziring, Lawrence; Riggs, Robert E .; Piano, Jack C. (eds.), Naciones Unidas: organización internacional y política mundial , Belmont, California: Thomson Wadsworth, págs. 397–469, ISBN 9780534631864.Mantenimiento CS1: ref = harv ( enlace )
- ^ Ziring, Riggs y Plano, págs.398.
- ^ Ziring, Riggs y Plano, págs.399.
- ^ Ziring, Riggs y Plano, págs. 400.
- ^ Ziring, Riggs y Plano, págs. 400.
- ^ Ziring, Riggs y Plano, págs. 400.
- ^ Ziring, Riggs y Plano, págs.401.
- ^ Ziring, Riggs y Plano, págs. 401–402.
- ^ Ziring, Riggs y Plano, págs.403.
Enlaces externos [ editar ]
- Barómetro de potencia global
