Deuda nacional de Estados Unidos


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La deuda nacional de los Estados Unidos es la deuda nacional total adeudada por el gobierno federal de los Estados Unidos a los tenedores de valores del Tesoro . La deuda nacional en cualquier momento es el valor nominal de los valores del Tesoro en circulación en ese momento que han sido emitidos por el Tesoro y otras agencias del gobierno federal. Los términos "déficit nacional" y "superávit nacional" suelen referirse al saldo presupuestario del gobierno federal.de un año a otro, no el monto acumulado de la deuda. En un año de déficit, la deuda nacional aumenta a medida que el gobierno necesita pedir fondos prestados para financiar el déficit, mientras que en un año de superávit la deuda disminuye a medida que se recibe más dinero del que se gasta, lo que permite al gobierno reducir la deuda mediante la recompra de algunos valores del Tesoro. En general, la deuda pública aumenta como resultado del gasto público y disminuye debido a los impuestos u otros ingresos, los cuales fluctúan durante el curso de un año fiscal. [1] Hay dos componentes de la deuda nacional bruta: [2]

  • "Deuda en poder del público", como valores del Tesoro en poder de inversionistas fuera del gobierno federal, incluidos los que están en manos de personas, corporaciones, la Reserva Federal y gobiernos extranjeros, estatales y locales.
  • "Deuda mantenida por cuentas gubernamentales" o "deuda intragubernamental": son valores del Tesoro no negociables mantenidos en cuentas de programas administrados por el gobierno federal, como el Fondo Fiduciario del Seguro Social . La deuda mantenida por cuentas gubernamentales representa los superávits acumulados, incluidas las ganancias por intereses, de varios programas gubernamentales que se han invertido en valores del Tesoro.

Históricamente, la deuda pública estadounidense como porcentaje del producto interno bruto (PIB) aumenta durante las guerras y las recesiones y luego disminuye. La relación deuda / PIB puede disminuir como resultado de un superávit del gobierno o mediante el crecimiento del PIB y la inflación. Por ejemplo, la deuda pública como porcentaje del PIB alcanzó su punto máximo justo después de la Segunda Guerra Mundial (113% del PIB en 1945), pero luego cayó durante los siguientes 35 años. En las últimas décadas, el envejecimiento demográfico y el aumento de los costos de la atención médica han generado preocupación sobre la sostenibilidad a largo plazo de las políticas fiscales del gobierno federal . [3] El monto bruto total que el Tesoro puede pedir prestado está limitado por el techo de deuda de los Estados Unidos . [4]

Al 31 de agosto de 2020, la deuda federal en poder del público era de $ 20,83 billones y las tenencias intragubernamentales eran de $ 5,88 billones, para una deuda nacional total de $ 26,70 billones. [5] [6] A finales de 2020, la deuda pública era aproximadamente del 99,3% del PIB, [7] [8] y aproximadamente el 37% de esta deuda pública estaba en manos de extranjeros. [9] Estados Unidos tiene la mayor deuda externa del mundo ; En 2017, su relación deuda / PIB se ubicó en el puesto 43 entre 207 países y territorios. [10] El número total de valores del Tesoro de EE. UU. En poder de países extranjeros en junio de 2020 fue de 7,04 billones de dólares, frente a 6,63 billones de dólares en junio de 2019. [11] [9]Un informe de 2018 de la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) pronosticó que la deuda pública aumentará a casi el 100% del PIB para 2028, quizás más si las políticas actuales se extienden más allá de la fecha de vencimiento programada. [12]

Durante la pandemia de COVID-19 , el gobierno federal gastó billones en ayuda para el virus y alivio económico. La CBO estimó que el déficit presupuestario para el año fiscal 2020 aumentaría a $ 3,3 billones o el 16% del PIB, más del triple que el de 2019 y el mayor porcentaje del PIB desde 1945. [13]

Deuda nacional de Estados Unidos como porcentaje del PIB a lo largo del tiempo
Deuda pública intergubernamental y pública de EE. UU.

Historia

El monto de la deuda pública estadounidense, medida como porcentaje del PIB, en poder del público desde 1900.

El gobierno federal de los Estados Unidos ha tenido continuamente una deuda pública fluctuante desde su formación en 1789, excepto durante aproximadamente un año durante 1835-1836, un período en el que la nación, durante la presidencia de Andrew Jackson , pagó por completo la deuda nacional. Para permitir las comparaciones a lo largo de los años, la deuda pública a menudo se expresa como una relación con el PIB. La deuda pública de Estados Unidos como porcentaje del PIB alcanzó su nivel más alto durante el primer mandato presidencial de Harry Truman , durante y después de la Segunda Guerra Mundial . La deuda pública como porcentaje del PIB cayó rápidamente en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial y alcanzó un mínimo en 1974 con Richard Nixon.. La deuda como porcentaje del PIB ha aumentado constantemente desde entonces, excepto durante las presidencias de Jimmy Carter y Bill Clinton .

La deuda pública aumentó considerablemente durante la década de 1980, cuando Ronald Reagan negoció con el Congreso para reducir las tasas impositivas y aumentar el gasto militar . Cayó durante la década de 1990 debido a la disminución del gasto militar, el aumento de los impuestos y el auge de la década de 1990 . La deuda pública aumentó drásticamente durante la presidencia de George W Bush y a raíz de la crisis financiera de 2007-2008 , con las consiguientes reducciones significativas de los ingresos fiscales y aumentos del gasto, como la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 y la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 . [14]

En su informe mensual de septiembre de 2018 publicado el 5 de octubre y basado en datos de los "Estados de cuenta diarios del Tesoro" (DTS) del Departamento del Tesoro, la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) escribió que el déficit presupuestario federal fue de c. $ 782 mil millones para el año fiscal 2018. —Que va desde octubre de 2017 hasta septiembre de 2018. Esto es $ 116 mil millones más que en el año fiscal 2017. [15] : 1 Las declaraciones del Tesoro como se resumen en el informe de la CBO de que los impuestos corporativos para 2017 y 2018 disminuyeron en $ 92 mil millones, lo que representa una caída del 31%. La CBO agregó que "aproximadamente la mitad de la disminución ... ocurrió desde junio" cuando algunas de las disposiciones de la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017entró en vigor, que incluyó la "nueva tasa impositiva corporativa más baja y la capacidad ampliada de deducir inmediatamente el valor total de las compras de equipos". [15]

Según artículos de The Wall Street Journal [16] y Business Insider , [17] [16] [18] basados ​​en documentos publicados el 29 de octubre de 2018 por el Departamento del Tesoro, [19] la proyección del departamento [17] estimó que para el cuarto trimestre del año fiscal 2018, habría emitido c. $ 1.338 billones en deuda. Esta habría sido la emisión de deuda más alta desde 2010, cuando alcanzó los 1.586 billones de dólares. El Tesoro anticipó que la "deuda negociable neta" (valores negociables netos) emitida en el cuarto trimestre alcanzaría los 425.000 millones de dólares; lo que elevaría la "emisión total de deuda" de 2018 a más de un billón de dólares de nueva deuda, lo que representa un "salto del 146% con respecto a 2017".[17]Según la Revista esa es la emisión más alta del cuarto trimestre "desde 2008, en el apogeo de la crisis financiera". [16] Como se cita en el Journal y Business Insider , los principales impulsores de la emisión de nueva deuda son "estancamiento", "ingresos fiscales lentos", una disminución en los "ingresos fiscales corporativos", [17] debido a los recortes de impuestos del Partido Republicano y Ley de empleo de 2017 , [16] el "acuerdo presupuestario bipartidista" y "mayor gasto público". [16] [17]

Valoración y medición

Cuentas públicas y gubernamentales

Desglose detallado de los tenedores gubernamentales de deuda del tesoro e instrumentos de deuda utilizados de la porción pública

Al 20 de julio de 2020, la deuda pública era de $ 20,57 billones y las tenencias intragubernamentales eran de $ 5,94 billones, para un total de $ 26,51 billones. [20] La deuda pública fue de aproximadamente el 77% del PIB en 2017, ocupando el puesto 43 entre 207 países. [10] La CBO pronosticó en abril de 2018 que la proporción aumentará a casi el 100% para 2028, tal vez más si las políticas actuales se extienden más allá de la fecha de vencimiento programada. [12]

La deuda pública también se puede clasificar en valores negociables o no negociables. La mayoría de los valores negociables son pagarés del Tesoro, letras y bonos en poder de inversores y gobiernos de todo el mundo. Los valores no negociables son principalmente las "series de cuentas gubernamentales" adeudadas a determinados fondos fiduciarios gubernamentales, como el Fondo Fiduciario de la Seguridad Social, que representó 2,82 billones de dólares en 2017. [21]

Los valores no negociables representan montos adeudados a los beneficiarios del programa. Por ejemplo, en efectivo al recibirlo pero gastado para otros fines. Si el gobierno continúa incurriendo en déficits en otras partes del presupuesto, el gobierno tendrá que emitir deuda en poder del público para financiar el Fondo Fiduciario de la Seguridad Social, en efecto, intercambiando un tipo de deuda por el otro. [22] Otros grandes titulares intragubernamentales incluyen la Administración Federal de Vivienda, el Fondo de Resolución de la Corporación Federal de Ahorros y Préstamos y el Fondo Fiduciario del Seguro Hospitalario Federal (Medicare). [ cita requerida ]

Tratamiento contable

Deuda estadounidense desde 1940 hasta 2021T2. Las líneas rojas indican la "deuda en poder del público" y las líneas negras indican la deuda nacional total o la deuda pública bruta. La diferencia es la "deuda intragubernamental", que incluye obligaciones con programas gubernamentales como el Seguro Social. Expresado como una fórmula, Deuda Nacional = Deuda del Público + Deuda Intragubernamental. El segundo panel muestra las dos cifras de la deuda como porcentaje del PIB de EE. UU. (Valor en dólares de la producción económica de EE. UU. Para ese año). El panel superior está desinflado, por lo que todos los años se expresan en dólares de 2012.
Componentes de la deuda intragubernamental de EE. UU., Que totalizaron $ 5,47 billones a septiembre de 2016. Esta deuda representa principalmente obligaciones con los beneficiarios de la Seguridad Social y los empleados jubilados del gobierno federal, incluidos los militares.

Solo la deuda en poder del público se registra como pasivo en los estados financieros consolidados del gobierno de los Estados Unidos. La deuda mantenida por cuentas gubernamentales es un activo para esas cuentas pero un pasivo para el Tesoro; se compensan entre sí en los estados financieros consolidados. [23] Los ingresos y gastos del gobierno normalmente se presentan en efectivo en lugar de en valores devengados , aunque el principio de devengo puede proporcionar más información sobre las implicaciones a más largo plazo de las operaciones anuales del gobierno. [24] La deuda pública de los Estados Unidos a menudo se expresa como una relación entre la deuda pública y el PIB. La relación deuda / PIB puede disminuir como resultado de un superávit del gobierno, así como del crecimiento del PIB y la inflación. [cita requerida ]

Obligaciones de Fannie Mae y Freddie Mac excluidas

Bajo las reglas contables normales, las empresas de propiedad total se consolidarían en los libros de sus propietarios, pero el gran tamaño de Fannie Mae y Freddie Mac ha hecho que el gobierno de los Estados Unidos se muestre reacio a incorporarlas en sus propios libros. Cuando las dos compañías hipotecarias requirieron rescates, el Director de Presupuesto de la Casa Blanca, Jim Nussle, el 12 de septiembre de 2008, inicialmente indicó que sus planes presupuestarios no incorporarían la deuda de la empresa patrocinada por el gobierno (GSE) en el presupuesto debido a la naturaleza temporal de la deuda. intervención del conservador. [25] A medida que se prolongó la intervención, los expertos comenzaron a cuestionar este tratamiento contable, señalando que los cambios en agosto de 2012 "los hace aún más conservadores del estado y convierte las acciones preferidas del gobierno en un tipo de seguridad permanente y perpetua". [26]

El gobierno federal controla la Junta de Supervisión Contable de las Empresas Públicas , que normalmente criticaría las prácticas contables inconsistentes, pero no supervisa las prácticas contables de su propio gobierno ni las normas establecidas por la Junta Asesora de Normas de Contabilidad Federal . Las obligaciones dentro o fuera del balance de esas dos GSE independientes eran de poco más de $ 5 billones en el momento en que se estableció la tutela, y consistían principalmente en garantías de pago de hipotecas y bonos de agencia . [27] El confuso estado independiente pero controlado por el gobierno de las GSE dio lugar a que los inversores de las acciones ordinarias heredadas y las acciones preferentes lanzaran varias campañas de activistas en 2014.[28]

Obligaciones garantizadas excluidas

Las garantías del gobierno federal de EE. UU. No se incluyeron en el total de la deuda pública porque no se utilizaron. A fines de 2008, el gobierno federal había garantizado grandes cantidades de obligaciones de fondos mutuos, bancos y corporaciones bajo varios programas diseñados para hacer frente a los problemas derivados de la crisis financiera de fines de la década de 2000 . El programa de garantías caducó a fines de 2012 cuando el Congreso se negó a extender el esquema. La financiación de inversiones directas realizadas en respuesta a la crisis, como las realizadas en el marco del Programa de Alivio de Activos en Problemas , se incluyeron en los totales de la deuda.

Obligaciones no financiadas excluidas

Una línea de tiempo que muestra los hitos de deuda proyectados por la CBO.

El gobierno federal de los EE. UU. Está obligado según la ley actual a realizar pagos obligatorios para programas como Medicare , Medicaid y Seguridad Social. La Oficina de Responsabilidad del Gobierno (GAO) proyecta que los pagos para estos programas excederán significativamente los ingresos fiscales durante los próximos 75 años. Los pagos de la Parte A de Medicare (seguro hospitalario) ya superan los ingresos fiscales del programa, y ​​los pagos del seguro social excedieron los impuestos sobre la nómina en el año fiscal 2010. Estos déficits requieren financiación de otras fuentes fiscales o préstamos. [29]El valor actual de estos déficits u obligaciones no financiadas se estima en $ 45,8 billones. Este es el monto que habría tenido que reservarse en 2009 para pagar las obligaciones no financiadas que, según la ley actual, tendrá que ser recaudado por el gobierno en el futuro. Aproximadamente $ 7.7 billones se relacionan con el Seguro Social, mientras que $ 38.2 billones se relacionan con Medicare y Medicaid. En otras palabras, los programas de atención médica requerirán casi cinco veces más fondos que el Seguro Social. Agregar esto a la deuda nacional y otras obligaciones federales llevaría las obligaciones totales a casi $ 62 billones. [30] Sin embargo, estas obligaciones no financiadas no se cuentan en la deuda nacional, como se muestra en los informes mensuales del Tesoro sobre la deuda nacional. [31]

Medir la carga de la deuda

El PIB es una medida del tamaño total y la producción de la economía. Una medida de la carga de la deuda es su tamaño en relación con el PIB, denominado "relación deuda / PIB ". Matemáticamente, esta es la deuda dividida por el monto del PIB. La Oficina de Presupuesto del Congreso incluye tablas históricas de presupuesto y deuda junto con su "Presupuesto y Perspectiva Económica" anual. La deuda pública como porcentaje del PIB aumentó del 34,7 por ciento del PIB en 2000 al 40,5 por ciento en 2008 y al 67,7 por ciento en 2011. [32] Matemáticamente, la proporción puede disminuir incluso mientras la deuda crece si la tasa de aumento del PIB (que también tiene en cuenta la inflación) es superior a la tasa de aumento de la deuda. Por el contrario, la relación deuda / PIB puede aumentar incluso mientras se reduce la deuda, si la disminución del PIB es suficiente.

Según el World Factbook publicado por la CIA , durante 2015, la relación deuda / PIB de Estados Unidos de 73,6% fue la 39ª más alta del mundo. Esto se midió utilizando "deuda en poder del público". [33] Sin embargo, $ 1 billón en préstamos adicionales desde finales del año fiscal 2015 elevó la proporción al 76,2% en abril de 2016 [Ver Apéndice # Deuda nacional para años seleccionados]. Además, este número excluye la deuda estatal y local. Según la OCDE, la deuda bruta del gobierno general (federal, estatal y local) en los Estados Unidos en el cuarto trimestre de 2015 fue de $ 22,5 billones (125% del PIB); restando $ 5,25 billones de la deuda federal intragubernamental para contar solo la "deuda en poder del público" federal da el 96% del PIB. [34]

La relación es mayor si se utiliza la deuda nacional total, sumando la "deuda intragubernamental" a la "deuda del público". Por ejemplo, el 29 de abril de 2016, la deuda pública era de aproximadamente 13,84 billones de dólares o alrededor del 76% del PIB. Las tenencias intragubernamentales se situaron en 5,35 billones de dólares, lo que da una deuda pública total combinada de 19,19 billones de dólares. El PIB de los EE. UU. Durante los 12 meses anteriores fue de aproximadamente $ 18,15 billones, para una relación deuda total / PIB de aproximadamente 106%. [35]

Calcular la variación anual de la deuda

Comparación de los déficits con la variación de la deuda en 2008

Conceptualmente, un déficit (o superávit) anual debería representar el cambio en la deuda nacional, con un déficit que se suma a la deuda nacional y un superávit que la reduce. Sin embargo, existe una complejidad en los cálculos presupuestarios que pueden hacer que la cifra de déficit comúnmente reportada en los medios de comunicación (el "déficit total") sea considerablemente diferente del aumento anual de la deuda. Las principales categorías de diferencias son el tratamiento del programa de Seguridad Social, los préstamos del Tesoro y las asignaciones suplementarias fuera del proceso presupuestario. [36]

Los impuestos sobre la nómina del Seguro Social y los pagos de beneficios, junto con el saldo neto del Servicio Postal de los EE. UU. , Se consideran "fuera del presupuesto", mientras que la mayoría de las demás categorías de gastos y recibos se consideran "dentro del presupuesto". El déficit federal total es la suma del déficit (o superávit) presupuestario y el déficit (o superávit) extrapresupuestario. Desde el año fiscal 1960, el gobierno federal ha tenido déficits presupuestarios excepto en el año fiscal 1999 y 2000, y el déficit federal total, excepto en el año fiscal 1969 y el año fiscal 1998 – 2001. [37]

Por ejemplo, en enero de 2009, la CBO informó que para el año fiscal 2008, el "déficit presupuestario" fue de $ 638 mil millones, compensado por un "superávit fuera del presupuesto" (principalmente debido a los ingresos del Seguro Social en exceso de los pagos) de $ 183 mil millones, para un "déficit total" de $ 455 mil millones. Esta última cifra es la que comúnmente se informa en los medios. Sin embargo, se requirieron $ 313 mil millones adicionales para "las acciones del Tesoro destinadas a estabilizar los mercados financieros", una cantidad inusualmente alta debido a la crisis de las hipotecas de alto riesgo.. Esto significó que la "deuda en poder del público" aumentó en $ 768 mil millones ($ 455 mil millones + $ 313 mil millones = $ 768 mil millones). El "superávit fuera del presupuesto" se tomó prestado y se gastó (como suele ser el caso), aumentando la "deuda intragubernamental" en $ 183 mil millones. Entonces, el aumento total de la "deuda nacional" en el año fiscal 2008 fue de $ 768 mil millones + $ 183 mil millones = $ 951 mil millones. [36] El Departamento del Tesoro informó un aumento en la deuda nacional de $ 1,017B para el año fiscal 2008. [38] Es probable que la diferencia de $ 66 mil millones provenga de "asignaciones suplementarias" para la Guerra contra el Terrorismo , algunas de las cuales estaban fuera del proceso presupuestario por completo hasta que el presidente Obama comenzó a incluir la mayoría de ellas en su presupuesto para el año fiscal 2010. [39]

En otras palabras, gastar el superávit "fuera del presupuesto" de la Seguridad Social se suma a la deuda nacional total (al aumentar la deuda intragubernamental) mientras que el superávit "fuera del presupuesto" reduce el déficit "total" informado en los medios. Ciertos gastos llamados "asignaciones suplementarias" están completamente fuera del proceso presupuestario, pero se suman a la deuda nacional. El financiamiento para las guerras de Irak y Afganistán se contabilizó de esta manera antes de la administración Obama. [39] Algunas medidas de estímulo y asignaciones también estaban fuera del proceso presupuestario. El gobierno federal publica mensualmente la deuda total adeuda (tenencias públicas e intragubernamentales). [40]

Reducción

Tasas de interés reales negativas

Desde 2010, el Tesoro de los Estados Unidos ha obtenido tasas de interés reales negativas sobre la deuda pública, lo que significa que la tasa de inflación es mayor que la tasa de interés pagada por la deuda. [41] Estas tasas bajas, superadas por la tasa de inflación , ocurren cuando el mercado cree que no hay alternativas con un riesgo suficientemente bajo, o cuando inversiones institucionales populares como compañías de seguros, pensiones o bonos, mercado monetario y fondos mutuos equilibrados están obligados o deciden invertir sumas suficientemente elevadas en valores del Tesoro para protegerse contra el riesgo. [42] [43] Economista Lawrence Summersafirma que a tasas de interés tan bajas, los préstamos del gobierno en realidad ahorran dinero a los contribuyentes y mejoran la solvencia crediticia. [44]

Desde finales de la década de 1940 hasta principios de la de 1970, EE. UU. Y el Reino Unido redujeron la carga de su deuda entre un 30% y un 40% del PIB por década aprovechando las tasas de interés reales negativas, pero no hay garantía de que las tasas de deuda pública sigan subiendo. Mantente así de bajo. [42] [45] Entre 1946 y 1974, la relación deuda / PIB de EE. UU. Cayó del 121% al 32% a pesar de que hubo superávits en sólo ocho de esos años que fueron mucho menores que los déficits. [46]

Aumento de los requisitos de reserva y banca de reserva total

Dos economistas, Jaromir Benes y Michael Kumhof, que trabaja para el Fondo Monetario Internacional , publicaron un documento de trabajo llamado The Chicago plan Revisited lo que sugiere que la deuda podría ser eliminada mediante el aumento de los bancos requisitos de reserva y la conversión de la banca de reserva fraccionaria de la banca-reserva completa . [47] [48] ​​Los economistas de la Escuela de Economía de París han comentado sobre el plan, indicando que ya es el statu quo para la moneda de acuñación, [49] y un economista del Norges Bank ha examinado la propuesta en el contexto de considerar las finanzas industriacomo parte de la economía real . [50] Un documento del Centro de Investigación de Política Económica está de acuerdo con la conclusión de que "no se crea una responsabilidad real por la creación de nueva moneda fiduciaria y, por lo tanto, la deuda pública no aumenta como resultado". [51]

Techo de la deuda

El techo de la deuda es un mecanismo legislativo para limitar la cantidad de deuda nacional que puede emitir el Tesoro. En efecto, impide que el Tesoro pague los gastos después de que se haya alcanzado el límite, incluso si los gastos ya han sido aprobados (en el presupuesto) y han sido asignados. Si ocurriera esta situación, no está claro si el Tesoro podría priorizar los pagos de la deuda para evitar un incumplimiento de sus obligaciones de deuda, pero tendría que incumplir algunas de sus obligaciones distintas de la deuda. [ cita requerida ]

Tenencias de deuda

Propiedad estimada cada año

Debido a que una gran variedad de personas son propietarias de los pagarés, letras y bonos de la parte "pública" de la deuda, el Tesoro también publica información que agrupa los tipos de tenedores por categorías generales para describir quién es el propietario de la deuda de los Estados Unidos. En este conjunto de datos, parte de la porción pública se mueve y se combina con la porción total del gobierno, porque esta cantidad es propiedad de la Reserva Federal como parte de la política monetaria de los Estados Unidos. (Ver Sistema de la Reserva Federal ).

Como se desprende del gráfico, un poco menos de la mitad de la deuda nacional total se debe a la "Reserva Federal y participaciones intragubernamentales". Los tenedores extranjeros e internacionales de la deuda también se agrupan en las secciones de pagarés, letras y bonos. A la derecha hay un gráfico con los datos de junio de 2008:

Participaciones extranjeras

Composición de la deuda del Tesoro a largo plazo de EE. UU. 2000-2014

A octubre de 2018, los extranjeros poseían $ 6.2 billones de deuda estadounidense, o aproximadamente el 39% de la deuda pública de $ 16.1 billones y el 28% de la deuda total de $ 21.8 billones. [52] En diciembre de 2020, los extranjeros poseían el 33% ($ 7 billones de $ 21,6 billones) de la deuda pública estadounidense; de estos $ 7 billones, $ 4,1 billones (59,2%) pertenecían a gobiernos extranjeros y $ 2,8 billones (40,8%) a inversores extranjeros. Incluyendo tanto a los tenedores de deuda pública como a los privados, los tres principales tenedores nacionales de deuda pública estadounidense en diciembre de 2020 son Japón ($ 1,2 billones o 17,7%), China ($ 1,1 billones o 15,2%) y el Reino Unido ($ 0,4 billones o 6,2%). [53]

Históricamente, la participación de gobiernos extranjeros había crecido con el tiempo, pasando del 13% de la deuda pública en 1988 [54] al 34% en 2015. [55] En años más recientes, la propiedad extranjera ha retrocedido tanto en porcentaje de la deuda total y montos totales en dólares. La tenencia máxima de China del 9,1% o 1,3 billones de dólares de la deuda estadounidense se produjo en 2011, que posteriormente se redujo al 5% en 2018. La tenencia máxima de Japón del 7% o 1,2 billones de dólares se produjo en 2012, posteriormente se redujo al 4% en 2018. [56]

Posición de inversión internacional neta de EE. UU. A lo largo del tiempo

Según Paul Krugman , "Estados Unidos en realidad gana más con sus activos en el exterior de lo que paga a los inversores extranjeros". [57] No obstante, la posición de inversión internacional neta del país representa una deuda de más de $ 9 billones. [58]

Previsión

Comparaciones de escenarios de referencia de la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO): junio de 2017 [ cita requerida ] , abril de 2018 (que refleja los recortes de impuestos de Trump y las facturas de gastos) y el escenario alternativo de abril de 2018 (que asume la extensión de los recortes de impuestos de Trump, entre otras extensiones de políticas actuales) ). [12]

Perspectiva de diez años de la CBO 2018-2028 (pandemia anterior al COVID-19)

La CBO calculó el impacto de la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos y la legislación de gastos separados durante el período 2018-2028 en su "Presupuesto y Perspectivas Económicas" anual, publicado en abril de 2018:

  • Se pronostica que el déficit presupuestario en el año fiscal 2018 (que va desde el 1 de octubre de 2017 hasta el 30 de septiembre de 2018, el primer año presupuestado por el presidente Trump) será de $ 804 mil millones, un aumento de $ 139 mil millones (21%) de los $ 665 mil millones en 2017. y un aumento de $ 242 mil millones (39%) con respecto al pronóstico de referencia anterior (junio de 2017) de $ 580 mil millones para 2018. El pronóstico de junio de 2017 fue esencialmente la trayectoria presupuestaria heredada del presidente Obama; se preparó antes de la Ley de Impuestos y los aumentos del gasto bajo el presidente Trump.
  • Para el período 2018-2027, CBO proyecta que la suma de los déficits anuales (es decir, el aumento de la deuda) será de $ 11,7 billones, un aumento de $ 1,6 billones (16%) con respecto al pronóstico de referencia anterior (junio de 2017) de $ 10,1 billones.
  • El aumento de la deuda de $ 1,6 billones incluye tres elementos principales: 1) $ 1,7 billones menos en ingresos debido a los recortes de impuestos; 2) $ 1.0 billón más en gastos; y 3) Compensación parcial de ingresos incrementales de $ 1,1 billones debido a un mayor crecimiento económico de lo previsto anteriormente.
  • Se espera que la deuda en poder del público (Congressional Budget Office Outlook) aumente del 78% del PIB ($ 16 billones) a fines de 2018 al 96% del PIB ($ 29 billones) para 2028. Ese sería el nivel más alto desde fines de Segunda Guerra Mundial. [ cita requerida ]
  • CBO estimó en un escenario alternativo (en el que las políticas vigentes a partir de abril de 2018 se mantienen más allá del inicio o vencimiento programado) que los déficits serían considerablemente más altos, aumentando en $ 13.7 billones durante el período 2018-2027, un aumento de $ 3.6 billones en junio. Previsión de referencia para 2017. Mantener las políticas actuales, por ejemplo, incluiría extender los recortes de impuestos individuales de Trump más allá de su vencimiento programado en 2025, entre otros cambios.
  • El aumento de la deuda de $ 1,6 billones representa aproximadamente $ 12,700 por hogar (asumiendo 126,2 millones de hogares en 2017), mientras que los $ 3,6 billones representan $ 28,500 por hogar. [12]

Perspectiva de diez años de la CBO 2020-2030 (durante la pandemia de COVID-19)

La CBO estimó que el déficit presupuestario para el año fiscal 2020 aumentaría a $ 3.3 billones o 16% del PIB, más del triple que el de 2019 y el mayor porcentaje del PIB desde 1945, debido al impacto de la pandemia COVID-19 . CBO también pronosticó que la deuda en poder del público aumentaría al 98% del PIB en 2020, en comparación con el 79% en 2019 y el 35% en 2007 antes de la Gran Recesión . [13]

Perspectiva a largo plazo de la CBO

La deuda federal real y proyectada en poder del público de los Estados Unidos como porcentaje del PIB.
Se prevé que el gasto en programas obligatorios aumente en relación con el PIB, mientras que los programas discrecionales disminuirán

La CBO informa anualmente su Perspectiva presupuestaria a largo plazo , proporcionando al menos dos escenarios para el gasto, los ingresos, el déficit y la deuda. La perspectiva de 2019 cubre principalmente el período de 30 años hasta 2049. La CBO informó:

Se proyecta que los grandes déficits presupuestarios durante los próximos 30 años impulsarán la deuda federal en poder del público a niveles sin precedentes: del 78 por ciento del producto interno bruto (PIB) en 2019 al 144 por ciento para 2049. Esa proyección incorpora las estimaciones centrales de CBO de varios factores, como el crecimiento de la productividad y las tasas de interés de la deuda federal. El análisis de CBO indica que incluso si los valores de esos factores difieren de las proyecciones de la agencia, la deuda dentro de varias décadas probablemente sería mucho más alta de lo que es hoy. [59]

Además, en escenarios alternativos:

Si los legisladores cambiaran las leyes actuales para mantener ciertas políticas importantes ahora vigentes, lo que es más significativo, si impidieran un recorte en el gasto discrecional en 2020 y un aumento en los impuestos sobre la renta individuales en 2026, entonces la deuda en poder del público aumentaría aún más, llegando a 219 por ciento del PIB para 2049. Por el contrario, si los beneficios del Seguro Social se limitaran a los montos pagaderos de los ingresos recibidos por los fondos fiduciarios del Seguro Social, la deuda en 2049 alcanzaría el 106 por ciento del PIB, todavía muy por encima de su nivel actual.

A largo plazo, la CBO proyecta que las categorías de gastos por intereses y gastos obligatorios (p. Ej., Medicare, Medicaid y Seguridad Social) seguirán creciendo en relación con el PIB, mientras que las categorías discrecionales (p. Ej., Defensa y otros departamentos del gabinete) seguirán cayendo en relación al PIB. Se proyecta que la deuda seguirá aumentando en relación con el PIB en los dos escenarios anteriores, aunque la CBO también ofreció otros escenarios que incluían medidas de austeridad que reducirían la relación deuda / PIB. [59]

Riesgos y debates

Ingresos y gastos históricos y proyectados del gobierno federal de EE. UU. Del informe financiero de la GAO de 2018

Factores de riesgo de CBO

La CBO informó sobre varios tipos de factores de riesgo relacionados con el aumento de los niveles de deuda en una publicación de julio de 2010:

  • Una parte creciente de los ahorros se destinaría a compras de deuda pública, en lugar de inversiones en bienes de capital productivos como fábricas y computadoras, lo que generaría una producción e ingresos más bajos de lo que ocurriría de otra manera;
  • Si se utilizaran tasas impositivas marginales más altas para pagar los crecientes costos de interés, se reducirían los ahorros y se desalentaría el trabajo;
  • El aumento de los costos de los intereses obligaría a reducir los programas gubernamentales;
  • Restricciones a la capacidad de los formuladores de políticas para utilizar la política fiscal para responder a los desafíos económicos; y
  • Un mayor riesgo de una crisis fiscal repentina, en la que los inversores exigen tipos de interés más altos. [60]

Preocupaciones por las tenencias chinas de deuda estadounidense

Según un artículo de Forbes de 2013 , muchos analistas económicos estadounidenses y de otro tipo han expresado su preocupación por las tenencias "extensas" de deuda pública de los Estados Unidos de la República Popular China [61] [62] como parte de sus reservas. La Ley de Autorización de Defensa Nacional del año fiscal 2012 incluyó una disposición que requiere que el Secretario de Defensa lleve a cabo una "evaluación del riesgo de seguridad nacional de la deuda federal estadounidense en poder de China". El departamento emitió su informe en julio de 2012, afirmando que "intentar utilizar valores del Tesoro de EE. UU. Como herramienta coercitiva tendría un efecto limitado y probablemente haría más daño a China que a Estados Unidos. Un 19 de agosto de 2013 El informe del Servicio de Investigación del Congreso dijo que la amenaza no es creíble y el efecto sería limitado incluso si se lleva a cabo. El informe dijo que la amenaza no ofrecería "opciones de disuasión a China, ya sea en los ámbitos diplomático, militar o económico, y esto seguirá siendo cierto tanto en tiempos de paz como en escenarios de crisis o guerra". [63]

Un artículo de 2010 de James K. Galbraith en The Nation , defiende los déficits y descarta las preocupaciones sobre las tenencias extranjeras de deuda del gobierno de los Estados Unidos denominada en dólares estadounidenses, incluidas las tenencias de China. [64] En 2010, Warren Mosler , escribió que "Cuando [alguna vez] los chinos canjean esos valores T, el dinero se transfiere de regreso a la cuenta corriente de China en la Fed. Durante todo el proceso de compra y rescate, los dólares nunca salen del Alimentado." [65] El economista australiano, Mitchell, Bill escribió que el gobierno de los Estados Unidos tenía una "capacidad casi infinita ... para gastar". [66] Noticias de Kyodo de agosto de 2020informe de Beijing, dice que, en el contexto de una escalada en las tensiones entre China y Estados Unidos, los mercados financieros están preocupados de que China pueda convertir en arma sus tenencias de más de un billón de dólares de deuda de Estados Unidos. Si China realiza una venta masiva de sus bonos del Tesoro de los Estados Unidos, resultaría en una disminución en el precio de la deuda y un aumento en las tasas de interés en los Estados Unidos, que sofocaría la "inversión y el gasto de los consumidores" domésticos estadounidenses. [67] Sin embargo, una venta masiva de China, que resultará en una caída en el precio de la deuda, también afectará negativamente los ingresos de China en la venta, así como el valor de sus tenencias restantes.

Sustentabilidad

En 2009, la Oficina de Responsabilidad del Gobierno (GAO) informó que Estados Unidos estaba en un camino "fiscalmente insostenible" debido a los aumentos futuros proyectados en los gastos de Medicare y Seguridad Social. [29] De acuerdo con el informe del Tesoro en octubre de 2018, resumido por Business Insider ' s Bob Bryan, el déficit del presupuesto federal de Estados Unidos subieron como consecuencia de los recortes de impuestos y Ley de Empleo de 2017 [16] promulgada por el presidente Donald Trump en 22 de diciembre de 2017 [68] y la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2018 promulgada como ley el 23 de marzo de 2018. [69] [70]

Riesgos para el crecimiento económico

Los niveles de deuda pueden afectar las tasas de crecimiento económico. En 2010, los economistas Kenneth Rogoff y Carmen Reinhart informaron que entre los 20 países desarrollados estudiados, el crecimiento medio anual del PIB fue del 3 al 4% cuando la deuda era relativamente moderada o baja (es decir, menos del 60% del PIB), pero se reduce a solo 1,6 % cuando la deuda era alta (es decir, superior al 90% del PIB). [71] En abril de 2013, las conclusiones del estudio de Rogoff y Reinhart se pusieron en duda cuando Herndon, Ash y Pollin de la Universidad de Massachusetts Amherst descubrieron un error de codificación en su artículo original . [72] [73]Herndon, Ash y Pollin encontraron que después de corregir los errores y los métodos poco ortodoxos utilizados, no había evidencia de que la deuda por encima de un umbral específico reduzca el crecimiento. [74] Reinhart y Rogoff sostienen que, después de corregir los errores, se mantiene una relación negativa entre un endeudamiento elevado y el crecimiento. [75] Sin embargo, otros economistas, incluido Paul Krugman , han argumentado que es el bajo crecimiento lo que hace que la deuda nacional aumente, y no al revés. [76] [77] [78]

Al comentar sobre la sostenibilidad fiscal , el ex presidente de la Reserva Federal Ben Bernanke declaró en abril de 2010 que "ni la experiencia ni la teoría económica indican claramente el umbral en el que la deuda pública comienza a poner en peligro la prosperidad y la estabilidad económica. Pero dados los importantes costos y riesgos asociados con un rápido aumento deuda federal, nuestra nación pronto debería implementar un plan creíble para reducir los déficits a niveles sostenibles a lo largo del tiempo ". [79]

Costos de intereses y servicio de la deuda

El interés sobre el PIB, una medida de la carga de la deuda, fue muy bajo en 2015, pero se prevé que aumente con las tasas de interés y los niveles de deuda durante el período 2016-2026.
Componentes de interés de la deuda

A pesar del aumento de los niveles de deuda, los costos de los intereses se han mantenido aproximadamente en los niveles de 2008 (alrededor de $ 450 mil millones en total) debido a las tasas de interés más bajas que las de largo plazo pagadas sobre la deuda pública en los últimos años. La deuda federal al final del año fiscal 2018/19 (finalizado el 30 de septiembre de 2019) fue de $ 22,7 billones. La porción que está en manos del público fue de $ 16.8 billones. Ninguna cifra incluye aproximadamente $ 2.5 billones adeudados al gobierno. [80] El interés de la deuda fue de 404.000 millones de dólares. [81]

El costo del servicio de la deuda nacional de EE. UU. Se puede medir de varias maneras. La CBO analiza el interés neto como porcentaje del PIB, y un porcentaje más alto indica una carga de pago de intereses más alta. Durante 2015, esto fue del 1,3% del PIB, cercano al mínimo histórico del 1,2% de la era 1966-1968. El promedio de 1966 a 2015 fue del 2,0% del PIB. [82] Sin embargo, la CBO estimó en 2016 que los montos de los intereses y el porcentaje del PIB aumentarán significativamente durante la próxima década a medida que aumenten las tasas de interés y los niveles de deuda: "Los pagos de intereses sobre esa deuda representan un gasto grande y de rápido crecimiento del gobierno federal . La línea de base de CBO muestra que los pagos de intereses netos se triplican con creces según la ley actual, pasando de $ 231 mil millones en 2014, o 1.3% del PIB, a $ 799 mil millones en 2024, o 3.0% del PIB, la proporción más alta desde 1996 ".[83]

Según un estudio del Comité para un Presupuesto Federal Responsable (CRFB), el gobierno de los Estados Unidos gastará más en el servicio de sus deudas que en el presupuesto de defensa nacional para 2024. [84]

Definición de deuda pública

Los economistas también debaten la definición de deuda pública. Krugman argumentó en mayo de 2010 que la deuda en poder del público es la medida correcta a utilizar, mientras que Reinhart ha testificado ante la Comisión de Reforma Fiscal del Presidente que la deuda bruta es la medida adecuada. [76] El Centro de Prioridades Presupuestarias y Políticas (CBPP) citó investigaciones de varios economistas que apoyaban el uso de la deuda más baja en manos de la figura pública como una medida más precisa de la carga de la deuda, en desacuerdo con estos miembros de la Comisión. [85]

Existe un debate sobre la naturaleza económica de la deuda intragubernamental, que era de aproximadamente 4,6 billones de dólares en febrero de 2011. [86] Por ejemplo, el CBPP sostiene que "los grandes aumentos de [la deuda en poder del público] también pueden hacer subir las tasas de interés y aumentar la cantidad de pagos de intereses futuros que el gobierno federal debe hacer a los prestamistas fuera de los Estados Unidos, lo que reduce los ingresos de los estadounidenses. Por el contrario, la deuda intragubernamental (el otro componente de la deuda bruta) no tiene tales efectos porque es simplemente dinero el el gobierno federal se debe (y paga intereses) a sí mismo ". [85]Sin embargo, si el gobierno de los EE. UU. Continúa incurriendo en déficits "presupuestarios" según lo proyectado por la CBO y la OMB en el futuro previsible, tendrá que emitir bonos y letras del Tesoro negociables (es decir, deuda en poder del público) para pagar el monto proyectado. déficit en el programa de Seguridad Social. Esto dará lugar a que la "deuda en poder del público" sustituya a la "deuda intragubernamental". [87] [88]

Equidad intergeneracional

1979 $ 10,000 Bono del Tesoro

Un debate sobre la deuda nacional se relaciona con la equidad intergeneracional. Por ejemplo, si una generación está recibiendo el beneficio de los programas gubernamentales o el empleo habilitado por el gasto deficitario y la acumulación de deuda, ¿en qué medida el aumento de la deuda resultante impone riesgos y costos a las generaciones futuras? Hay varios factores a considerar:

  • Por cada dólar de deuda en poder del público, existe una obligación del gobierno (generalmente valores del Tesoro negociables) que los inversionistas cuentan como un activo. Las generaciones futuras se benefician en la medida en que estos activos se les transmitan. [89]
  • En 2010, aproximadamente el 72% de los activos financieros estaban en manos del 5% más rico de la población. [90] Esto presenta una cuestión de distribución de la riqueza y la renta, ya que solo una fracción de las personas de las generaciones futuras recibirá capital o intereses de las inversiones relacionadas con la deuda contraída hoy.
  • En la medida en que la deuda estadounidense se debe a inversores extranjeros (aproximadamente la mitad de la "deuda en poder del público" durante 2012), los herederos estadounidenses no reciben directamente el capital y los intereses. [89]
  • Los niveles de deuda más altos implican pagos de intereses más altos, lo que genera costos para los futuros contribuyentes (por ejemplo, impuestos más altos, beneficios gubernamentales más bajos, inflación más alta o mayor riesgo de crisis fiscal). [60]
  • En la medida en que los fondos prestados se inviertan hoy para mejorar la productividad a largo plazo de la economía y sus trabajadores, por ejemplo mediante proyectos de infraestructura útil o educación, las generaciones futuras pueden beneficiarse. [91]
  • Por cada dólar de deuda intragubernamental, existe una obligación con destinatarios específicos del programa, generalmente valores no negociables como los que se encuentran en el Fondo Fiduciario del Seguro Social. Los ajustes que reducen los déficits futuros en estos programas también pueden aplicar costos a las generaciones futuras, a través de impuestos más altos o gastos de programas más bajos. [ cita requerida ]

Krugman escribió en marzo de 2013 que al descuidar la inversión pública y al no crear puestos de trabajo, estamos haciendo mucho más daño a las generaciones futuras que simplemente traspasar la deuda: "La política fiscal es, de hecho, una cuestión moral, y deberíamos avergonzarnos de lo que lo que estamos haciendo con las perspectivas económicas de la próxima generación. Pero nuestro pecado implica invertir muy poco, no pedir prestado demasiado ". Los trabajadores jóvenes enfrentan un alto nivel de desempleo y, como resultado, los estudios han demostrado que sus ingresos pueden retrasarse a lo largo de sus carreras. Se han eliminado los puestos de trabajo de los maestros, lo que podría afectar la calidad de la educación y la competitividad de los estadounidenses más jóvenes. [92]

Incumplimiento crediticio

Estados Unidos nunca ha incumplido por completo. [93] [94] En abril de 1979, sin embargo, Estados Unidos puede haber incumplido técnicamente 122 millones de dólares en letras del Tesoro , lo que representa menos del 1% de la deuda estadounidense. El Departamento del Tesoro lo caracterizó como un retraso más que como un incumplimiento, pero tuvo consecuencias para las tasas de interés a corto plazo, que subieron un 0,6%. [95] Otros lo ven como un incumplimiento parcial temporal. [96] [97] [98]

Impacto de la pandemia COVID-19

La pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos afectó significativamente la economía a partir de marzo de 2020, ya que se cerraron empresas y se despidió o despidió al personal. Aproximadamente 16 millones de personas solicitaron el seguro de desempleo en las tres semanas que terminaron el 9 de abril. Esto provocó que el número de personas desempleadas aumentara significativamente, lo que se espera que reduzca los ingresos fiscales al tiempo que aumenta el gasto de estabilizador automático para el seguro de desempleo y el apoyo nutricional . Como resultado del impacto económico adverso, los déficits presupuestarios estatales y federales aumentarán drásticamente, incluso antes de considerar cualquier nueva legislación. [99]

Para ayudar a abordar la pérdida de ingresos de millones de trabajadores y ayudar a las empresas, el Congreso y el presidente Trump promulgaron la Ley de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica por el Coronavirus (CARES) el 27 de marzo de 2020. Incluía préstamos y subvenciones para empresas, junto con pagos directos a personas y financiación adicional para el seguro de desempleo. Si bien la ley tuvo un precio estimado de $ 2.3 billones, algunos o todos los préstamos pueden finalmente ser reembolsados, incluidos los intereses, mientras que las medidas de gasto deberían amortiguar el impacto presupuestario negativo de la interrupción económica. Si bien es casi seguro que la ley aumentará los déficits presupuestarios en relación con la línea de base de la CBO de 10 años de enero de 2020 (completada antes de la pandemia de COVID-19), en ausencia de la legislación, podría haber ocurrido un colapso económico completo.[100]

CBO proporcionó un puntaje preliminar para la Ley CARES el 16 de abril de 2020, estimando que aumentaría los déficits federales en aproximadamente $ 1.8 billones durante el período 2020-2030. El presupuesto incluye:

  • Un aumento de $ 988 mil millones en desembolsos obligatorios;
  • Una disminución de $ 446 mil millones en ingresos; y
  • Un aumento de $ 326 mil millones en desembolsos discrecionales, derivado de asignaciones suplementarias de emergencia.

CBO informó que no todas las partes del proyecto de ley aumentarán los déficits: “Aunque la ley proporciona asistencia financiera por un total de más de $ 2 billones, el costo proyectado es menor porque parte de esa asistencia es en forma de garantías de préstamos, que no se estiman tener un efecto neto en el presupuesto. En particular, la ley autoriza al Secretario del Tesoro a proporcionar hasta $ 454 mil millones para financiar los servicios de préstamos de emergencia establecidos por la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal . Debido a que se espera que los ingresos y costos derivados de esos préstamos se compensen aproximadamente entre sí, CBO estima que no hay efecto de déficit de esa provisión ". [101]

El Comité para un Presupuesto Federal Responsable estimó que el déficit presupuestario para el año fiscal 2020 aumentaría a un récord de $ 3.8 billones, o 18.7% del PIB. [102] Por escala, en 2009 el déficit presupuestario alcanzó el 9,8% del PIB ($ 1,4 billones de dólares nominales) en las profundidades de la Gran Recesión . CBO pronosticó en enero de 2020 que el déficit presupuestario en el año fiscal 2020 sería de $ 1.0 billón, antes de considerar el impacto de la pandemia COVID-19 o CARES. [103] CFRB estimó además que la deuda nacional alcanzaría el 106% del PIB de EE. UU. En septiembre de 2020, un récord desde las secuelas de la Segunda Guerra Mundial. [104]

Pandémica COVID-19 y gastos de 2021

Tanto el presidente Trump como el presidente Biden han gastado cantidades significativas de dinero para aliviar la pandemia de COVID-19 . Según un informe de mayo de 2021, Biden tiene o planea gastar $ 5,72 billones de dólares en este esfuerzo y otros como el cambio climático, incluido el suministro de controles de estímulo y el servicio a escuelas y niños de bajos ingresos. [105]

Apéndice

Deuda nacional para años seleccionados


El 29 de julio de 2021, la BEA revisó sus cifras de PIB en una actualización integral y las cifras hasta el año fiscal 1970 se revisaron en consecuencia.

El 27 de julio de 2018, la BEA revisó sus cifras de PIB en una actualización integral y las cifras del año fiscal 2013 se revisaron en consecuencia. [112]

El 25 de junio de 2014, la BEA anunció: "[El 30 de julio de 2014, e] n además de la revisión regular de las estimaciones para los 3 años más recientes y para el primer trimestre de 2014, el PIB y componentes selectos serán revisados ​​nuevamente al primer trimestre de 1999.

Las cifras del PIB de los años fiscales 1940–2009 se derivaron de las cifras de la Oficina de Administración y Presupuesto de febrero de 2011, que contenían revisiones de las cifras del año anterior debido a cambios significativos con respecto a las mediciones anteriores del PIB. Las mediciones del PIB de los años fiscales 1950–2010 se derivaron de las cifras de la Oficina de Análisis Económico de diciembre de 2010, que también tienden a estar sujetas a revisión, especialmente en años más recientes. Posteriormente, las cifras de OMB se revisaron hasta 2004 y las cifras de BEA (en una revisión con fecha del 31 de julio de 2013) se revisaron hasta 1947.

Con respecto a las estimaciones registradas en la columna del PIB (la última columna) marcada con un símbolo "~", las diferencias absolutas del avance (un mes después) de los informes de la BEA del cambio porcentual del PIB con respecto a los hallazgos actuales (a noviembre de 2013) encontrados en las revisiones se indican como ser 1.3% ± 2.0% o una probabilidad del 95% de estar dentro del rango de 0.0–3.3%, asumiendo que las diferencias ocurren de acuerdo con desviaciones estándar de la diferencia absoluta promedio de 1.3%. Por ejemplo, con un informe anticipado de un aumento de $ 400 mil millones de un PIB de $ 10 billones, por ejemplo, uno podría tener una confianza del 95% en que el rango en el que se encuentra el monto exacto en dólares del PIB sería de 0.0 a 3.3% diferente al 4.0% (400 ÷ 10,000 ) o dentro del rango de $ 0 a $ 330 mil millones diferente de los hipotéticos $ 400 mil millones (un rango de $ 70 a 730 mil millones). Dos meses después, con un valor revisado,el rango de diferencia de potencial de la estimación indicada se reduce, y tres meses después, con otro valor revisado, el rango vuelve a reducirse.

Los años fiscales 1940-1970 comienzan el 1 de julio del año anterior (por ejemplo, el año fiscal 1940 comienza el 1 de julio de 1939 y termina el 30 de junio de 1940); Los años fiscales 1980–2010 comienzan el 1 de octubre del año anterior. Se presume que las deudas intragubernamentales antes de la Ley de Seguridad Social son iguales a cero.

Las estimaciones del PIB del año calendario 1909-1930 provienen de MeasuringWorth.com [113] Las estimaciones del año fiscal se derivan de una interpolación lineal simple.

(a1) La cifra auditada fue "alrededor de $ 5,659 mil millones". [114]

(a2) La cifra auditada fue "alrededor de $ 5.792 mil millones". [115]

(a3) La cifra auditada fue "alrededor de $ 6.213 mil millones". [115]

(a) Se dijo que la cifra auditada era "aproximadamente" la cifra indicada. [116]

(a4) La cifra auditada fue "alrededor de $ 7,918 mil millones". [117]

(a5) La cifra auditada fue de "alrededor de $ 8 493 mil millones". [117]

(a6) La cifra auditada fue "alrededor de $ 8.993 mil millones". [118]

(a7) La cifra auditada fue "alrededor de $ 10,011 mil millones". [118]

(a8) La cifra auditada fue "alrededor de $ 11,898 mil millones". [119]

(a9) La cifra auditada fue "alrededor de $ 13,551 mil millones". [120]

(a10) La GAO afirmó la cifra de la Oficina de la Deuda Pública en $ 14,781 mil millones. [121]

(a11) La GAO afirmó la cifra de la Oficina de la Deuda Pública en $ 16,059 mil millones. [121]

(a12) La GAO confirmó la cifra de la Oficina del Servicio Fiscal en $ 16.732 millones. [122]

(a13) La GAO confirmó la cifra de la Oficina del Servicio Fiscal en $ 17,810 mil millones. [123]

(a14) La GAO afirmó la cifra de la Oficina del Servicio Fiscal en $ 18,138 mil millones. [124]

(a15) La GAO afirmó la cifra de la Oficina del Servicio Fiscal en $ 19,560 mil millones. [125]

(a16) La GAO confirmó la cifra de la Oficina del Servicio Fiscal en $ 20,233 mil millones. [126]

(a17) La GAO confirmó la cifra de la Oficina del Servicio Fiscal en $ 21,506 mil millones. [127]

(a18) La GAO confirmó la cifra de la Oficina del Servicio Fiscal en $ 22,711 mil millones. [111]

Pago interesado

Tenga en cuenta que todos estos son los intereses que pagó Estados Unidos, incluidos los intereses acreditados al Seguro Social y otros fondos fiduciarios del gobierno, no solo los "intereses de la deuda" que se citan con frecuencia en otros lugares.

Pagos de intereses federales

Tenedores extranjeros de valores del Tesoro de EE. UU.

La siguiente es una lista de los principales tenedores extranjeros de valores del Tesoro de los Estados Unidos enumerados por el Tesoro de los Estados Unidos (revisada por la encuesta de junio de 2021): [130]

Estadísticas

Ingresos y gastos como porcentaje del PIB
  • Las reservas oficiales de oro de EE. UU. Al 31 de julio de 2014 totalizan 261,5 millones de onzas troy con un valor en libros de aproximadamente $ 11,04 mil millones. [131]
  • Reservas de divisas $ 140 mil millones a septiembre de 2014 . [132]
    Balanza comercial de Estados Unidos (desde 1960), con números negativos que denotan un déficit comercial
  • La deuda nacional equivale a 59.143 dólares por persona de la población estadounidense, o 159.759 dólares por miembro de los contribuyentes estadounidenses que trabajan, en marzo de 2016. [133]
  • En 2008, se gastaron $ 242 mil millones en pagos de intereses para el servicio de la deuda, de un ingreso fiscal total de $ 2.5 billones, o 9.6%. Incluyendo los intereses no monetarios devengados principalmente para el Seguro Social, los intereses fueron de $ 454 mil millones o el 18% de los ingresos fiscales. [118]
  • La deuda total de los hogares de los Estados Unidos , incluidos los préstamos hipotecarios y la deuda del consumidor , fue de 11,4 billones de dólares en 2005. En comparación, los activos totales de los hogares estadounidenses, incluidos los bienes raíces, el equipo y los instrumentos financieros como los fondos mutuos , ascendieron a 62,5 billones de dólares en 2005. [134]
  • El crédito renovable total de las tarjetas de crédito al consumo de los Estados Unidos fue de 931.000 millones de dólares en abril de 2009. [135]
  • El déficit de la balanza comercial de bienes y servicios de los Estados Unidos fue de 725 800 millones de dólares en 2005. [136]
  • Según el Informe anual preliminar de 2014 del Departamento del Tesoro de los EE. UU. Sobre tenencias estadounidenses de valores extranjeros, Estados Unidos valuó su cartera de valores del Tesoro en el extranjero en 2,7 billones de dólares. Los mayores deudores son Canadá, el Reino Unido, las Islas Caimán y Australia, que representan 1,2 billones de dólares de deuda soberana contraída con residentes de los Estados Unidos. [137]
  • La deuda pública total en 1998 equivalía al costo de la investigación, el desarrollo y el despliegue de las armas nucleares estadounidenses y los programas relacionados con las armas nucleares durante la Guerra Fría . [138] [139] [140]

Un estudio de la Brookings Institution de 1998 publicado por el Comité de Estudio de Costos de Armas Nucleares (formado en 1993 por la Fundación W. Alton Jones ), calculó que los gastos totales en armas nucleares estadounidenses de 1940 a 1998 fueron de $ 5,5 billones en dólares de 1996. [138] La deuda pública total al final del año fiscal 1998 era de $ 5,478,189,000,000 en dólares de 1998 [141] o $ 5.3 billones en dólares de 1996.

Comparaciones de deuda internacional

Fuentes: Eurostat , [142] Fondo Monetario Internacional , Perspectivas de la economía mundial (economías de mercados emergentes); Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos , Economic Outlook (economías avanzadas) [143] FMI , [144]

1 China, Hong Kong, India, Indonesia, Corea, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia 2 Afganistán, Armenia, Australia, Azerbaiyán, Bangladesh, Bután, Brunei Darussalam, Camboya, China, República Popular de, Fiji, Georgia, Hong Kong RAE, India, Indonesia, Japón, Kazajstán, Kiribati, Corea, República de, República Kirguisa, República Democrática Popular Lao, RAE de Macao, Malasia, Maldivas, Islas Marshall, Micronesia, Fed. Estados de, Mongolia, Myanmar, Nauru, Nepal, Nueva Zelanda, Pakistán, Palau, Papua Nueva Guinea, Filipinas, Samoa, Singapur, Islas Salomón, Sri Lanka, Taiwán, Tayikistán, Tailandia, Timor-Leste, Tonga, Turquía, Turkmenistán, Tuvalu, Uzbekistán, Vanuatu, Vietnam

Adiciones recientes a la deuda pública de Estados Unidos

Aumento del déficit y la deuda de 2001 a 2016

El 29 de julio de 2016, la BEA publicó una revisión de las cifras del PIB de 2013-2016. Las cifras de esta tabla se corrigieron la semana siguiente con cambios en las cifras de esos años fiscales.

El 30 de julio de 2015, la BEA publicó una revisión de las cifras del PIB de 2012-2015. Las cifras de esta tabla se corrigieron ese día con cambios al año fiscal 2013 y 2014, pero no al 2015, ya que el año fiscal 2015 se actualiza dentro de una semana con la publicación de los totales de deuda del 31 de julio de 2015.

El 25 de junio de 2014, la BEA anunció que se llevaría a cabo una revisión de 15 años de las cifras del PIB el 31 de julio de 2014. Las cifras de esta tabla se corrigieron después de esa fecha con cambios al año fiscal 2000, 2003, 2008, 2012, 2013 y 2014. Las cifras de deuda más precisas del ejercicio fiscal 1999-2014 se derivan de los resultados de las auditorías del Tesoro. Las variaciones en las cifras de los años noventa y del año fiscal 2015 se deben a cifras del PIB de doble fuente o relativamente preliminares, respectivamente. En el sitio web de la Oficina de Análisis Económico se describió una revisión integral del PIB con fecha del 31 de julio de 2013. En noviembre de 2013, la deuda total y la deuda anual como porcentaje del PIB de las columnas de esta tabla se modificaron para reflejar las cifras revisadas del PIB.

Niveles históricos de techo de deuda

Tenga en cuenta que esta tabla no se remonta a 1917 cuando comenzó el techo de la deuda.

Referencia de valores entre 1993 y 2015: [161]

Tenga en cuenta que:

  1. Las cifras no están ajustadas por el valor del dinero en el tiempo , como el interés y la inflación y el tamaño de la economía que generó una deuda.
  2. El techo de la deuda es un agregado de la deuda bruta, que incluye la deuda en manos del público y en cuentas intragubernamentales .
  3. El techo de la deuda no refleja necesariamente el nivel de deuda real.
  4. Del 15 de marzo al 30 de octubre de 2015 hubo un límite de deuda de facto de $ 18.153 billones, [162] debido al uso de medidas extraordinarias .


Deuda del gobierno estatal y local

Los estados de EE. UU. Tienen una deuda combinada de gobiernos estatales y locales de alrededor de $ 3 billones [163] y otros $ 5 billones en pasivos no financiados. [164] [165] [166]

Ver también

  • Críticas a la Reserva Federal
  • Posición financiera de los Estados Unidos
  • Lista de países por deuda pública
  • Incumplimiento soberano
  • Programa de alivio de activos en problemas

Notas

  1. ^ No se publicó ningún techo oficial. La deuda al 15 de marzo de 2017 era de $ 19,846 billones después de alcanzar un máximo histórico de $ 19,977 billones el 30 de diciembre de 2016. Consulte la base de datos del gobierno de EE. UU. Sobre la deuda.
  2. ^ La deuda aumentó a más de $ 20,1 billones el 8 de septiembre de 2017, cuando se aprobó el proyecto de ley para continuar con la suspensión del límite de deuda para el año fiscal 2018. El año fiscal comenzó con más de $ 20,3 billones de deuda. Base de datos del gobierno de EE. UU. Sobre la deuda
  3. ^ La deuda aumentó a más de $ 22,31 billones el 2 de agosto de 2019. Base de datos del gobierno de EE. UU. Sobre la deuda

Referencias

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Otras lecturas

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  • Bonner, William; Wiggin, Addison (2006). Empire of Debt: el surgimiento de una crisis financiera épica . Wiley. ISBN 0-471-78253-X.
  • Johnson, Simon; Kwak, James (2012). Quema de la Casa Blanca: los padres fundadores, nuestra deuda nacional y por qué es importante para usted . Panteón. ISBN 978-0-307-90696-0.
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  • Macdonald, James (2006). Una nación libre endeudada: las raíces financieras de la democracia . Prensa de la Universidad de Princeton. ISBN 0-691-12632-1.
  • Wright, Robert (2008). Una nación endeudada: Hamilton, Jefferson y la historia de lo que debemos . Mc-Graw Hill. ISBN 978-0-07-154393-4.

enlaces externos

  • La deuda con el centavo y quién la tiene pública e intragubernamental
  • Tenencias extranjeras de deuda federal Servicio de Investigación del Congreso
  • Tablas Históricas , Oficina de Gestión y Presupuesto
  • Centro de Recursos del Tesoro de EE. UU. - Sistema de Capital Internacional del Tesoro (TIC)
  • Reloj de deuda en tiempo real
  • Califique para recibir ayuda con la deuda del gobierno
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